湘阴县石塘镇抗旱保供应急预案

　　一、总则

　　（一）编制目的

　　为有效应对石塘镇干旱灾害，规范抗旱保供工作，确保灌区农业生产、生活和生态用水安全，最大程度减轻旱灾损失，特制定本应急预案。

　　（二）编制依据

　　依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国抗旱条例》《国家防汛抗旱应急预案》《湖南省实施<中华人民共和国抗旱条例>办法》等相关法律法规和政策文件，以及石塘镇实际情况编制。

　　（三）适用范围

　　本预案适用于石塘镇抗旱范围内因降水减少、来水不足等原因引发的干旱灾害预防和应急处置，包括水源短缺、灌溉用水不足、城乡供水紧张等情况。

　　（四）工作原则

　　1、以人为本原则：把保障人民群众生命财产安全和生活用水需求作为首要任务，最大限度减少旱灾对人民群众生产生活的影响。

　　2、统一领导原则：在县政府和县水旱灾害防御指挥部的统一领导下，实行分级负责、部门联动、区域协同，确保抗旱保供保灌工作有序开展。

　　3、以防为主原则：坚持预防为主、防抗结合，加强旱灾监测预警，提前做好各项抗旱准备工作，做到早发现、早预防、早处置。

　　4、科学调度原则：科学合理调配水资源，优化灌溉用水方案，充分发挥水利工程设施的作用，提高水资源利用效率。

　　5、公众参与原则：加强宣传教育，提高公众的节水意识和抗旱减灾意识，鼓励公众积极参与抗旱保供保灌工作。

　　（五）编制标准

　　力争遭遇中度干旱时有效灌溉农田不成灾；严重干旱时基本农田和高效经济作物不减产；特大干旱时人畜饮水有保障，减轻旱灾影响和损失。

　　二、石塘镇基本情况

　　石塘镇位于湘阴东北部，系原白泥湖乡和石塘乡两个乡镇合并组成，东与六塘乡和汨罗市紧邻，南临文星街道，西临湘江，北靠三塘镇、东塘镇，现辖石塘、许家台2个社区以及高山村、双龙村、平益村、范家坝村、芙蓉园村、楠竹山村、朝阳新村、利民新村、湘园新村、白湖新村10个建制村，人口3.17万，总面积70平方公里，耕地面积37245亩，其中水田29360亩，旱土7885亩。全镇水域面积13000亩，其中白泥湖大湖面积4300亩，范家坝湖4800亩。

　　水利工程设施：

　　1.排灌泵站：一线防洪大堤电力排灌机埠4处15台，总装机容量2800kw，受益面积排渍9.93万亩，灌溉0.78万亩。各村、社区抗旱机埠110处，总装机容量2460kw。

　　2.调蓄湖泊：2处，总面积9100亩，汛限总蓄水量 1680万m3，调蓄水量580万m3，渍堤长度14.2km。

　　3.水库塘坝：石塘镇共有小型水库9座，其中小（一）型水库2座，小（二）型水7座，9座水库均以灌溉为主，兼顾防洪，骨干山塘365处。

　　4.主要排灌渠道：主要抗旱排渍渠道共17条，总长度69000m，已硬化26600m，其中：排灌兼用型渠道12条，长度50000m；排渠1条，长度4000m；灌渠4条，长度15000m。

　　三、加强组织领导

　　为切实做好2025年我镇抗旱救灾工作，按照集中领导、统一指挥、分级负责，降低因旱致灾的风险，确保人民群众生活用水及农业生产稳产增收。经镇党委政府研究决定，成立石塘镇抗旱指挥分部：

　　政  委： 姚玉新  镇党委书记

　　指挥长： 汤  祥  镇  长

　　副指挥长：徐莹宇 镇党委委员、副镇长

　　陈治军  水利事务中心主任

　　成   员： 钟立平、汪和平、杜力、吴煌、欧琳

　　殷俊辉、吴建伟、各村、社区书记

　　包村组长、电排站站长、农电站站长

　　长仑水厂厂长、白泥湖水厂厂长

　　指挥分部下设办公室在水利事务中心，由陈治军兼任办公室主任，负责日常联络及调度工作。

　　成立抗旱保供技术服务队伍，分白湖片、石塘片，根据旱情程度下到各村、社区指导参与抗旱保供，确保强有力的技术支撑。

　　四、保障居民生活用水

　　目前白泥湖水厂和石塘自来水厂，暂时能正常保障管网覆盖内的居民生活供水，随着旱情变化，用水量加大，将会出现分片供水、错峰供水、限时供水等供水方式。

　　楠竹山村和朝阳新村马头山片、范家坝村高峰片未覆盖自来水，计5220人口。

　　措施：①水厂必须加强值守，确保设备设施正常运行，正常供水（责任人：马康、李彩霞）。

　　②水厂必须加强供水管道巡查管护，发现故障后及时抢修，在最短时间内恢复供水（责任人：马康、李彩霞）。

　　③做好已覆盖自来水户居民节约用水、保护水源的宣传工作。同时加强与未覆盖村组、社区联系人畜饮水情况。如发现居民自备水井供水不足或无水的情况，以村（社区）为主体组织专人、专班规划好送水线路，制定切实可行的送水计划，绝不能出现因旱情导致所属地群众生活断水（马康、李彩霞、各村、社区总支书记）。

　　五、保障农业灌溉用水

　　1、高度关注范家坝、白泥湖两湖水位调控、保水工作。具体措施：①如白泥湖大湖不能供应白湖片村组取水，水利事务中心、电排站共同负责引范家坝水、开杨家山高排闸，通过外河围堰、引水入白泥湖大湖确保白湖片抗旱水源，范家坝水位控制在27.5m（目前水位29.0m），以确保石塘片沿湖机埠抗旱用水。②如遇特大干旱，范家坝水源不足，白泥湖大湖可考虑从立新闸抗旱泵站提水入撇洪渠，通过农科所中心渠入大湖以保白泥湖片大部分村组抗旱水源（责任人：陈治军、朱景）。

　　2、所有村、社区的抗旱机埠已经提前做好泵站的维修、养护工作。电排站负责许家台、杨家山、朝阳三处机埠、镇里负责石塘片卜家岭机埠，确保抗旱启机能正常运行、发挥效益（责任人：钟立平、朱景、各村、社区总支书记）。

　　3、水利站事务中心与村、社区加强对小型水库管护员（管水员）的履职督促。开闸放水必须专人管护，并且规划安排好放水时间、流量控制，从节约用水出发，做到细水长流（责任人：钟立平、朱景、黄清科）。

　　4、所有村、社区召开村组甚至户主会议或者村村响方式，对所有骨干山塘必须明确一塘一锄，专人管护、专人负责，公示在塘坝显眼处（各村、社区总支书记）。

　　5、石塘片的溪坝沟渠①双龙村北干渠；②高山、石塘、寺坝渠；③高山、秃峰、彭家的彭家坝渠；④九州、宋甲、齐心的怀溪坝渠；⑤七里冲渠，以上沟渠功能既排又灌，沿线相关村、社区随时关注，如遇有效降雨，形成地面径流，必须安排专人沿线进行截流拦蓄工作，有效蓄水保水（各村、社区总支书记）。

　　6、指挥分部加强与村、社区联系，随时掌握旱情状况，及时向县防指汇报、积极争取上级的政策、抗旱物资设备，为各村社区助力抗旱（责任人：徐莹宇、陈治军）。

　　五、分片分村抗旱措施

　　白湖片：湖区内的利民新村、白湖新村、许家台社区、湘园新村及朝阳新村的部分村组。在大湖水源充足、抗旱机埠正常运行、沟渠水流畅通的前提下，加之有142只抗旱机井遍布各村田间，基本可以解决抗早问题。

　　楠竹山村：境内有17处抗旱机埠、20多处山塘，南阳湖充分做好蓄水保水工作，如遇特大干旱，需引水入村。因地制宜，可以考虑从范家坝，提水入南阳湖。

　　朝阳新村马头山片区：特大干旱需引水入村可以考虑从寺坝水库引水至朝阳渠。由朝阳机埠提水到撇洪渠向上供应马头山片、利民新村长湖片、里湖片及农科所、林科所等村组灌溉用水。

　　石塘片：范家坝村：范家坝大湖水源充足前提下、有卜家岭机埠、大塘机埠、郑家咀机埠，十八组机埠，可正常提水灌溉。如遇范家坝水位下降，有泵站抽水不到、可采取挖深引水渠及安装移动泵站分级提水。

　　芙蓉园村：在卜家岭机埠能正常供水前提下，问题不大，如遇特大干旱，可以考虑在齐心六队前，从范家坝提水入怀溪坝，分段分级提水到齐心片、宋甲片。

　　平益村：境内有四座小（二）型水库，都已除险加固，特别是熊家塘、月形塘已出淤，目前蓄水比较理想。十几处骨干山塘只能加强蓄水保水工作（塘坝干涸可以考虑钻机井提水）。

　　石塘社区：加强九州水库及山塘、溪坝的蓄水保水工作，特大干旱，可以考虑从寺坝水库分级提水到石塘垅（可以考虑钻机井提水）。

　　高山村：加强黑鱼塘水库及骨干山塘，蓄水、保水管理及高山垅渠截流拦蓄。

　　双龙村：农大水库目前蓄水较去年同期少0.2m深、8万多方，主要灌溉文星镇的新龙村、石牛社区、双桥社区、石塘镇的双龙村五个组。水利事务中心根据水库调度规程及实际情况，当旱情发展到一定程度，请示县防指召开石塘镇与文星镇相关部门抗旱调度会议。启动新农、月湾从白水江提水方案，调控农大水库对文星镇受益面积的供水，确保双龙村受益面积的充足水源，五仑片可以考虑从水库提水灌塘。双龙村加强中塘水库及骨干山塘的专人管控。如果山塘干涸，可以考虑在学堂垅、吴家垅钻机井提水。

　　六、加强节约用水宣传工作

　　镇防汛抗旱指挥分部结合本镇实际情况，按照“先生活、后生产，先人饮、后灌溉”的原则，制定本预案。通过会议、村村响、多渠道宣传，积极引导人民群众提高节水意识。镇、村、社区高度重视，提前谋划，科学抗旱，力争把旱灾损失降至最低。

　　湘阴县石塘镇水利事务中心

　　2025年8月