杨林寨乡2025年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案

　　为深入贯彻落实习近平生态文明思想，提高秸秆综合利用水平，严格管控秸秆焚烧，防治大气污染，根据《湖南省秸秆综合利用若干规定》《湖南省关于支持秸秆综合利用的若干措施(2025-2027年)》和《岳阳市建立农作物秸秆“五化”高效利用机制改革实施方案》(岳政办发〔2025〕1号)《湘阴县2025年秸秆综合利用工作实施方案》（湘阴政办发〔2025〕16号）等文件精神，结合我乡实际，制定如下工作方案。

　　一、总体目标

　　按照“政府主导，政策引导，市场运作，企业参与”的总体思路，早稻以低茬收割、粉碎还田为主开展肥料化利用中晚稻全面打捆离田，开展以饲料化、燃料化和肥料化为主的秸秆综合利用。至2025 年底，全乡建成2个收储运中心。基本形成农用为主、多元利用、可持续运行的农作物秸秆收储“五化”高效利用长效机制，秸秆综合利用率达到100%。在全乡辖区范围内禁烧秸秆，确保不发生因焚烧农作物秸秆引起任何一起大气污染事故、人身安全事故和公私财产损失事故，不出现卫星云图监测到的火点。

　　二、工作内容

　　1.深入开展科学还田。根据农业农村部《2023 年南方双季稻区早稻秸秆科学还田指导意见》的要求，秸秆低茬还田地块的秸秆粉(切)长度不大于10厘米，抛撒均匀度不低于85%。

　　2.推进秸秆打捆离田。任务细化到田块，落实到主体，保障相应机械投入。根据湖南省地方标准《农作物秸秆收储运技术规范》的要求，秸秆打捆离田作业田块收割留茬高度严格控制在15 厘米以下。

　　3.健全收储运体系。充分利用废弃、闲置场地，依托种粮大户、农机合作社、养殖大户等农业经营主体科学建立健全秸秆收储运体系，新(改、扩)建 2处厂房面积 1000 平方米以上的收储运中心，优先村集体经济合作社。

　　4.开展“五化”利用。全力构建以饲料化、燃料化、肥料化利用为重点，兼顾基料化、原料化，形成农用为主、多元利用、可持续运行的综合利用体系。

　　5.抓好巡逻防控。构建乡、村、组三级联动禁烧工作网络，各村（社区）组建秸秆禁烧工作应急巡查队，在早中晚稻收割季节开展常态化巡逻，发现焚烧现象立即予以制止，及时灭火，做到有火必查、有烟必禁，坚决控制第一把火。对违法焚烧秸秆的农户予以劝导阻止;对屡教不改、阻挠执法、情节严重的，协调执法部门坚决给予严肃处理。

　　6、加大宣传引导。通过专题会、技术培训会等方式，对种粮大户开展秸秆禁烧和综合利用技术培训，并与农户及合作社等签订秸秆综合利用承诺书;各村（社区）及时召开党员、组长、屋场等会议推进秸秆禁烧，尤其是号召党员做禁烧秸秆带头先锋模范者；发放农作物秸秆禁烧明白卡、致广大农民朋友的一封信、农作物秸秆禁限烧和综合利用宣传手册等资料，让秸秆粉碎还田和打捆离田利用的观念家喻户晓。充分利用“村村响”广播、网络等方式，全方位开展正面宣传和科普教育，鼓励和支持公众举报秸秆露天焚烧行为，设立举报电话(0730-2728088)。

　　三、组织措施

　　1.加强组织领导。成立杨林寨乡秸秆禁烧和综合利用工作专班。由乡党委书记杨子江任组长，由分管环保负责人余意、分管农业负责人李俊林、乡综合执法大队大队长张贻汉任副组长，乡纪委、自然资源与环境保护办、农业综合服务中心、乡综合执法大队为成员单位，各村包村干部、支部书记为成员。办公室设乡农业综合服务中心，由农业综合服务中心主任陆浩任办公室主任。专班下设杨林寨乡秸秆禁烧工作巡查小组和杨林寨乡各村秸秆禁烧工作应急巡查小组。各村（社区）要切实履行属地管理责任，确保各项任务目标落实到位。

　　2、落实政策奖补。对早稻秸秆粉碎还田、深翻覆盖的，对中晚稻打捆离田及转运的，由乡财政、自然资源所现场验收合格后，乡财政按实际面积进行适当奖补，如大户焚烧秸秆一经发现，将按照县相关文件精神，暂停当年的相关惠农补贴发放。

　　3.实行网格管理。实行乡、村、组三级网格化管理机制，对早稻低茬收割、粉碎还田和中晚稻打捆离田工作加强指导和监督。乡镇村组负责干部要包联到户，打桩定位。对种粮大户秸秆禁烧和综合利用工作情况较好的，优先予以种粮大户专项扶持等政策支持。

　　4.强化监督问责。乡工作专班采取听实情、查资料、看现场相结合的方法，对各村（社区）秸秆禁烧和综合利用工作进行全面督查，通报督查情况，并作为村（社区）年底绩效考核评先评优依据。对在秸秆禁烧和综合利用工作中措施不力、工作不到位的，严格执行“黑斑倒查”和“田主责任追究”制度，并依法依规严肃追究相关责任人员的责任。

湘阴县杨林寨乡人民政府

2025年9月23日