湘杨政发〔2017〕20号 关于印发《杨林寨乡全面推行河长制实施方案》的通知
各村、部门单位：
《杨林寨乡全面推行河长制实施方案》已经乡党委、政府研究同意，现予印发，请认真遵照执行。
杨林寨乡人民政府
2017年5月5日
杨林寨乡全面推行河长制实施方案
为深入贯彻落实省、市、县相关文件精神，切实加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复，确保水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化，保障河湖健康，打造“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”杨林，结合我乡实际，制定本方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以保障水安全、保护水资源、防治水污染、修复水生态、改善水环境、强化水管理、弘扬水文化为主要任务，在全乡全面推行河长制，实现河道、湖泊、水库河长制全覆盖，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理机制，维护河湖健康生命，实现河湖功能永续利用。
二、基本原则
（一）坚持生态优先、绿色发展。遵循人与自然和谐发展理念，强化规划约束，科学开发、合力利用，有效保护河湖资源，正确处理河湖保护与开发利用的关系，促进河湖休养生息，维护河湖生态功能。
（二）坚持党政领导、部门联动。建立以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长及部门职责，强化工作措施，协调各方力量，构建河湖管理新机制。
（三）坚持属地管理、分级负责。各村是辖区内所有河道管理保护的责任主体，跨辖区河道由乡人民政府统筹协调，逐层分解目标，逐级落实责任，并做好河长制监督、检查、考核工作。
（四）坚持问题导向、因地制宜。立足各河道具体实际，实行因河施策，一河一策，系统治理，解决好河湖管理保护的突出问题，保障治理长远有效。
（五）坚持城乡统筹、水岸同治。加强区域合作，统筹城市与农村发展需求，统筹上下游、兼顾左右岸，水陆并重，城乡同治，系统治理，充分发挥河湖综合功能。
（六）坚持强化监督、严格考核。拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围，建立河湖管理保护、监督考评考核和责任追究制度，科学规划，严格执法，切实发挥河长制作用。
三、工作目标
河长制管理常态化，河道环境面貌显著改观，全乡河道范围内实现污水无直排、水域无障碍、堤岸无损毁、河底无淤积、河面无垃圾、绿化无破坏、沿河无违章的“七无”目标。
四、组织领导
（一）成立机构
成立杨林寨乡河长制工作委员会，由党委书记任乡第一河长，乡长任乡河长，辖区范围内村支部书记为村级河长，工作委员会下设办公室，办公地点设乡水管会，乡水管会主任兼任办公室主任，各村组相应设立河道协管员、保洁员、巡查，其它河湖水域设立各级河长、库长、渠长。
（二）工作职责
1．河长职责
乡第一河长、河长承担总督导、总调度职责，负责领导全乡河长制工作，对全乡河湖进行宏观管理，统筹解决河湖保护管理中的重大问题。各级河长是所辖河道保护管理的第一责任人，负责指导、协调所辖河道保护管理工作，组织召开河长联席会议、部门联席会议，协调解决区域间、部门间、上下游、左右岸的河湖管护问题，督导相关部门履行职责，牵头组织对河道管理保护中的突出问题依法进行整治，实行联防联控，对目标任务完成情况进行考核。负责组织实施堤防安全、水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复及河湖保洁等工作，协调解决实际问题。
2．乡河长制工作委员会办公室职责
负责协助河长履行指导、协调和监督职能，负责组织协调、调度督导、检查考核等河长制实施的具体工作；按照河道管理权限组织编制河湖开发、利用、保护规划；做好上传下达工作，河长人员变动时，及时公布河长名单；对照“一河一档”“一河一策”工作要求督促各有关部门和单位按照职责分工，协同推进各项工作；定期向乡河长制工作委员会提交工作推进情况。
五、保障措施
（一）严格考核问责。建立河长制工作考核奖罚制度，按照《湖南省河长制考核办法》建立奖惩机制，按照“一河一策”要求，实行差异化绩效评价考核，考核结果纳入全乡年度综合绩效考核内容。根据生态环境损害责任终身追究制要求，对因失职、渎职导致河湖生态环境遭到严重破坏的，依法追究单位和个人的责任。
（二）建立长效机制。建立健全河长会议制度、信息共享制度、工作督办制度、河湖水库日常监管巡查制度，并定期通报河湖管理保护情况，协调解决河湖管理保护的重点难点问题。同时逐步以现场化模式培育河道社会化养护队伍，实行全方位、“网格化”管理。
（三）加强经费保障。河湖保洁、堤防工程维护等日常管养经费逐步纳入财政预算，并适当安排工作经费用于管理。对需要进行综合治理的项目纳入一事一议解决，前期要重点落实水质水量监测、规划编制、信息平台建设、河道划界确权、突出问题整治等工作费用，确保工作正常运转。
（四）加强宣传引导。要广泛宣传河湖保护管理的法律法规，大力宣传推行河长制的意义，在河湖显要位置设立河长公示牌、警示牌、政策宣传牌，积极引导社会各界增强河湖管理和保护责任意识，营造全社会共同关心、支持、参与和监督河湖保护管理的良好氛围。