湘杨发[2015]04号 杨林寨乡整治“门难进、脸难看、事难办”及“庸懒散”问题实施方案

根据中央和省、市、县委党的群众路线教育实践活动领导小组的统一部署，为切实整治各服务窗口“门难进、脸难看、事难办”及机关“庸懒散”问题，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、工作目标

认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照中央、省、市和县委关于推进“四风”突出问题专项整治的总要求，通过深入开展整治行动，着力解决工作人员对待群众态度差造成的“门难进、脸难看、事难办”和机关作风自由散漫等突出问题，严肃查处违反工作纪律规定的行为，进一步弘扬新风正气，提升机关效能，营造干部干事创业的良好氛围，建立整治工作长效机制，让人民群众深切感受到“门好进、脸好看、事好办”，以实际成效取信于民。

二、主要任务

（一）整治“门难进、脸难看、事难办”方面

1、坚决纠正机关工作人员对待群众来访服务态度生硬、推诿扯皮现象；

2、坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象；

3、坚决查处“吃、拿、卡、要、报”行为；

4、坚决整治执法监督中的作风粗暴、滥用职权行为；

5、坚决查处在项目审批、专项转移支付资金分配等工作中搞暗箱操作、权力寻租等行为；

6、坚决查处不履职、不作为、慢作为、乱作为问题；

7、切实整治干部队伍中存的“庸懒散”问题；

8、集中清理“吃空饷”、在编不在岗、编外大量聘用人员等问题。

    （二）整治“庸懒散”方面

1、对县委、县政府以及上级部门或本单位的重大决策、重要部署，消极对待，执行不力，影响工作正常开展的；

2、对上级机关下达的督办事项不办理，或没有在规定时限内办结，或办理结果未达到规定要求，造成不良影响或后果的；

3、对明令禁止的行为，故意违犯、放纵，或者搞上有政策、下有对策的；

4、工作中搞随意变通，降低标准；对职责范围内的事项，拖着不办、顶着不办，办事拖拉、效率低下，不能在规定的工作时限内完成或作出明确答复，群众满意度较低的；

5、对职责范围内事关人民群众生产、生活等切身利益的重大问题能解决而不及时解决，或对群众反映强烈的问题不妥善处理，以及向社会公开承诺要办的事项因自身工作不到位而没有兑现的；

6、对重大突发事件、灾情险情、单位其他重大事项等重要情况不及时报告和处理，或处置群体性、突发性事件措施不力，造成重大损失或恶劣影响的；

7、发生群体性和突发性事件，应到现场而不到现场，到现场而未采取积极应对措施的。

8、责任心不强，实干精神差，负责或分管工作长时间没有进展的；

9、工作自由散漫、衣冠不整、上班迟到、早退，无故不上班，外出不按规定请假、擅自脱岗的；上班时间到休闲娱乐场所打牌、消遣的；工作时间上网炒股、玩游戏、看影视等从事与工作无关活动的；不按规定值班、住勤和深入基层走访群众的；

10、在全县性会议中迟到、早退、打瞌睡、不遵守会场纪律，未经批准代会和缺席。

11、工作日中餐饮酒或加班期间饮酒。

12、不学习、不熟悉岗位有关政策业务知识，不能正常履行岗位职责的；

13、在工作中不讲团结，搬弄是非，拉帮结派，袒护错误，影响团结的；无正当理由拒不服从工作安排，无理取闹，扰乱正常工作秩序的；举止不端，言行失德，有损职业形象的；

14、领导干部不认真履行管理职责，对本部门、本单位存在的突出问题，不调查研究，不认真解决，机关管理混乱，考核评价和奖惩制度不完善，干部碌碌无为的；

15、在党务政务服务中慢作为、不作为、乱作为，在企业生产经营中乱检查、乱收费、乱罚款，在工程项目建设中强揽工程、强买强卖、强行阻工。

16、在工作中搞形式主义，弄虚作假，虚报工作业绩。

17、违反行政审批许可、工程建设招投标、政府采购等工作程序办事。

18、工作人员存在的其他“庸懒散”问题。

    三、工作步骤

（一）全面自查（2014年3月）。全乡七站八所和全体机关干职工认真对照上述问题，深入开展自查，及时发现并查处个人存在的问题，并认真制定切实可行的整改措施，切实进行整改。

（二）建章立制（2014年3月至5月）。全乡七站八所和全体机关干职工要认真学习中央、省、市、县关于治理“门难进、脸难看、事难办”及庸懒散问题的相关文件和县委《关于加强干部作风建设严肃治理庸懒散问题的通知》（湘阴办发〔2012〕9号）、《湘阴县进一步加强作风建设的若干规定》等文件精神，切实转变工作作风，乡监察室要研究制定专项整治的相关具体细则，并严抓落实，以制度机制严格规范干部工作作风。

（三）总结提升（2014年5月至6月）。全面汇总、梳理专项整治工作中好的经验和做法、存在问题和不足，并对如何深入持久地抓好“门难进、脸难看、事难办”和庸懒散问题提出针对性意见和建议，及时把好做法好经验形成制度规范抓好落实，确保专项整治工作取得实效。

四、工作要求

（一）提高思想认识。“门难进、脸难看、事难办”和“庸懒散”问题是人民群众反映较为强烈的问题之一，是“四风”突出问题专项整治工作的一项重要任务，要进一步提高认识，切实把整治工作作为一项重点工作抓落实。为切实加强领导和协调，形成协同推进的合力，成立由纪委书记胡虎任组长，组织委员周兴旺、纪委副书记张天哲任副组长、纪委委员肖志雄、成甫东、何本球、党政办王柳、汤浪为成员的专项整治工作班子，按照工作部署协调完成好各项整治任务。

（二）强化监督检查。乡监察室要通过暗访抽查等方式，督促全体机关干职工和七站八所员工切实转变作风，杜绝“门难进、脸难看、事难办”和“庸懒散”问题的发生。

（三）严格责任追究。在自查工作中能及时发现问题并及时整改纠正的，在处理上适用从轻、从宽政策；被上级督促检查、暗访抽查和受理信访举报发现的问题，坚持从重、从严、从快处理的原则，严格追究相关责任人的责任。

（四）确保取得实效。按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，从完善制度、深化改革、加强监督、注重教育等方面入手，根据中央和省、市精神，切实织牢制度笼子，坚持以制度机制规范促进干部作风建设工作。同时要以此次专项整治工作为契机，切实加强对干部的日常教育和管理，提高有关制度规定的知晓度和遵从度，督促干部自觉杜绝相关问题，通过深入开展专项治理活动，逐步构建干部作风建设的长效机制。

 

2015年1月15日