关于印发《鹤龙湖镇杭州亚运会和国庆、中秋期间维稳安保工作方案》的通知
湘鹤政发〔2023〕92号
中共湘阴县鹤龙湖镇委员会
湘阴县鹤龙湖镇人民政府
关于印发《鹤龙湖镇杭州亚运会和国庆、中秋期间维稳安保工作方案》的通知
各村（社区）、镇属各部门单位：
《鹤龙湖镇杭州亚运会和国庆、中秋期间维稳安保工作方案》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
中共湘阴县鹤龙湖镇委员会 湘阴县鹤龙湖镇人民政府
2023年9月13日
鹤龙湖镇杭州亚运会和国庆、中秋期间
维稳安保工作方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于政法工作的重要指示精神和中央、省委、市委、县委政法工作会议精神，为切实做好杭州亚运会和国庆、中秋期间的维稳安保工作，营造安全稳定的社会环境，现结合我镇实际情况，特制定本实施方案。
一、总体要求
坚决贯彻落实中央和省委、市委、县委关于切实做好杭州亚运会和国庆、中秋期间的安全保卫和信访维稳工作的指示精神和工作要求，全力实现“六个坚决防止”，即坚决防止发生影响国家安全和政治稳定事件，坚决防止发生暴力恐怖袭击和个人极端事件，坚决防止发生个人非访滋事和规模集访事件，坚决防止发生重大公共安全事件，坚决防止发生突出负面舆情事件，坚决防止发生其他影响稳定、干扰大会顺利进行的事件，为杭州亚运会胜利召开创造安全稳定的政治社会环境。
二、任务目标
（一）坚决打好政治安全保卫仗
1、深入推进反渗透反颠覆斗争。推进依法加强监管和防范处置重点境外非政府组织渗透破坏活动专项行动，对境内代理人及内外勾连渗透活动保持高压严打态势，依法管控涉学校、劳工、女权等敏感领域活动，及时发现处置涉稳苗头，坚决挫败“颜色革命”“街头政治”图谋。全力打好反间防谍总体战，深挖隐藏在核心要害部位的“钉子”“内奸”。
2、深入推进政治重点人分类教育管控。做好政治重点人员教育管控，对利用社会热点问题进行泛政治化炒作的，加强训诫敲打，切断对外联系，消除危害影响。对表现活跃、危害突出的，坚持露头就打，决不养痈遗患。对有条件教育转化的，坚持攻心为上、因人施策，最大限度促使其改变政治立场，争取为我所用。对体制内的政治重点人，会同有关部门依规依纪依法坚决处理。
3、深入推进反恐怖反分裂斗争。时刻绷紧反恐防暴这根弦，严格落实涉恐敏感国家入岳人员考察期制度，全面落实严打暴恐和“防回流”“防渗透”“打派遣”等专项行动，强化情报搜集研判和预警处置，稳妥做好来湘阴教培结业回归人员教育管理、危安类涉恐刑满释放人员管控、“三收人员”亲属教育管理、帮扶关爱等工作，坚决守住暴恐事件“零发生”底线。加强涉港、涉台、涉藏等斗争，稳妥处置敏感事件。
4、深入推进抵御宗教渗透和反邪教斗争。常态化排查化解风险隐患，扎实开展依法打击危害国家政治安全非法宗教活动专项行动。深化防范打击“法轮功”专项行动，有效遏制“法轮功反宣渗透破坏活动。深化打击处置“全能神”邪教三年总体战，全面摧毁其境内组织体系。深化境外反邪教斗争，主动谋划开展谋略打击、行动反制工作，挤压其在境外的生存发展空间。
（二）坚决打好社会稳定防范仗
1、加强情报搜集研判。要及时掌握涉及重大群体性事件、到市赴省进京集访、极端滋事的突出动向，以及其他可能影响社会稳定的苗头隐患，动态监测，实时预警，严防“神不知鬼不觉”的事情发生。
2、强化涉稳风险排查。要加大对婚恋家庭纠纷问题及个人极端、严重精神障碍患者和刑满释放人员肇事等方面风险的排查，对扬言报复社会人员要及时开展教育疏导，明确专人专班管理。重点针对涉众投资、退役涉访、教育、房地产、劳动关系等领域的涉稳风险进行排查整治，按照“一案一专班”的要求，切实落实化解责任，强力推动问题解决。要加强对治安重点地区的风险隐患排查整治，严防因治安问题引发稳定问题。
3、加强重点人员稳控。对涉稳重点人员和重点群体，要严格按照要求落实具体管控措施，积极开展教育疏导工作，最大限度促使其转变思想，确保其不滋事、不聚集、不引发涉稳案事件。
4、做好应急处突工作。各村（社区）、部门单位要严格执行镇社会治安应急管理办公室统一协调、相互配合的联调联动机制，形成强大合力。接到越级上访的通知后，社会治安应急管理办公室立即与信访人所在村（社区）支部书记联系，成立工作小组，按照“五个一”工作要求，实行片区长、政法线包片干部、公安干警、包村组长、村（社区）总支书记“五包一”的稳控方案，接劝返上访对象。
（三）坚决打好公共安全治理仗
1、严惩突出违法犯罪。抓好今年常态化扫黑除恶“十五项重点工作”落实，持续加大对涉枪涉爆和黄赌毒、盗抢骗、食药环、拐卖妇女儿童等犯罪的打击治理力度，依法保障人民群众生命财产安全。掀起打击整治养老诈骗的强大攻势，确保取得预期成效。深入开展“利剑护蕾・2023”专项行动和未成年人保护综合治理，坚决遏制此类犯罪高发势头。
2、严密社会面防控。健全社会治安防控体系，加强对人员密集场所、关键信息基础设施等安全防范，做好枪支弹药、管制器具清查收缴整治工作。加强应急处突准备，落实公安武警联勤武装巡逻。对刑满释放人员、社区矫正对象、吸毒人员、严重精神障碍患者等重点人员，逐一落实教育管控措施，防止发生“民转刑”和个人极端暴力事件。
3、严防安全生产事故发生。全力做好联防联控、群防群治等工作，及时排查化解涉疫矛盾纠纷，依法严厉打击涉疫违法犯罪。贯彻全国、全省自建房安全专项整治电视电话会议精神，配合做好专项整治工作。举一反三，深入开展民爆物品、危险化学品、交通运输、寄递物流等领域风险整治，坚决遏制重特大安全事故发生。
（四）坚决打好网络安全主动仗
1、加强网上意识形态斗争。严格落实24小时网上巡查管控措施，深入开展境外谣言封堵反制、境内谣言清理处置、“翻墙”工具打击整治工作，对肆意造谣煽动、内外勾连的敌对组织和人员全面落实网上侦察打击和防范控制措施。加强网络意识形态阵地掌控，配合做好抗疫和应对乌克兰危机等热点问题的舆论引导工作，积极应对在教育、民主、司法等问题上的网络炒作。
2、加强重大突发事件舆情引导。严格落实依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”要求，建立健全重大突发案事件网络辟谣联动机制，确保及时处置违法行为、回应网民质疑、澄清事实真相，严防敏感事件发酵形成重大舆情事件。
（五）加强分层治理
1、创新县域社会治理。把县域社会治理现代化试点验收与做好“杭州亚运会和国庆、中秋期间”维稳安保工作、建设平安湘阴结合起来，深化分类指导与结对包联，推动试点地区既全面落实试点各项要求，又集中资源力量对重点难点问题进行攻坚，将重大矛盾风险防范化解在本镇。
2、夯实基层社会治理。推进以“雪亮工程”为代表的基层社会治理智能感知系统建设，努力实现对人、地、物、事、组织等基本要素的精准管控。健全政法委员统筹协调工作机制，推进综治中心实体化建设、实战化运行，统筹好派出所、司法所、信访接待中心和群团组织等基层资源力量，全面排查化解各类矛盾风险隐患。
3、切实做精网格治理。深化网格化服务管理，有效整合社区、网格、企业单位等社会治理力量，打通服务管理“最后一米”。总结推介“众创平安”“平安微信群”“十户联防”“邻里守望”等经验，发挥老党员、老干部、治安积极分子等作用，使基层社会治理触角更加耳聪目明。
三、组织领导
镇党委、政府决定成立鹤龙湖镇“杭州亚运会和国庆、中秋期间”维稳安保工作领导小组，由镇党委书记陈丽任政委，镇长欧阳浩任组长，政法书记周志祥、政法线余威任副组长，成员由全体负责干部、包村组长、镇属各部门负责人、各村（社区）总支书记组成。
领导小组下设办公室，由肖战同志任办公室主任，负责领导小组日常工作。
四、工作要求
1、加强领导，提高认识。各村、各部门要根据镇党委、政府的统一部署，切实加强领导，认真开展工作，要早研究、早谋划、做好安排，从讲政治、讲大局、讲责任的高度，以强烈的责任感和使命感做好杭州亚运会和国庆、中秋期间维稳安保工作。
2、加强协调，密切配合。各村、各部门要牢固树立做好信访稳定工作“一盘棋”的思想，严格执行镇社会治安应急管理办公室统一协调、相互配合的联调联动机制，形成强大合力。镇里实行“每日碰头”，由镇领导召集杭州亚运会和国庆、中秋期间维稳安保工作领导小组成员召开研判调度会，认真研判安全稳定形势，分析研判面上不稳定因素，协调处理各项事务。各村、各部门也要做到每日过问制度。确保及时掌握本辖区、本部门的稳定情况。
3、严明纪律，强化责任。根据“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，严格落实杭州亚运会和国庆、中秋期间维稳安保工作责任。凡在此期间发生去京访、赴省集体访的、发生重大安全事故的一律实行通报，并实行奖惩措施，如造成重大不良影响的，实行责任倒查，将“杭州亚运会和国庆、中秋期间”维稳安保工作纳入年度千分制考评，对工作成绩显著的先进村（社区）加大表扬表彰力度，同时按照相关“问责”制度，视情追究相关责任人员的责任。
4、改进作风，务求实效。在涉及党中央、省委重大决策部署，涉及国家安全，涉及道路制度问题等大事上头脑清醒、立场坚定，勇于担当、敢于负责，率先垂范、靠前指挥，充分发挥以上率下作用。严明战时纪律，加大对“人车枪弹酒密”等关键要素的检查力度，严防发生违纪违法问题和影响内部安全稳定的事件。要坚持严格规范公正文明执法﹐严防因执法司法不当授人以柄、引发舆论炒作。要注意关心关爱干部，做到科学安排、张弛有度，确保始终保持旺盛的斗志和持久地战斗力。
5、严格值班，强化信息。各村、各部门要进一步加强情报信息的搜集、研判、报送和处置工作。要落实24小时值班和信息“零报告”制度，每天下午4时前向镇村负责干部群报告当天情况，有事报事，无事报平安。
