三塘镇防范中小学生溺水工作实施方案

　　当前正值夏季高温季节，溺水事故进入易发多发期。为切实保障人民群众生命安全，维护社会和谐稳定。根据省、市、县关于防溺水工作部署要求，结合我镇实际，制定本方案：

　　一、工作目标

　　严格落实宣传教育、隐患排查、巡查值守、应急处置四项关键举措，实现危险水域排查全覆盖、安全防护设施全配备、重点学生群体全管控、宣传教育提醒全到位，坚决杜绝中小学生溺水伤亡事故发生。

　　二、工作重点

　　1.全面摸排危险水域。各村（社区）要对本辖区河流、水库、池塘、沟渠等水域开展拉网式排查，建立重点水域台账，明确包保责任人，确保全覆盖、无死角。

　　2.完善安全防护设施。对重点水域周边设置警示标识、救生圈、救生绳等必要设备，对损坏或缺失的设施立即整改到位。

　　3.加强重点人群管控。各村（社区）和学校要以留守儿童、进城务工人员随迁子女、单亲家庭子女等学生群体为重点，采取集中宣传和入户家访相结合的方式开展防溺水教育宣传，做到“不漏一户、不落一人”。

　　三、责任分工

　　1.抓牢校园主阵地，深化源头教育。由中学牵头，要求我镇中小学校各班级放假前完成防溺水“十个一”教育活动，全面普及防溺水“七不两会”，严格落实“1530”安全教育(每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、节假日放假前30分钟安全教育和防溺水提醒)和节假日“一日一提醒”制度。切实提高家长及学生的警惕性和自觉性。

　　2.实行网格化巡查排查管理。各村（社区）、部门单位要对本辖区内的水库、河流、湖泊、坑塘等进行一次全面安全隐患排查整治，要以学校周边和学生上下学沿途水域为重点，对辖区内的开放水域逐一进行摸排、摸清权属主体、水域深浅和警示标志、救援设施配置等情况，建立工作台账。并严格按照网格化管理要求，各网格干部联片区、联水域，每周要开展2次防溺水宣传及巡查排查。

　　3.完善应急抢救和值班值守。各村（社区）要因地制宜组建应急抢救队，结合汛期24小时专人值班值守要求，充分发挥村组干部联络渠道作用，发现意外事故，第一时间通知抢救队赶赴现场，30分钟内报告镇人民政府和行业主管部门。

　　4.督促相关单位落实主体防范措施。各村（社区）、部门单位要督促辖区内水域产权单位、管理机构、生产经营单位严格落实防溺水主体责任，健全责任制度，将巡查责任落实落细到人到时间，配备相关抢救工具设备。

　　四、工作要求

　　（一）提高认识，压实责任。各村（社区）、各单位要深刻认识防溺水工作严峻性，统筹推进各项工作落实，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。

　　（二）密切配合，形成合力。各成员单位严格履行职责，加强信息互通和联合行动，构建联防联控格局(详见附件4)。

　　（三）严格督查，严肃问责。镇纪委不定期开展明察暗访，对重视不够、措施不力、隐患整改不到位的单位予以通报批评；对因履职不到位发生学生溺水责任事故的，依规依纪严肃追究相关单位和责任人责任。

　　附件：1.三塘镇防范中小学生溺水工作专班

　　2.三塘镇负责干部联学校安排表

　　3.三塘镇中小学村（社区）特聘安全副校长安排表

　　4.三塘镇防范学生溺水工作责任清单

　　附件1

　　三塘镇防范中小学生溺水工作专班

　　政    委：但  鹏

　　组    长：黄峙杰

　　常务副组长：刘  洋、宋雷鸣

　　副  组  长：侯  卫、肖  湘、甘德祥、杨岳良、肖  创、彭  希、姚茂林、王  景、汤国平、钟宗文、熊  勇

    成      员：陈  璇、刘  旭、钟  聪、周  达、欧三美、骆伟斌、刘建良、葛建章、邓素妍、张  珍、夏  欣、张倩怡、各村（社区）专干。

　　领导小组下设办公室，由张倩怡任办公室主任。

　　附件2

　　三塘镇班子成员联学校安排表

　　三塘中学：但  鹏、杨岳良

　　合华小学：黄峙杰、甘德祥

　　白雪教学点：王  景

　　新兴教学点（幼儿园）:肖  创、肖  湘

　　千秋幼儿园：姚茂林、宋雷鸣

　　附件3

　　三塘镇中小学村（社区）特聘安全副校长

　　安排表

　　三塘中学：钟  望

　　合华小学：田爱国

　　白雪教学点：吴勇波

　　新兴教学点：金培伟

　　附件4

　　三塘镇防范学生溺水工作责任清单

　　1.村(社区)。利用“村村响”、村级微信平台、横幅标语等方式宣传播放学生安全防范知识。建立辖区内中小学生及水域台账，设立警示标志，督促学生家长履行监护责任,完善留守儿童、单亲家庭儿童和困境儿童信息台账，组织开展结对帮扶，配备专(兼)职安全员,充分利用党员干部、退休老党员等多种力量，开展本区域内学生溺水安全隐患排查和日常巡查。（责任人：各村（社区）书记）

　　2.司法部门。将防范学生溺水工作纳入平安建设(综治工作)考评内容,引导和推动各级各部门落实防控责任,维护学生生命安全。（责任人：刘旭）

　　3.公安部门。明确驻村(社区)辅警学生防溺水安全管理职责,开展暑期防溺水宣传教育,参加防范未成年人溺水工作联合巡查。配备救生圈、救生衣、救援绳等救援设备,加强民警、辅警溺水救援教育培训,积极参与学生溺水事故救援并组织指导现场处置。会同水利、自然资源等部门严厉打击非法采砂、取土以及对塘坝任意改造等违法行为。（责任人：刘建良）

　　4.民政部门。统筹推进未成年人保护工作,重点针对农村留守儿童和困境儿童,完善关爱服务体系,健全救助保护机制,依托村(社区)“儿童之家”,加强防范溺水安全教育。压实儿童督导员和村(社区)儿童主任职责,及时发现家庭监护缺失和暂时无人监护的农村留守儿童、困境儿童,指定近亲属代为监护或按法定程序由民政部门临时监护。（责任人：钟聪）

　　5.自然资源部门。督促有关地方对无证开挖的坑、洼、塘进行回填或设立安全警示标志和安全隔离带、防护栏(网、墙)等防护设施,并摆放救生圈、绳索、竹竿等应急救生物品。配合有关部门加强开采砂石土等采矿场所安全管理。（责任人：葛建章）

　　6.交通运输部门。加强码头、渡口安全巡查管理,加强公路、

　　水路等交通基础设施施工生产过程监管,排查整治相关工程建设过程中形成的坑、洼、塘等安全隐患,要求施工单位设立安全警示牌。（责任人：杨岳良、熊勇）

　　7.水利部门。加强河流、湖泊、权属水库的安全监督管理,按照属地管理、分级负责原则,建立健全管理机制,在易发生溺水安全事故水域设置安全警示标志,配合有关部门或单位加强水隐患排查整治和巡查管理工作。（责任人：欧三美）

　　8.卫生院。建立完善公众急救技能知识普及机制,配合教育部门和学校开展急救知识和技能培训,帮助学生掌握正确的救护常识。组织医疗卫生力量第一时间赶赴学生溺水现场进行救援，及时启动绿色通道进行紧急医学救援。（责任人：骆伟斌）

　　9.应急管理部门。发挥安委会办公室的综合协调作用,指导参与学生溺水事故应急救援,依法组织指导有关学生水事故的调查处理。将防范学生溺水工作纳入安全生产考核体系。指导督促工贸企业设置涉水生产区域的安全警示标志和健全防护设施,消除安全隐患。（责任人：陈璇）

　　10.团委。开展形式多样的防范溺水宣传教育活动,组织开展更多健康有益的活动,丰富学生的假期生活。充分发挥青年志愿者的作用,开展关爱农村留守儿童活动,积极发动团员青年参与防溺水宣传提醒、劝导和巡查工作。（责任人：夏欣）

　　11.妇联。发挥妇联执委和村(社区)家长学校作用,开展暑期防溺水主题家庭教育、安全知识宣传和儿童关爱活动。配合民政部门结对帮扶农村留守儿童。（责任人：李天卓）

    12.学校。持续开展学生防溺水安全常识及救援方法教育培训,教育学生做到“七不两会”(不私自下水游泳、不擅自与他人结伴游泳、不在无家长或老师带领的情况下游泳、不到无安全设施和无救援人员的水域游泳、不到不熟悉的水域游泳、不在上下学的途中下溪、河等游泳、不熟悉水性的学生不擅自下水施救，发现险情会相互提醒、劝阻并呼救和报告，会基本的应急自护、自救方法)。开展防溺水安全警示教育“十个一”活动,全面落实“每天放学前三至五分钟”“周末离校前五至十分钟”、放假前专题安全教育课,加强学生常态化安全教育提醒。加强校内水域安全管理和学生在校期间的日常管理,落实学生请假、缺勤学生追踪报告、班级安全信息员制度,严防学生在校期间私自外出下水游泳。健全留守儿童、单亲家庭等特殊学生群体台账,完善家访和关爱工作机制。密切家校沟通联系,通过家长学校、短信、家长微信群、QQ群、《致家长的一封信》、《防溺水安全承诺书》、家访等方式,督促家长履行监护责任。（责任人：周达）

13.家长责任。家长(监护人)是防范孩子溺水的第一责任人,应常教育,多陪伴,切实履行监护责任,特别要加强对孩子放学后、节假日等重点时段的看护管理,加强自有水塘的安全管理,避免孩子在没有大人陪同的情况下私自下水。