关于印发《湘阴县2019年信访工作要点》的通知
各乡镇（街道）信访工作办公室、县直及驻县各单位信访工作办公室：
现将《湘阴县2019年信访工作要点》予以印发，请结合本地本部门工作实际，认真抓好贯彻落实。
湘阴县信访局
2019年5月5日
湘阴县2019年信访工作要点
2019年，是中华人民共和国成立70周年大庆之年，做好今年的信访工作意义非凡、责任重大。全县信访工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，全面深化信访工作制度改革，深入开展“信访事项规范办理深化年”活动，继续推进信访工作“三无”单位创建和信访工作法治化建设，扎实开展进京上访专项治理，不断提升专业化、法治化、信息化水平，推动信访工作高质量发展，更好地维护群众合法权益，促进社会和谐稳定，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。
一、把住源头，夯实基础强基层
1、深入推进信访工作“三无”单位创建。以“无非正常上访（含无进京非接待场所登记和国家信访局重复越级访、无5人及以上进京赴省到市集访、无极端恶性事件）、无逾期受理办理信访事项、无退回重办信访事项”为创建目标，继续在县直单位、乡镇（街道）推进信访工作“三无”单位创建活动，同时将创建活动延伸到村（社区）。进一步提升创建标准、完善“九有”创建任务、抓实创建过程，推动各级各部门更加注重从源头上预防和减少信访问题发生，争创全省“三无”创建工作先进县。
2、健全完善信访工作长效机制。认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步健全信访工作长效机制推动解决群众信访问题的意见》（湘办发〔2019〕7号），坚持和完善领导干部定期坐班接访制度，做到有访接访，无访则约访或研究分管领域信访工作，推动化解重点信访问题，真正把领导坐班接访日变成信访工作日；建立健全领导干部联系督导信访工作和带头领办信访问题长效机制，定期调研指导信访工作，包案化解突出信访问题；健全完善信访工作联席会议机制，强化统筹协调、整体推进、督促落实等职能作用；建立健全信访矛盾排査化解和重大决策社会稳定风险评估机制，努力把矛盾纠纷解决在基层、化解在初始；健全党委政府统一领导、信访工作联席会议组织实施、相关职能部门共同参与的督查督办工作机制，加大解决信访问题的力度。
3、科学创新群众工作方式方法。以乡镇（街道）、村（社区）为重点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极发动无职党员、“两代表一委员”、“五老”人员等社会力量参与矛盾纠纷调解，有序组织法律、心理咨询等专业人员参与疏导教育，乡镇（街道）聘请律师参与疑难信访问题的处理协调；用好社区网格平台、网上信访平合，推进视频接访，进一步提升信访工作效率；积极组建行业领域调解委员会，科学发展“社团＋自治”等群众组织，多元化解矛盾纠纷。
二、压实责任，规范业务提水平
在全县开展“信访事项规范办理深化年”活动，以业务规范推动群众信访问题依法及时就地化解。
4、进一步规范基础工作。按照“业务管理制度化、工作流程标准化、方法手段信息化、受理办理法治化”的总体目标要求，进一步加强信访业务工作培训，开展依法分类处理信访诉求典型案例评选以及“优秀业务单位”“优秀业务能手”等竞赛活动，全面营造学业务、抓业务、规范业务的良好氛围；进一步细化信访事项登记录入、转送（交办）、受理办理、答复反馈、结果录入、群众参评等业务程序，规范告知、受理、答复等文书格式，明确受理办理各环节时限要求，严格落实依法分类处理信访诉求要求，理顺受理办理、复查复核、督查督办等业务环节；加大初信初访办理力度，积极探索和推广让群众“最多访一次”的做法，提高信访工作效率。
5、进一步抓实分类处理。深入贯彻落实国家信访局《依法分类处理信访诉求工作规程》和《湖南省依法分类处理信访诉求工作规则》，紧密结合机构改革职能调整，及时完善系统部门依法分类处理信访诉求清单，并在门户网站、报刊媒体公布。进一步加强依法分类处理信访诉求业务学习培训，健全依法分类处理信访诉求有关配套机制，理顺信访部门与职能部门、职能部门信访机构与其他内设机构之间的业务程序，确保依法分类流转顺畅，信访问题处理及时。
6、进一步加强督查回访。围绕不断提升“信访事项及时受理率、按期办结率、群众参评率、群众满意率以及信访事项回访核实率”目标，加大信访事项网上核查力度，实行每月评查、季度通报、半年排名、年度考核，及时发现、整改受理办理不及时、不规范等方面的间题；加大网信工作宣传引导和服务群众力度，稳步提升网信占比；扎实推进信访事项回访核实工作，对群众来信、来访，网络投诉实行事中、事后回访，确保“件件有结果、事事有回音”。
7、进一步压实工作责任。健全信访文书特别是信访事项处理（答复）意见书的审签机制，对文书质量以及合法性严格把关，严防因文书质量问题激化矛盾甚至引发负面舆情炒作；加大信访业务工作考核力度，把“五率”作为信访工作考核的主要内容，不断压实信访事项规范受理办理工作责任；严格落实信访工作责任制和责任追究有关规定，对受理办理群众信访事项弄虚作假，或因工作不到位、文书出现严重错误造成不良影响的，予以严肃追责。
三、突出重点，依法依规促稳定
继续推进信访工作法治化建设，加大重点信访问题化解力度，推动信访秩序持续好转。
8、继续开展重点信访问题“三到位一处理”集中行动。全力以赴化解国家信访局、省信访局交办、督办重点信访事项，继续聚焦矛盾问题突出、风险隐患凸显的重点领域、重点群体、重点问题、重点人员，开展重点信访间题“三到位一处理”集中行动，深入开展问题排查，专题进行交办，扎实推动陈年积案、信访难案以及“三跨三分离”信访事项妥善化解，努力实现“清仓见底”目标。
9、扎实推进进京上访专项治理工作。对初次进京上访事项，明确包案领导，压实工作责任，落实“三到位”要求。对重复进京上访人员，逐人建立台账，制定化解方案，落实管控责任，掌握信访动态，坚决将人员吸附稳控在当地。及时回复、反馈、报告进京上访信息，不折不扣服从指挥调度，严格按照要求在24小时内将人员接离劝返，并在15天内向市信访局报送进京上访人员信访事项办理进展情况。全力开展“让老人回家”活动，认真落实合理诉求必领解决、政策解释必须到位、生活困难必须帮扶、孤寡老人必须照护等“四个必须”要求。
10、按期高质完成上级交办的信访件办理任务。进一步理顺工作机制，加大督查督办力度，及时、准确交办中央扫黑除恶第16督导组移交信访件，全面完成省委第七巡视组移交信访件办理扫尾工作，确保所有移交信访件及时办理、按期办结。
11、加强信访法治宣传工作。结合信访工作“三无”创建活动，各级各部门在信访接待场所建立宣传阵地，利用宣传窗、电子显示屏、标语、横幅等媒介宣传信访法律法规。与宣传、广电、公安等部门联系，制作违法信访行为依法处理案例专题片，在县电视台播放，在湘阴周刊、掌上湘阴微信公众号开设专栏，宣传信访法律法规。利用湘阴信访微信公众号、湘阴信访今日头条号宣传信访工作和信访法律法规，及时在省、市主流新闻媒体报道依法治访动态消息。结合信访法治宣传月、国家宪法日，开展集中宣传活动。加强日常宣传，把宣讲信访法律法规、告知信访权利义务作为接待群众来访的必要内容，积极引导信访群众依法信访。
12、准确认定涉法涉诉类信访事项。认真贯彻落实《国家信访局关于印发<概况要素及录入规则>等八项业务规则的通知》，全面掌握“涉法涉诉信访事项概念及认定规定”，做到细致研判、准确甄别，推动涉法涉诉类信访事项依法进入法定渠道化解。
13、加大依法治访力度。按照最高法、最高检、公安部《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》（公通字[2019]7号）精神，加强与政法机关的沟通对接，做好涉访违法行为的证据固定、移交转送等工作，依法打击信访活动中的违法犯罪行为，明确法律底线。同时，坚持宽严相济，教育帮助绝大多数，积极维护正常信访秩序。
14、全力做好重点时段信访工作。进一步强化底线思维和风险意识，加强统筹协调，对重点时段信访工作提前部署，重点调度，制定预案；加强与政法、公安、网信、国安等部门的沟通联系，建立重点信息互通互享常态机制，积极配合开展处置工作；严格落实重点时段信访信息“零报告”制度，加强重要敏感信访信息报告、通报、落地和反馈，妥善处理行动性、群体性、极端性信息，全力做好接访劝返工作；对带有苗头性、倾向性的信访突出问题，做到及时发现、准确预判、超前防范。
四、建好队伍，主动作为强本领
15、加强政治理论学习。把学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，作为全县信访系统的一项重要政治任务，编印习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想学习手册，发放至每一名信访干部手中，组织开展学习讨论，每人撰写1篇以上学习心得。同时，将学习手册送县级党政领导、信访工作联席会议成员单位负责人、乡镇（街道）党（工）委书记。根据国家、省信访局要求，向县委理论学习中心组、县委党校建议，将习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想内容纳入学习（培训）计划。持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，抓紧抓实意识形态工作，推动信访干部自觉履行为民解难、为党分忧的使命任务。
16、提升综合能力素养。加强政治理论、法律知识，调研分析、心理健康等方面的学习培训，不断提升信访干部综合能力、整体素养；深入践行“一线工作法”，激励信访干部深入基层实地督查督办重点难点信访问题，深入行业领城调查研究群众反映强烈的信访问题，不断提升信访千部做好群众工作的能力、化解社会矛盾的能力、决策参谋的能力。
17、创建“人民满意窗ロ”。开展“人民满意窗口”创建活动，通过制度再完善、硬件再配套、软件再升级、素质再提升，将县信访局打造成“业务更精、服务更优、环境更美、效果更好”的“人民满意窗口”单位。