中共湘阴县信访局党组关于巡察整改进展情况的通报

　　根据中共湘阴县委统一部署，2023年11月6日至2024年1月5日，十三届县委第六轮常规巡察第六巡察组湘阴县信访局党组进行了巡察。2024年2月6日，十三届县委第六轮常规巡察第六巡察组向湘阴县信访局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况通报如下。

　　一、组织整改落实情况

　　湘阴县信访局党组坚持把巡察整改工作作为重大政治任务来抓，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题。一是提高思想认识，把握整改要求；多次召开专题会议，认真学习研究巡察反馈意见和巡察整改要求；对照反馈意见和要求的具体内容逐条细化整改方案，列出责任清单，明确整改任务，提出整改措施并认真推进落实。二是加强组织领导，明确整改任务；成立县信访局巡察整改工作领导小组，制订《关于落实县委第六巡察组巡察县信访局党组反馈意见的整改方案》及“三张清单”，对巡察反馈的4个方面15个问题分类制订整改措施清单。召开专题民主生活会，深入剖析存在的问题和原因，自查自纠，提出具体整改措施。三是坚持上下联动，狠抓督导落实；2月份以来我局先后召开4次党组（扩大）会议和干职工会议，及时对巡察反馈问题整改中的难点、堵点进行研究部署，推进整改措施有效落实。

　　时任党组书记尚建璋坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，切实提高政治站位和政治觉悟，把抓好县委巡察反馈问题整改作为重大政治任务，直接抓、抓具体、抓到底，定期听取整改工作进展，及时研究解决存在的问题，纵深推进整改工作。班子成员切实履行“一岗双责”责任，对标对表，带头认领问题，带头认领责任，带头落实整改，督促分管股室扎实有序推进整改，协同推进整改落实。坚持问题导向，针对反馈的15个具体问题，明确牵头领导、责任人员、整改目标和完成时限，召开股室工作会议，以及党组成员和股室长、整改责任人的谈心谈话，及时传导压力，督促各股室切实履职尽责，主动认领，细化措施，强力推进整改，做到思想认识到位、责任落实到位，解决问题到位。成立巡察整改领导小组及巡察整改督查工作领导小组，负责抓好整改工作的统筹协调和督促检查。现任党组书记刘浩切实按照巡察办《关于履行巡察整改责任的工作提示函》要求，“新官理好旧账”，扛牢党组书记巡察整改第一责任人责任，通过逐一谈心谈话掌握整改进展情况，召开工作会议研究部署具体工作，持续推进“地毯式”“滚动式”整改，巩固拓展成果，坚持短期与长期、局部与整体、治标与治本“三个结合”，确保高质量完成所有问题整改，并以巡促改举一反三，推进各项工作制度常态高效执行落实。

　　截至7月23日，巡察反馈的4个方面15个具体问题，已完成整改14个，阶段性完成整改1个，未完成整改0个，在整改问题的同时建立健全工作机制并长期坚持贯彻执行。巡察反馈的2个立行立改问题已全面整改到位。

　　二、集中整改期内整改进展情况

　　（一）在聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

　　1.理论武装头脑还有差距，理论学习停留在简单念文件等浅层次上，班子成员领学带学作用发挥不明显，局机关政治理论学习氛围不浓厚。

　　整改情况：一是严格区分“第一议题”学习与中心组理论学习内容，2024年度党组会议均将第一议题学习列为第一个议程。按月制定了党组理论中心组学习计划，将学习习近平总书记关于信访工作的重要论述和指示批示精神纳入党组中心组的“三会一课”内容。二是按照县委党纪学习教育要求，制定了2024年度主题党日活动计划，组织开展志愿者活动、集体参观青山抗日死难军民纪念陵园活动等教育实践党建活动，深化理论学习成果运用。将学习领会习近平总书记关于全面加强党的纪律教育建设和全面深化改革的系列重要论述与信访工作结合起来，深入推动省委第一巡视组移交信访件办理整改工作。三是制定学习计划，将党中央关于深化党纪学习教育要求和信访工作相结合，将学习成果转化为推动工作落实，促进问题化解，维护大局稳定的强大动力。

　　2.贯彻落实上级决策部署有差距，意识形态责任制未有效落实，2023年传达部署大兴调查研究工作推进会议记录、会议要素不全，传达部署不够到位，推动落实不够有力。

　　整改情况：2023年度班子成员述职述廉报告中专题汇报了意识形态工作情况。3月19日党组（扩大）会组织学习了《湘阴县党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》和《意识形态工作要点》，听取了巡察整改进度汇报，将意识形态工作责任落实到人；后段将召开党组会议专题对意识形态工作开展阶段性总结，进一步压实工作责任，提升工作质效。2024年以来将学习习近平总书记重要讲话精神列为党组会议第一项议程，在干职工会上均做到及时传达学习中央、省市县文件、会议和决策精神作，并就如何贯彻落实作出具体部署。

　　3.贯彻落实全面从严治党不够坚决，清廉机关建设形式单一，文件把关不严，办文质量有待加强。

　　整改情况：3月19日、4月17日召开的党组（扩大）会议听取了巡察反馈问题整改工作汇报，要求加强清廉机关建设，定期组织学习党风廉政建设有关会议、文件和规定内容，通过开展廉政宣讲、警示教育，大力培育廉政文化；加强干部的日常监督，开展廉政谈话和“关键少数”典型案例剖析和警示教育活动，对苗头性问题和倾向性问题坚持抓小抓早，提高红线意识、底线意识，印发《湘阴县信访局党员干部“守底线、防风险，以正确方式履职用权”正负面清单》，要求干部结合工作认真对照抓好执行落实。规范办文程序，制定了《湘阴县信访局发文管理制度》，严格把关文件内容和审签程序，提升办公室工作人员业务水平。

　　4.服务群众的意识还有偏差，信访登记不规范；个别干部对待群众来访不能始终保持热情服务的态度，性格过于急躁，缺乏耐心，态度有失温和；信访工作推进不平衡，始终坚持人民至上的服务理念还有欠缺。

　　整改情况：深入推进信访法治化建设，认真落实《信访工作条例》，进一步规范信访流程，对来访事项应登尽登；对接访态度不好的干部进行了谈心谈话，批评教育。梳理出信访工作存在的问题，在县委第72次常委（扩大）会议上就信访工作作专题汇报，并提出工作建议，推动完善信访问题化解长效工作措施，抓牢抓实信访法治化“五化”核心，推动各级各部门贯彻落实“四到位”，着力推动提升疑难信访事项实体性办结率和群众满意率。2023年11月以来，在省委巡视移交信访件办理过程中，多次对信访量大的原因和问题进行分析、提出工作建议，向县委县政府汇报。

　　（二）在聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　5.党组织建设有待加强，党内民主生活未按要求开展，党内组织生活不严肃，2021年组织生活会批评与自我批评一团和气，未见“红脸出汗”，内容单薄，辣味不足。党员干部管理不规范，2023年部分干职工存在旷工、迟到、早退和请假手续不完善等问题（已立行立改），退休老党员未按月及时交纳党费。

　　整改情况：按照要求开展组织生活，2024年1月18日召开了2023年度学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会，会上党组就紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会义思想、维护党中央权威和集中统一领导、践行宗旨及服务人民、求真务实及狠抓落实、以身作则及廉洁自律、履行全面从严治党政治责任六个方面谈问题、找原因，班子成员相互开展批评和自我批评，进一步统一了思想、统一了意志、统一了行动。落实好谈心谈话制度，通过采取日常谈话、个别谈话、集体座谈等多种形式加强干部思想管理和教育，并做好记录。认真做好干部管理考核工作，考核结果作为干部提拔重用、评先评优的重要依据；对老干部党费收取问题进行整改，由党建专干按月收取上缴，规范管理。

　　6.队伍建设和管理还有短板，选人用人导向有偏差，干部教育培养还需要加强，人事管理方面存在欠缺，部分干部党员材料与工资表等重要人事档案缺失，在机构调整、人员招聘等涉及机构编制事项党组没有召开会议进行研究，信访局所属事业单位法人证书管理不规范。

　　整改情况：严格落实选人用人要求，规范干部选拔任用管理。坚持以工作实绩为导向，规范执行《干部任用工作条例》和选拔任用程序。认真贯彻落实《公务员奖励规定》《湖南省公务员及时奖励办法》等相关政策文件，按照县委年度综合绩效考核工作方案严格考核干部。制定了青年中心组学习计划，加强年轻干部理论教育学习。明确专人对重要人事档案进行查漏补缺。坚持“三重一大”事项集体决策制度和党管机构编制原则，规范机关内部管理。

　　（三）在聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题的整改落实方面

　　7.落实审计整改工作不实，上轮审计反馈的整改问题未制定整改方案和整改措施。

　　整改情况：对上轮审计整改工作开展“回头看”，对整改资料进行查漏补缺，已按要求整改到位，并在今后的工作中举一反三防止问题反弹回潮。

　　8.落实巡察整改工作不严，上轮巡察反馈的意识形态工作责任制落实不到位的问题整改不彻底，2020年县委第九巡察组反馈意见整改部署会议未通知派驻纪检组长参会，会议要求落实不严。

　　整改情况：坚持本轮整改与中央巡视湖南、省委巡视岳阳、上轮省委巡视和未巡先改、同类同改等反馈问题结合起来，按照“党组书记管总、班子成员管线、责任干部管点”要求做好整改任务分解、指导，层层压实整改责任，加强制度建设和执行刚性，确保把存在的问题找出来，把发现的问题解决掉。坚持问题导向，坚决杜绝“新官不理旧账”，定期进行“回头看”，推动“滚动式”整改，按照“地毯式”整改要求，开展同类同改、未巡先改，做到即知即改、立行立改、阶段整改、长期提升；整章建制，做到全面整改，逐项落实，对账销号。加强与派驻纪检组的沟通联系，主动接受派驻纪检组的检查监督。

　　三、下一步整改工作安排

　　1.统一思想深化认识，全面深挖反思过往问题。全局上下切实把思想和行动统一到巡察反馈意见和整改建议的精神和要求上来，强化领导、全员参与、上下联动，坚持将本轮整改与中央巡视湖南、省委巡视岳阳、上轮省委巡视和未巡先改、同类同改等反馈问题结合起来，全面认真反思，深挖问题根源，确保把存在的问题找出来、解决掉，不折不扣地落实好各项整改任务。

　　2.聚焦问题对标对表，全面抓好整改措施落实。突出问题导向，坚持党组带头抓总、干部分工负责，切实履行党组主体责任和领导班子成员“一岗双责”，实行“一个问题、一名领导、一抓到底”的整改工作机制，坚决杜绝“新官不理旧账”，以最严肃的态度、最务实的作风、最坚定的信念，按照“滚动式”整改，“地毯式”整改要的求，做到即知即改、立行立改、阶段整改、长期提升、整章建制，不折不扣做到整改一个销号一个，确保问题不落一项、措施不丢一条。

　　3. 举一反三抓好结合，以巡促改提升工作质效以此次巡察整改为契机，发扬“钉钉子”精神，针对问题举一反三，标本兼治，把落实巡察反馈意见与信访各项中心工作结合起来，把完善制度、健全机制贯穿整改推进全过程，坚持“当下改”与“长久立”，从源头上完善防范举措、堵塞问题漏洞，扎实做好巡查“后半篇文章”。在全面完成问题整改的基础上，适时进行“回头看”，认真跟踪问效，不断巩固整改成果，坚决防止出现反弹；对需要长期坚持的整改事项，挂账不销账，以永远在路上的态度长期抓紧抓实，确保巡察整改取得实实在在的效果，推动信访工作持续健康发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-2115711；邮政信箱：湘阴县新世纪大道湘阴县信访局；电子邮箱：4552611@qq.com。

　　中共湘阴县信访局党组

　　2024年7月31日