推进枫桥经验湘阴化 打造社会治理新模式——文星街道“网格+信访”实践见成效

文星街道位于湘阴县城主城区，辖23个社区，常住人口近20万，是社情民情复杂的城乡结合体，社会治理任务重、挑战大、难度高。近几年来，该街道办事处深入学习实践新时代“枫桥经验”,创新“网格+信访”工作模式，充分发挥网格化管理的社会治理功能，把矛盾隐患排查化解关口前移，努力把信访问题发现在早、化解在小，从源头上预防和减少信访矛盾上行，其经验和做法在全县推广。

一、织密网络，信访信息“一网打尽”

网格管理全覆盖。按照“边界清晰、无缝衔接、划分合理”原则，全街道23个社区划分144个网格，每个网格内居民约600户，1800人左右。服务群众零距离。街道联社区干部担任网格指导员，社区班子成员到网格担任网格长，配齐网格工作人员，选拔老党员、物业人员、志愿者等担任楼栋长、院落长、街巷长，构建起街道、社区、网格、楼栋、居民“五级”网络组织体系。街道成立了由党工委书记任组长的网格化管理领导小组，整合信访、综治、党建、卫生、民政、劳动等部门工作力量，组建了网格化管理指挥中心，统筹街道社会治理工作。信息采集无遗漏。各网格切实做好基础信息采集工作，将人、地、物、情、事等信息定位到栋、层、房，录入街道网格化管理指挥中心数据库，实现资源共享共用。特别是对信访矛盾纠纷实行动态管理，网格工作人员每天上门入户，采集、更新、核对、反馈责任区内基础信息，确保信息的真实、准确、及时、完整，做到“人员情况全清楚、特殊人群全联系、不和谐因素全掌握”。

二、多元化解，信访问题“格内终结”

建立健全网格化管理服务机制，实现问题上报、分流、签收、处置、核实、结案的工作闭环，全程电子化、随时可查询，做到小问题网格内现场解决，复杂问题街道派单解决，疑难问题专业机构调解，全天候立体化处理群众信访、事务代办、治安群防群治等工作。网格工作人员现场化解。网格工作人员“半天在社区办公，半天在网格巡查”，使用手机社管通APP在地图上形成工作和巡查轨迹，进百家门，知百家情，随时发现信访苗头和矛盾纠纷，职责范围内能解决的及时解决到位。网格指挥中心派单化解。网格工作人员将现场化解不了的矛盾，使用手机社管通APP上传至街道网格指挥中心。街道网格指挥中心根据问题性质交办到相关责任单位和责任人，确保任何信访问题都有具体部门和人员负责协调处理。专业调解机构联动化解。对街道职能职责范围内难以解决的问题，引导当事人到县里的专业调解机构处理。该县成立了婚姻家庭纠纷、交通事故纠纷、医疗纠纷、劳动争议纠纷、物业服务纠纷等多个专业调解委员会, 县法院还建立了诉前调解中心，绝大多数的信访难题都能依法调解。今年来，全街道网格内化解社会各类矛盾纠纷300多起，未出现一例赴省进京越级上访、无大规模群体上访，未发生一起因信访问题处置不当造成的重大恶性事件和群体性事件。

三、源头预防，信访隐患“线下排除”

支部建立在网格上。以党建引领网格化管理，将党支部建在网格上，为基层治理注入政治“灵魂”，布设组织“经络”，筑起服务群众“连心桥”。网格党支部组建一支党员志愿者队伍，为孤寡老人、残疾人、留守儿童、贫困家庭与学子提供志愿服务与结对帮扶，为化解家庭矛盾、邻里纠纷当好“和事佬”“中间人”。协会活跃在社区内。社区成立法律服务协会、青少年教育协会、群众文化服务协会、计生协会、老年协会等多个服务协会，邀请社区居民参加，定期到网格内开展活动，实现居民自我管理和服务。矛盾预防在萌芽中。网格将群众所需、所盼、所急的信访诉求，特别是一些倾向性、苗头性的信访信息第一时间提交给街道网格化管理指挥中心，指挥中心收集汇总后，进行分析研判，提出工作对策和建议，为街道党工委、办事处科学决策、完善政策提供参考，未雨绸缪做好群众工作。（湘阴县信访局办公室供稿）