湘阴县城市管理和综合执法局2023年法治政府建设自查自评报告

　　2023年我局紧紧围绕全县法治政府建设工作要点，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进法制宣传教育和城市管理综合执法工作，牢固树立“法治城管、文明城管、和谐城管”理念。坚持一手抓法治建设，秉公执法，建立完善执法责任追究制，加强自我监督；一手抓市民法制教育，多形式、多渠道开展法律法规宣传活动，不断在实践中创新发展，为新时代行政执法工作不懈努力。现将2023年度我局法治政府建设工作总结如下：

　　一、健全组织领导，落实行政执法监督责任

　　加强法治政府建设，严格落实依法行政，成立了局长任组长，分管副局长任副组长，政策法规股为成员的局法治政府建设工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在政策法规股，主任由政策法规股长兼任，负责法治政府建设日常工作事务。我局积极引导干部职工开展学法用法活动，按照“先普法、后执法，谁主管、谁负责”的原则，把行政执法和普法宣传紧密结合起来，在时间、人员、经费、措施等方面充分保障，狠抓落实，为全局行政执法工作的顺利开展奠定了坚实基础。

　　二、完善规章制度，规范行政执法行为

　　一是规范执法流程、完善法律文书。进一步优化完善执法案件程序，按照法治政府建设要求，及时完善执法文书，规范执法行为。二是实行案例分析点评制度。不定期组织疑难执法案例分析会，以案析法，提高办案人员的法律知识和办案水平。三是实行现场练兵。对群众举报和工作巡查发现的案件，组织城管执法人员现场办案，通过现场执法，总结执法过程中存在的问题，进一步规范执法行为。四是完善办案台帐，做好基础工作。建立完善执法案卷管理台帐，政策法规股和执法大队按照职能分工，各司其职，建立简易程序案件、一般程序案件台帐。严格做到简易程序案件一月一装订，局机关每季度组织检查一次，要求执法文书统一编号，统一加盖城管执法局印章，送达有记录单和回执单，案卷装订管理规范。

　　三、加强法制教育，增强法治意识

　　一是加强执法人员培训。以执法大队为培训主体，坚持开展“一月一课”学习活动，由法律专家、政策法规股和业务骨干对执法人员进行讲课，全面系统讲解、分析行政执法中可能存在的问题及解决办法。二是组织全体执法人员开展“月学季考”学法活动。为了使执法人员牢固树立宪法意识，自觉遵守宪法，维护宪法权威，深入学习宣传国家法律体系及城管法律法规，大力弘扬社会主义法治精神，推进全社会形成学法、遵法、守法、用法的良好氛围。

　　四、开展法制宣传，营造城管法治浓厚氛围

　　我局结合全县普法宣传，制作城管法律法规知识宣传展板，在城区主要广场、学校门口设立宣传点，大力开展了《城乡规划法》《城市市容和环境卫生管理条例》《建筑装饰装修管理规定》《湖南省城市综合管理条例》等多项城管法律法规宣传，提高了广大市民群众的法律法规意识。同时为了提升执法水平，制定了《湘阴县城市管理行政执法局关于办理行政案件的程序规定》，要求执法人员在执法过程中坚持依法行政、文明执法。推行文明劝导、示范纠违，向市民群众和商户零距离宣传法律法规知识，推动了城管宣传工作生活化、大众化，增强了宣传教育效果。

　　五、加强依法治理工作，稳步推进法治政府建设

　　1.坚持依法整顿治理。严格按照法律法规授权和政府职能划分，在规定的权限范围内从事城管执法活动。我局以提升城市形象为目标，持之以恒开展违法建设专项整治、户外广告整治、老街市容环境综合整治、夜市烧烤摊点专项整治、建筑垃圾渣土污染整治、市容环境“百日”行动等活动，大力提升城市品位。一是严把业务审批关口，严格落实依法行政。在业务办理中，严格执行行政许可规定标准，把管理和服务有机结合起来，提高管理和服务效能。二是狠抓行政违法事项监管，强力推进综合执法。以城市市容环境卫生和违法建设等项目监管为重点，采取白天巡查、夜晚蹲点等方式，加强对城市建成区违法建设、流动摊贩、占道堆物、小广告张贴、建筑工程渣土违规运输、沿路抛撒污染路面等影响市容环境的违法行为全天候、全方位监管。加强侵占城市道路和公共场地经营行为的治理，严格做到防范为主、处罚并重。三是加大规划巡查频率，严查违法违章修建。加强县城规划区建设活动的巡查监管，加大节假日与上下班前后薄弱时段的巡查力度，坚决做到发现一起、查处一起。

　　2.创新取证手段，着力提高行政执法水平。一是配置取证设备。为积极推进行政执法全过程记录改革，适应城管执法新形势，我局注重推行视听资料的取证采集，给局机关股室和执法大队配置了摄像机、执法仪、录音笔，取证设备逐步完善，通过合法手段，按照法定程序取得当事人违法、违规事实及现场资料、证人证言、当事人陈述等合法证据，为准确做出行政处罚决定提供真实确凿的证据保障。二是坚持严把案件“三关”。为进一步规范行政执法行为，提高案件办理质量，我局严格执行行政处罚案件集体复核、重大行政处罚案件集体审议制度，始终坚持对每一起行政处罚案件均严把法制审查、复核审议和听证审查“三关”，要求执法人员在执法中必须做到持证上岗、亮证执法，切实保障和维护当事人合法权利。

　　六、加强档案管理，夯实行政执法基础工作。

　　我局高度重视行政执法资料收集和档案管理工作，对行政执法中形成的各类会议记录、重要活动文字和图片、数据报表等均指定专人负责收集和管理。对涉及城管执法的各项统计、报表等填报工作，认真按时填写报送，确保行政执法档案资料内容详实、管理科学规范、档案资料健全完整。

　　湘阴县城市管理和综合执法局

　　2024年1月16日