湘阴人社发〔2015〕13号 关于印发《湘阴县人力资源和社会保障局“四公开、四整治”专项活动实施方案》的通知

湘阴人社发〔2015〕13号

各股室、局属各单位：

《湘阴县人力资源和社会保障局“四公开、四整治”专项活动实施方案》已经局党委会研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

 湘阴县人力资源和社会保障局

                      2015年5月22日

湘阴县人力资源和社会保障局“四公开、四整治”专项活动

实 施 方 案

为认真落实“法治人社”建设目标任务，按照省厅《关于全面推进全省法治人社建设的实施意见》（湘人社发〔2015〕1号）和县委法治湘阴建设领导小组《2015年法治建设“四公开、四整治”专项活动》（湘阴法治发〔2015〕1号）的文件精神，结合我局工作实际，制定以下实施方案。

一、目标任务和总体要求

以增强全局尊法学法守法用法的法治意识为目标，以“围绕决策公开，整治决策不民主、不规范、不科学；围绕政务公开，整治行政不作为、慢作为、乱作为；围绕办事公开，整治办事不文明、不热情、不周全；围绕司法公开，整治办人情案、关系案、金钱案”的问题为导向，提升依法行政的能力和水平，结合人社工作实际，开展 “四公开、四整治”专项活动。集中整改问题，强化制度建设，推动“法治人社”工作有序开展并取得实效。

此次专项整治是习近平总书记全面推进依法治国的一项重要活动。县委已成立专门机构负责开展和督促这项工作，全局系统务必高度重视，把这次专项活动抓好抓出实效。找准突出问题，营造法治宣传氛围，建立长效机制，不断完善和丰富制度建设的内容。

二、整治问题和措施

（一）围绕决策公开，整治决策不民主、不规范、不科学

决策水平是衡量领导水平、执政能力的重要标准，推进决策科学化民主化规范化是提高决策水平的根本途径。加快建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策科学化民主化规范化。

1、注重抓好领导班子业务学习，确保学习效果，增强政治敏锐性，全面提升整体决策能力。

2、对事关全局改革发展稳定的重大事项，多方征求意见，充分汲取民智，对决策方案进行论证筛选，实现方案的最优化。

3、坚持民主集中制，健全民主生活会制度、重大事项报告制度、重要情况通报制度等一系列制度。征求意见，集思广益，提高“三重一大”等决策透明度。

（二）围绕政务公开，整治行政不作为、慢作为、乱作为

将人社部门权力运行清单向社会公开，规范权力行使，强化权力监督。让权力在阳光下运行。对行政不作为、慢作为、乱作为形成长效治理机制：　　

1、落实责任制，强化效能建设。各二级机构按单位职能和权力清单进行公开承诺，做到认识到位、责任到位、工作到位。　　

　　2、加大对“不作为慢作为乱作为”督查力度。通过自查、互查，切实掌握本单位存在“不作为慢作为”现象的岗位和人员，对调查核实的问题进行责任追究。　　

3、查找制度建设中存在的薄弱环节，有针对性地完善，增强制度的约束力和可操作性，切实解决管理制度落实难的问题。

（三）围绕办事公开，整治办事不文明、不热情、不周全

办事公开是加强民主法治建设，改进工作作风，树立窗口形象的一个重要治本之策。将办事公开活动全过程置于群众的监督之下，规范办事行为，提高办事效率和服务质量，增强办事透明度。

1、实行业务窗口首问责任制和一次性告知制。职责范围的事项，手续齐全的，在规定时限内予以办结，需要进一步补充资料的，承办人一次性告知所需补充资料内容；非职责范围内事项，告知到相应窗口办理；不属职责范围、不能办理的事项，做好解释说明。

2、坚持便民服务。在窗口显著位置设立意见簿，张贴联系电话，提供办事指南等便民材料，并依法公开各窗口和部门的工作职责、办事程序、法定时限、缴费标准、监督方式以及其他相关内容，主动接受社会监督。

3、坚持文明服务。牢固树立为民服务意识，做到热情周到、耐心谦和、真诚守信、平等待人，提高服务的积极性、主动性，提升公务服务水平、服务效率和公众满意程度，真诚为服务对象提供热情周到的服务。不提任何超出公务范围之外的要求和条件，认真推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制。

（四）围绕执法公开，整治办人情案、关系案、金钱案

在劳动保障监察执法工作方面，公开行政处罚依据，公开行政处罚程序，公开行政相对人依法享有的权利，公开行政处罚的决定。从两方面着手杜绝和预防办“人情案、关系案、金钱案”。

1、加强对行政执法人员法律知识培训，增强法律意识、法治思维，不断提高劳动保障执法人员业务水平。

2、坚持公正执法，加强监督，规范执法行为。健全行政执法责任制和执法过错责任追究制等监督机制，加强对执法行为的监督，促进劳动监察执法办案水平不断提高，执法行为不断规范。

三、实施步骤

按县委法治湘阴建设领导小组统一部署，分四个阶段组织实施：

1、准备阶段（5月中旬）

制定县人社局“四公开四整治”专项活动实施方案，成立专项活动领导机构，召开部署会。

2、自查阶段（5月下旬）

结合群众路线教育实践活动、行政复议、行政诉讼、群众来信来访等方面查找出来的问题，摸排我局在依法行政方面存在的突出问题，填好自查表报送县专项活动办，由相关部门进行审定。

3、整改阶段（6月至9月）

根据县专项活动办下发的《整改通知书》要求，按照“一个问题、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底”的要求，制定整改方案，明确整改措施、目标任务和责任人。深刻剖析原因，总结经验教训，明确长效机制。对推动工作不力、整改不到位的责任人进行问责。

4、总结阶段（10月至12月）

认真总结专项活动工作情况，实事求是写出书面总结，由县专项活动领导小组对我局整改情况进行检查验收。