2025年湘阴县城乡历史文化保护传承年度工作报告

湘阴住建报〔2026〕2号    

为深入贯彻落实习近平总书记关于城乡历史文化保护工作重要论述和指示批示精神，根据住建厅《关于做好城乡历史文化保护传承总结报告工作的通知》要求，现就2025年度历史文化保护传承工作报告如下：

一、基本情况

我县共有历史文化名村1个（三塘镇青草湖村），2017年12月，获批为全省第五批历史文化名村；湘阴县人民政府公布的历史建筑2处（湘阴剧院、老县委会办公大楼），于2020年9月挂牌公布。

二、工作开展情况

（一）完善保护规划

坚持“规划先行”的原则，组织编制了《湘阴县三塘镇青草湖历史文化名村保护规划（2018-2035）》，2019年4月通过县级规委会评审通过、2021年3月经县人大会议评审通过，2021年1月经市住建局专家评审会评审通过，2021年4月报省住建厅,期间因“新冠”疫情、部门机构改革和相关职能调整等多方面原因，导致未能排会进行省级评审。近期，我局及时与原编制单位进行对接，并积极与省住建厅汇报，加快推进省级评审工作。

（二）保护历史风貌

青草湖村历史风貌核心保护范围内的历史建筑近年来没有出现人为破坏情况，保持了原有的高度, 体量、色彩及外观形象。近年来，为保护历史风貌，对保护区内的公共基础设施建设及维护维修，横岭湖管委会（代管单位）通过聘用专业维护修缮施工队伍对居住建筑单位改造，充分尊重传统文化，在更新的过程中禁止套用一般城市住宅的建造方式，防止失去原有的风貌特色。

（三）排查历史建筑

按照省住建厅《关于进一步加强历史文化街区和历史建筑确定工作的通知》，2020年我县成立了以县长为组长，相关单位负责人为成员的专项工作组，研究制定了《湘阴县历史建筑普査确定工作实施方案》，明确了普查意义、普查范围，划定标准和确定条件、工作内容、工作安排。遵循统一规划、分类管理、有效保护、合理利用、利用服从保护的原则。经调查，我县第一批确定的有地方特色的历史建筑共2处，分别为湘阴剧院、老县委会办公大楼，目前已实行挂牌保护，现状使用性质没有改变，基本延续原功能。另外，还有左宗棠故居柳庄、中共湖南省委旧址、文星塔等。柳庄主要是左宗棠亲自设计的砖木结构宅院，省委旧址建筑为清末民初风格，文星塔为清代古建筑。

（四）全面实地调查

根据《住房城乡建设部办公厅关于开展老城区和老街区专项调查工作的通知》以及《湖南省老城区和老街区专项调查工作指南》，我局和湖南省建筑设计院集团股份有限公司签订合同书，以湘阴县老城区、老街区为重点调查范围，兼顾其他具有保护价值的区域，系统开展区域内及周边空间格局、历史建筑与环境要素的全面调查。依托“老城区和老街区专项调查系统”APP，现场完成精准定位、照片拍摄、视频录制，并实时上传调查数据；同时积极配合市、省级主管部门开展成果审核与修改完善工作，确保调查深度和成果质量达到省级主管部门审查通过的标准。目前我县潜在的历史建筑48处，已完成调查33处，15处正在调查中。

三、存在的主要问题与困难

1.保护资金十分紧缺。目前，我县随着时间的流失，部分建筑开始出现质量安全问题，历史遗存面临严峻考验。但国家和省里的专项保护资金少，地方政府经济状况不佳，所以后续保护工作因资金短缺而难以为继。

2.保护法规相对滞后。历史文化保护的法律体系尚未完善。对一些历史建筑产权界定至今不明，导致房屋越用越破，无法买卖，无法维修和无法投资现象。

3.部门联动有待加强。历史文化保护涉及部门广泛，宣传、发改、住建、自然资源、水利、农业农村、文旅等部门沟通协调有待加强，在城乡建设中各类历史文化遗产保护工作协同机制有待强化。

四、下一步工作打算

1.继续做好历史建筑的申报认定工作，积极争取上级专项资金及筹措社会资金加大对历史建筑的保护利用，及时对县域内重点文物（如文庙、左宗棠故居等）进行保护性修缮，修复后向公众开放。探索“文物+旅游”模式，打造历史文化景点集群，加大文旅事业发展。

2.运用3D扫描、VR等技术对古建筑、文物进行数字存档，建立线上博物馆。通过短视频、直播等新媒体传播文物背后的历史故事。

3.探索多元渠道，增加保护投入。在城市更新中引导社会资金投入打造特色旅游小镇，特色地方文艺等形式的文旅产品，增强历史文化建筑和历史街区魅力，解决政府投入不足。

4.进一步完善保护制度体系，深化保护规划。

五、工作建议

（一）加大宣传力度。建立由政府部门、专家、实施单位、社会公众等共同参与的城乡历史文化保护传承工作保护机制，鼓励各方主体共同参与保护工作，实现“共保、共建、共治、共享”。

（二）增加政府投入。争取政府支持力度，增加财政资金投入，设立专项基金， 加大建筑维护维修力度。

（三）引入社会资本。引入民介资金，鼓励招商引资，串联左宗棠文化园、岳州窑遗址等景点，打造“湘阴历史文化一日游”，推出红色文化、水乡文化等主题线路，增强体验感。整合历史文化资源与旅游开发有机结合。

  湘阴县住房和城乡建设局

                                2026年2月4日