关于印发《〈湘阴县道路运输“隐患清零”升级版〉实施方案》的通知

湘阴交发〔2018〕30号

县道路运输管理所、县城市公共交通管理所，局相关股室：

经局领导同意，现将《〈湘阴县道路运输“隐患清零”升级版〉实施方案》印发给你们，请遵照执行。

湘阴县交通运输局

2018年3月22日

湘阴县道路运输“隐患清零”升级版实施方案

为深入贯彻落实《湖南省道路运输安全“隐患清零”管理办法》（以下简称《管理办法》）和岳阳市交通运输局《关于印发〈岳阳市道路运输“隐患清零”升级版实施方案〉的通知》文件精神，进一步加强和规范道路运输安全监管，努力打造道路运输“隐患清零”升级版，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记系列安全生产重要讲话精神，认真落实党中央国务院和省、市关于安全生产的决策部署，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《道路运输车辆动态监督管理办法》（交通运输部公安部国家安监总局2016年第55号令）和《关于建立“一单四制”制度推动重大事故隐患治理的通知》（湘政办发〔2017〕30号）等文件要求，2018年以贯彻执行《管理办法》为抓手，努力打造道路运输“隐患清零”升级版，全面提升科技手段、规范管理措施、实行严管重罚，为建设“左公故里、美丽湘阴”提供安全的运输服务保障。

二、工作目标

严格贯彻执行《管理办法》，建立健全管理部门、道路运输企业的安全管理细则和流程，逐步构建安全生产规范化、制度化体系；实现安全生产管理关口前移，严厉查处各类交通运输违法违规行为，切实提高安全管理水平。力求2018年杜绝发生重特大道路运输安全责任事故，控制较大道路运输安全责任事故，减少一般道路运输安全责任事故，争取全县道路运输安全责任事故起数、死亡人数“双下降”，确保全县道路运输生产形势持续稳定向好。

三、工作步骤

（一）宣传发动阶段（3月20日—4月15日）

1.召开《管理办法》宣贯会。结合2018年全市道路运输“隐患清零”工作会议和县局道路运输“隐患清零”工作会议精神，组织召开《管理办法》宣传贯彻会议。要求在全县交通运输系统营造宣传培训和执行落实《管理办法》的浓厚氛围。

2.组织在线访谈。以在线访谈的形式对《管理办法》在有关网站或相关媒体进行宣传解读。

3.印制宣传册和海报。印制《管理办法》宣传手册和宣传海报。宣传海报在道路客货运站场、运输企业办公场所等地张贴，宣传手册印发至“两客一危”营运驾驶员。

4.组织新媒体宣传活动。利用微信、手机报、门户网站、宣传橱窗等途径，策划一系列内容生动、形式活泼的宣传活动。

5.召开专题汇报会。组织由县道路运输管理所组织专题汇报会，县局听取“隐患清零”工作开展情况；同时，组织好贯彻落实《管理办法》的业务培训。

（二）细则制定阶段（4月15日—5月31日）

1.县局细则制定。县局根据市局、市交通运输综合执法支队研究制定“两客一危”平台数据周公布、旬通报和季度考评、奖惩实施细则等相关配套制度。

2.县道路运输管理所、城市公共交通管理所细则制定。县道路运输管理所、城市公共交通管理所结合我县实际，制定监管部门的具体工作细则和管理流程、农村客运和城市公交安全监管细则等相关配套制度。

3.企业细则制定。道路运输企业按要求制定企业安全管理和相关岗位细则、“隐患清零”细则、奖惩细则等相关配套制度。

对于做得好的单位，县局将上报市局以会议、通报等多种形式进行推介，为推进“隐患清零”工作提供借鉴和参考。

（三）督查落实阶段（6月1日—12月31日）

1.组织开展二、三、四季度全县抽查和普查。按照考核细则要求，在月度抽查的同时，组织好二、三、四季度全县道路运输“隐患清零”抽查和普查，根据抽查、普查结果和每旬考核成绩综合得分情况，对各单位进行计分排名并通报。

2.适时召开推进会。根据时间节点适时召开全县道路运输“隐患清零”工作推进会，各管理机构的主要负责人、分管负责人、部门负责人以及运输企业代表参加，通报季度督查计分排名情况，并对下一阶段工作进行安排部署。

（四）考评奖惩阶段（2019年1月1日—2019年1月31日）

组织考评奖惩，根据《管理办法》等有关规定严格考评奖惩，对全年考核评估结果排名靠前、工作落实到位的单位，推荐至市局、省厅给予表彰奖励，并对排名靠后的单位实施约谈和问责，对排名靠后的企业落实惩罚措施。

四、工作要求

（一）统一思想认识。“隐患清零”是我省交通运输系统强化安全监管的创新举措。2018年，县局将“隐患清零”作为一项重点工作，道路运输管理机构务必统一思想认识，把“隐患清零”与平安交通建设、“打非治违”百日行动等工作有机结合起来，严格落实安全生产企业的主体责任、部门的监管责任和政府的属地责任，持续认真推进相关工作，努力打造“隐患清零”升级版。

（二）突出工作重点。一是制定工作细则。各单位要按照《管理办法》，结合职能职责，制定好运输企业、监管部门等相关细则，为工作推进提供制度保障。二是组织培训。县局及相关单位将根据职责分工要求，在充分准备的前提下，分级分责分批组织开展管理人员、从业人员贯彻落实《管理办法》的专题培训，提升相关人员落实运用《管理办法》的能力。三是强化考核。加强对考核结果的运用，严格兑现奖惩措施，倒逼监管部门、企业和从业人员履职尽责。四是加强宣传。充分发挥媒体的作用，对工作成绩突出的单位适时给予表扬，对受到处罚的从业者、企业和监管部门，视情况给予曝光，达到彰先策后的目的。

（三）坚持严管重罚。各单位要继续坚持严管重罚，对“两客一危”车辆出现超速、疲劳驾驶等违章行为的，要分门别类、依法依规进行处理。县道路运输管理所、城市公共交通管理所于每旬的最后一个工作日向县局安全监督股报送处罚结果，由县道路运输安全“隐患清零”专项行动工作领导小组办公室每旬定期通报。一是从业人员：对存在超速、疲劳驾驶的违章人员，要先由企业采取约谈、批评教育、罚款等措施，直至当地运管机构对车辆实施停班处理，对于屡教不改的、累犯重犯的违章人员依法吊销从业资格证。对“两客一危”的从业人员存在故意破坏、关闭、遮蔽动态监控系统等行为的，运管机构要一律从严查处，直至依法吊销从业资格证，并列入“黑名单”，在法律法规规定的年限内不得参加从业资格证考试，同时将相关情况函告公安交警。二是运输企业：对管理严重失范的公司进行严肃处理，一方面采取处罚公司法人代表、分管负责人的方式，另一方面对危货运输企业和旅游包车企业采取停业整顿直至关停等措施，倒逼企业加强管理。同时对农村客运也要拿出切实可行措施，严肃查处违法违章行为。

（四）加强组织领导。县局成立道路运输“隐患清零”升级版专项工作领导小组，由副局长邵志高任组长，贺泽盆、郑景嘉任副组长，危兴平、黄坤、彭运根、刘建军、戢大伟、刘晟、甘超等同志为成员，领导小组下设办公室，办公地点设局安全监督股，由危兴平兼任办公室主任。各行业管理单位、相关企业也要比照成立相关组织机构，明确工作责任，确保相关工作顺利推进。