关于印发《湘阴县清理拖欠中小企业账款专项行动实施方案》的通知

湘阴工信发〔2023〕23号

关于印发《湘阴县清理拖欠中小企业账款专项

行动实施方案》的通知

各乡镇（街道）、县直部门单位、国有企业（含平台公司）：

《湘阴县清理拖欠中小企业账款专项行动实施方案》已经湘阴县清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组研究同意，现予印发，请认真遵照执行。

                       湘阴县清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组办公室

                       （湘阴县工业和信息化局代章）

                         2023年11月24日

湘阴县清理拖欠中小企业账款专项

行动实施方案

为贯彻落实国务院、省政府、市政府关于清理政府部门和国有企业拖欠民营企业中小企业账款相关文件精神，有效清理拖欠企业账款，切实维护企业合法权益，规范和化解清欠工作流程，建立长效工作机制，稳步推进我县清欠工作，特制订定本方案。

一、总体要求

全面贯彻落实习近平总书记在中央政治局会议上关于从根本上解决企业拖欠账款问题的系列重要指示精神，严格执行《保障中小企业款项支付条例》《优化营商环境条例》《政府投资条例》等法律法规，依靠法治化、市场化方法并适当运用行政手段，集中化解存量拖欠，严格防止新增拖欠，加强统筹协调，强化工作举措，健全工作制度。

二、工作重点及责任分工

清理政府部门及其所属机构（包括所属事业单位）、大型国有企业（包括政府平台公司）因业务往来与民营企业形成的逾期欠款。

各乡镇（街道办事处）、县直部门单位、国有企业（含平台公司）负责对本单位拖欠民营企业账款情况进行摸底、核实，县工信局负责收集各单位摸底情况；县审计局负责在审计过程中查出相关拖欠问题及时反馈；县财政局负责筹措资金优先用于清偿其拖欠的民营企业账款；县发改局负责强化政府投资项目审批，在可行性研究阶段充分论证资金筹措方案，考虑政府投资能力，严格审批管理，资金来源未经充分论证并切实落实的，不得予以审批。各单位对查出的拖欠账款项目，在经账款双方共同确认的基础上，严格划分欠款类别，切实弄清拖欠原因，查明是否存在争议纠纷情况，确保欠款数据真实准确，实现全县各级各部门“全覆盖”。

三、工作步骤

（一）摸底阶段。11月30日前，各单位进行全面排查摸底；12月1日将附件《清理拖欠民营企业账款排查情况汇总表》由一把手签字盖章后交工信局306办公室。

（二）分类处置。区分无分歧欠款和有分歧欠款。对于无分歧欠款，拖欠单位要拿出清偿化解措施，数额小的要在年度内及时清偿；数额巨大的要与对方协商好还款计划，按计划清偿。对于有分歧欠款，可以通过司法程序来判定，解决争端偿还欠款。

（三）及时销号。欠款单位清偿账款后要及时反馈付款凭证至工信局，第一时间进行销号处理。

四、工作措施

（一）统计报表制度。各乡镇(街道)和县直相关部门单位要建立清欠工作明细台账，根据县清欠工作领导小组通知报送相关清欠表格。清欠办汇总各单位清欠台账数据并及时上报县人民政府及市清欠办。

（二）定期会商制度。县清欠工作领导小组定期召集清欠工作清偿主体单位负责人，听取清欠工作进展情况，研究解决清欠工作遇到的困难与问题，制定有针对性的解决方案。

（三）责任落实制度。各相关部门、乡镇（街道）明确一名负责清欠工作分管副职和联络员，专门负责清欠工作的协调沟通工作。单位一把手要亲自挂帅，亲自部署，强力推动清偿任务落实。

（四）督查检查制度。县政府督查室会同县清欠办、财政局、审计局，根据各乡镇(街道办事处)、 各部门、国有企业上报的清欠台账报表和清欠工作进展情况，不定期对各单位清欠工作进度进行督查，并将督查情况反馈。各单位要抓好问题整改，并将整改落实情况及时上报县清欠办。

（五）追责问责制度。对于清欠工作中落实不办、贯彻执行上级要求不坚决、工作效率低下、没有按时间节点完成清偿任务、有新增欠款的单位，通过通报、约谈等手段督促其强化清偿协调力度，问题严重的向县政府主要领导报告，启动问责程序对相关单位责任人进行问责、追责，确保清欠工作取得实效。

五、工作要求

（一）提高政治站位。坚决落实中央政治局会议精神，把“下决心从根本上解决企业拖欠账款问题”作为开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，以更高站位、更强措施做好账款清偿工作，摸清拖欠企业账款情况、分析结构和成因，研究提出政策建议，推动解决企业急难愁盼问题，确保经济平稳发展。

（二）强化责任落实。成立湘阴县清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组，县长任组长，常务副县长任常务副组长、分管副县长任副组长，工信局、财政局、审计局、县人民法院、县发改局、县政府督查室为成员单位，工信局设立办公室开展日常工作，由工信局局长任办公室主任，并设立投诉电话：0730-2211731；按照“谁主管谁负责”的原则，各拖欠主体单位主要负责人对本单位及所属企事业单位拖欠企业账款负总责。要强化政治责任，坚决杜绝“新官不理旧账”。切实履行监管责任，加强监督管理，做到早预防、早介入、早化解，对违法违规行为及时予以处理。

（三）加强风险防范。坚持底线思维，加强对拖欠问题传导效应等潜在风险的分析研判，密切跟踪、快速反应，做好舆情监测和应对处置。对舆情反映较多的热点问题，及时查明情况，加强引导，主动回应社会关切。注重工作方式方法，防止因作风简单粗暴等引发社会矛盾，积极稳妥推进化解政府拖欠账款工作。

附件：湘阴县清理拖欠民营企业账款排查情况汇总表