湘阴县秸秆禁限烧区划定方案
为切实加强秸秆露天禁烧工作，减少大气污染，进一步改善城市环境空气质量，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《湖南省大气污染防治条例》和《湖南省秸秆综合利用若干规定》等法律法规规等规定，按照《关于精准划定秸秆禁烧区和限烧区的指导意见》（以下简称《指导意见》）要求，结合湘阴县实际，划定全县秸秆禁烧区和限烧区，制定本方案。
一、划定依据
（1）《中华人民共和国大气污染防治法》
（2）《中华人民共和国自然保护区条例》
（3）《民用机场管理条例》
（4）《高速铁路安全防护管理办法》
（5）《湖南省大气污染防治条例》
（6）《湖南省秸秆综合利用若干规定》
（7）《关于精准划定秸秆禁烧区和限烧区的指导意见（试行）》
（8）《关于印发〈湖南省秸秆禁烧区和限烧区划定方案〉的通知》（湘环发〔2025〕43号）
（9）《岳阳市国土空间总体规划（2021-2035年）》
二、禁止露天焚烧农作物秸秆种类
禁止露天焚烧秸秆的种类包括水稻、玉米、油菜、大豆、棉花、甘蔗及其他农作物收获籽实后的剩余物质。
三、划定目标与原则
（一）目标
岳阳市域范围区域内划定的禁烧区总体目标定为禁烧区范围内耕地面积占全市域整体耕地面积比例不低于90%。在满足总体目标前提下，各县市区结合各自行政区范围实际情况（充分考虑耕地分散、地形起伏较大等因素）、因地制宜统筹确定各自辖区内禁烧的耕地面积具体比例。
（二）原则
①统一划定
按照省级制定的Ⅰ类禁烧管控区要求，严格控制禁烧区比例，对人口集中地区（市人民政府所在城市城区实体地域及外围不低于10公里范围内、县级人民政府所在城市城区实体地域及外围不低于5公里范围内）、交通干线附近（高速公路、铁路（高铁）沿线两侧不低于2公里范围内；国道、省道公路干线沿线两侧不低于1公里范围内）、机场周围（机场跑道中心线两侧各10公里、跑道端外20公里范围内）等需要特殊保护的区域一定范围内的耕地，应禁止秸秆露天焚烧，严格按要求划入禁烧区。
②因地制宜
综合考虑地形地貌、空气质量状况、农作物种植分布区域、气象条件、秸秆综合利用情况等，确定秸秆禁烧区划定范围。
③动态调整
秸秆禁烧区可根据环境空气质量、土地利用、耕地分布及秸秆综合利用变化情况进行适时调整。
四、划定范围
湘阴县行政区总面积1541.45平方公里，辖区耕地总面积77.76万亩。按照省级《指导意见》，岳阳市属于Ⅰ类禁烧管控分区，经划分统计，湘阴县禁烧区耕地面积75.5万亩，限烧区耕地面积2.26万亩，全县禁烧耕地面积比例为97.09%。
秸秆禁烧区可根据环境空气质量、土地利用、耕地分布及秸秆综合利用变化情况进行适时调整。
五、具体划定方案
禁烧区涉及15个乡镇（街道），其中辖区全部耕地划为禁烧区的乡镇（街道）14个，分别为文星街道、东塘镇、樟树镇、三塘镇、石塘镇、洋沙湖镇、岭北镇、新泉镇、湘滨镇、南湖洲镇、鹤龙湖镇、静河镇、六塘乡、杨林寨乡；部分禁烧区的乡镇（街道）1个，金龙镇。具体见附表1。
禁烧区范围主要包括：
（1）湘阴县政府所在城市的城区实体地域及外围5公里范围内的耕地;
（2）许广高速公路、平洞高速公路共计2条高速公路沿线两侧2公里范围内的耕地;
（3）240国道、102省道、101省道、356省道共计4条国（省）公路干线沿线两侧1公里范围内的耕地；
（4）除上述范围涉及的乡镇（街道）外，综合考虑耕地状况、焚烧实际和综合利用条件等，将文星街道、东塘镇、樟树镇、三塘镇、石塘镇、洋沙湖镇、岭北镇、新泉镇、湘滨镇、南湖洲镇、鹤龙湖镇、静河镇、六塘乡、杨林寨乡区域内的全部耕地划为禁烧区，金龙镇区域内的部分耕地划为禁烧区。
具体见附表2。
六、管控要求
（一）禁烧区
1.秸秆禁烧区内实行强制性、常态化禁烧管理政策，任何时间、任何气象条件及空气质量状况下，均不允许露天焚烧秸秆。对经检疫确需通过焚烧处理病虫害的秸秆，在县级人民政府农业农村、生态环境主管部门采取安全可控措施后，可以露天焚烧。
2.秸秆禁烧区要设立明显警示标志，标明“秸秆禁烧区”字样。
（二）限烧区
限烧区内，县（市、区）人民政府应当组织乡镇（街道）以村为单位开展分区域、分时段有序错峰焚烧，并加强指导、巡查和管控，防止发生大气污染事故和火灾。出现下列情形之一的，应当禁止秸秆露天焚烧。
（1）限烧区及下游区域相关城市实测已达轻度及以上污染天气；
（2）预测限烧区内相关城市未来48小时将出现中度及以上污染天气或发布重污染天气预警；
（3）限烧区内19:00至次日7:00的夜间时段；
（4）限烧区内出现小风（小于2级）、静稳等不利于大气扩散的天气；
（5）法律法规以及规范性文件规定的其他禁止露天焚烧秸秆的情形。
附表1
湘阴县秸秆禁烧区、限烧区统计表
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序号 |
县（市区） |
行政区面积（平方公里） |
全域禁烧乡镇（街道） |
部分禁烧乡镇（街道） |
全域限烧乡镇（街道） |
禁烧区耕地面积（万亩） |
限烧区耕地面积（万亩） |
禁烧耕地面积比例（%） |
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1 |
湘阴县 |
1541.5 |
文星街道、洋沙湖镇、石塘镇、新泉镇、岭北镇、南湖洲镇、东塘镇、三塘镇、静河镇、湘滨镇、鹤龙湖镇、樟树镇、六塘乡、杨林寨乡 |
金龙镇 |
/ |
75.5 |
2.26 |
97.09 |
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小计 |
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14个 |
1个 |
0个 |
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附表2
湘阴县秸秆禁烧区及限烧区划定情况汇总表
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序号 |
乡镇/街道 |
全域禁烧区行政村（社区）名单 |
部分禁烧区行政村（社区）名单 |
全域限烧区行政村（社区）名单 |
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1 |
文星街道 |
江东社区、先锋社区、三井头社区、乌龙社区、东湖社区、瓦窑湾社区、望滨社区、金湖社区、长岭社区、高岭社区、旭东社区、滨江社区、杨家山社区、宗棠社区、三峰社区、栗塘社区、白沙社区、东山社区、南泉社区、石牛社区、大冲社区、双桥社区、新农村 |
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2 |
东塘镇 |
东塘社区、湖湾村、杉塘坪村、尚书村、坝桥村、赛美村、石涧村、东南村、尚南塅村、黄甲村 |
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3 |
樟树镇 |
樟树港社区、兴源村、祥源村、金台山村、柏金港村、柳庄村、农家新村、文谊新村 |
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4 |
三塘镇 |
蒙古包社区、拦河坝社区、白雪村、黄陵港村、龙华村、新龙村、民岳村、金崙村、青草湖村 |
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5 |
岭北镇 |
铁窑社区、沙田社区、茶湖潭社区、东港社区、躲风亭社区、柳江村、楠木村、合同村、白菱村、合兴村、双华村、芦花村、铁角嘴村、岳洲窑村、金沙台村、文洲围村、夹洲围村、荆新村、大友村、永红村、新合村 |
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6 |
新泉镇 |
红旗桥社区、新泉寺社区、车马江社区、西林港社区、王家寨村、镜明河村、双岭村、郭家湖村、咸丰围村、湘家园村、湘资村、红旗湖村、潭山村、团义村、同新村、西堤村、青龙桥村、秀丰村、兴新村、金义湖村 |
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7 |
湘滨镇 |
白马寺社区、和平闸社区、姑嫂树村、白马村、酬塘围村、福乔村、易婆塘村、大鄱山村、杨柳潭村、复兴围村、云集寺村、临资口村、洞庭围村、湘滨村 |
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8 |
南湖洲镇 |
南边社区、建民社区、南湖洲社区、洋沙洲社区、焦潭湾社区、镇郊村、和平村、毛角口村、胭脂湖村、东方红村、芷泉河村、南湖新村、百福村、乔江河村、赛头口村、光明咀村、大淋港村 |
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9 |
鹤龙湖镇 |
龙江社区、南阳渡社区、保合社区、鹤龙湖农场社区、鹤龙村、保和垸村、普和村、古潭村、仁和村、湘江村、华西新村、仁合村、东风村、兴联村、新河村、湘裕村、阳雀潭村、浩河社区、联星村 |
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10 |
静河镇 |
湾河口社区、青湖村、水山村、龙潭寺村、金兴村、红旗村、黄金村、邮路口村、共荣村、麦子村 |
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11 |
石塘镇 |
石塘社区、许家台社区、高山村、双龙村、平益村、范家坝村、芙蓉园村、楠竹山村、朝阳新村、利民新村、湘园新村、白湖新村 |
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12 |
洋沙湖镇 |
袁家铺社区、洋沙湖社区、长康里社区、伍桥村、名山村、洋沙湖村、涝溪桥村、罗塘村、城南村、花石村、金辅村、联合村、沿江村、岳府村、大中村 |
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13 |
金龙镇 |
新兴社区、金华村、金龙村、香杉村、芙蓉村 |
天鹅社区、望星村、东福新村 |
红旗新村、胜利村、燎原村、鹅形村 |
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14 |
六塘乡 |
六塘铺社区、旭日村、龙潭村、文丰源村、金珠口村 |
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15 |
杨林寨乡 |
兴寨社区、沅潭村、黄太港村、周家台村、宗师潭村、砂河淀村、白洋湖村、牧羊港村、王家河村、蒋家渡村、连子口村、合湖村、太合围村、杨林寨村、东合港村 |
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