湘阴水务发〔2016〕10号 关于印发《湘阴县水务局安全生产“党政同责、一岗双责”“三个必须”责任制实施方案》的通知

 

各基层水管单位、局机关各股室、站：

为进一步加强水利安全生产，落实安全生产监管责任，健全安全生产工作机制，促进水利安全生产形势持续向好，经研究，制定了《湘阴县水务局安全生产“党政同责、一岗双责”“三个必须”责任制实施方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。

                           湘阴县水务局

                             2016年3月24日

 

湘阴县水务局安全生产“党政同责、一岗双责”“三个必须”有关制度实施方案

 

为进一步加强水利安全生产，落实安全生产监管责任，健全安全生产工作机制，促进水利安全生产形势持续向好，根据国家安监总局出台《关于加强安全生产促进安全发展的意见》的“党政同责、一岗双责”、新《中华人民共和国安全生产法》“ 三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。）、《湖南省安全生产条例》和国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》要求，结合我县水利系统实际，特制定本实施意见：

一、指导思想和工作目标

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照综合监管与专业监管相结合、多管齐下、标本兼治的原则，采取有效措施，落实安全生产责任，健全安全规章制度，加大安全生产投入，创新管理体制机制，强化行业安全监管，构建安全生产长效机制，坚决杜绝重特大安全事故，进一步减少较大和一般安全事故，保证水利安全生产形势持续向好，为全县水利事业跨越发展提供坚实保障。

二、按上级要求，安全生产工作必须坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，各级党委和政府要增强责任意识，落实安全生产负责制，落实行业主管部门直接监管，安全监管部门综合监管，地方政府属地监管。坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。

1．安全生产“党政同责、一岗双责” “三个必须”责任制，就是指要建立健全各级领导班子安全生产责任制，主要责任人负总责，其他副职领导既要履行分管业务工作职责，又要履行安全生产工作职责。严格按照“谁主管，谁负责”、“谁分管，谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，做好职责范围内的安全生产工作。 
    2．推行“党政同责、一岗双责” “三个必须”安全生产责任制，有利于完善“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，有利于形成“齐抓共管、群防群治”的安全生产新格局，有利于建立“关口前移、重心下移”的安全生产管理机制，有利于提高各级领导干部责任意识的需要，是实现“全员、全过程、全方位、全天候”安全生产管理的需要。 
    三、主要职责内容 
    1．局长职责：贯彻落实国家安全生产法律法规和有关安全生产管理工作的方针政策，组织制定全局安全工作计划、工作目标和工作措施，建立健全安全管理制度，落实各项安全管理责任制，安排布置全县水利系统安全生产检查和安全生产专项治理工作，将安全工作列入重要议事日程，及时组织协调和解决安全生产工作中存在的重大问题，定期亲自或委托分管安全负责人进行安全生产大检查和专项整治检查，及时发现和消除安全生产隐患。 
    2．分管安全生产工作副职的职责：根据国家安全生产法律法规，协调主要领导制定安全工作计划、目标和措施，并抓好贯彻落实，受局长委托组织协调有关部门解决所分管区域内安全生产管理重大问题，督促所分管股室抓好安全教育和安全培训，组织开展好有关安全检查治理、监督分管范围内安全生产责任制落实，组织领导对有关事故的查处工作。 
    3．局其他领导班子成员的职责：局其他领导班子成员是分管范围内安全生产工作的直接负责人，对其分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。 
    4．局属各股室职责：根据职责规定，全力做好各自范围内的安全工作，全力维护水务局安全生产工作大局，协助分管领导完善业内安全制度和措施，加强横向安全工作互动，配合相关部门开展安全生产专项整治活动。 

四、具体责任划分

易锦文：主持全面工作，对本系统的安全生产工作负全面领导责任。

张胜先：分管立业公司，对分管线内的安全生产工作，负分管领导责任，联系湘滨垸。

杨晓红  负责工程建设、建管中心，对分管线内的安全生产工作，负分管领导责任，联系湘资垸。

林红光  负责规划、计划、防汛抗旱、项目帮扶、老干、精准扶贫、老科协，对分管线内的安全生产工作，负分管领导责任，联系长仑地区。

张立新  负责党群（含党风廉政建设）、人事、安全生产、水保水资源，对分管线内的安全生产工作，负分管领导责任，联系城西垸。

夏建勋  负责电排、一书记，对分管线内的安全生产工作，负分管领导责任，联系岭北垸。

吴亚球  负责政法（含信访维稳、综治民调）、机关后勤、财务、办公室、档案、社区联点，对分管线内的安全生产工作，负分管领导责任，联系城南地区。

蒋子权  分管水政、堤防，对分管线内的安全生产工作，负分管领导责任，联系南湖垸。

刘栋梁  负责纪检监察、财务管理工作，对分管线内的安全生产工作，负分管领导责任，联系沙田垸。

陈建平  负责农饮、工会、武装、企业改制扫尾，对分管线内的安全生产工作，负分管领导责任，联系东湖垸。

刘双喜  负责水政、堤防管理，对分管线内的安全生产工作，负分管领导责任，联系白泥湖垸、三汊港垸。

彭  勇  负责立业公司，对分管线内的安全生产工作，负分管领导责任，联系义合金鸡垸。

刘  宪  负责水利经济、计划生育，对分管线内的安全生产工作，负分管领导责任，联系青潭垸。

局办公室：一是负责局办公楼内消防、保卫等安全管理工作，抓好节假日值班制度的落实，抓好保密、综合工作。     

综合经营站：负责局安全生产的日常工作，组织协调、检查监督安全生产各项工作落实情况，组织开展水利水电安全生产宣传教育培训工作，组织局属单位安全生产目标责任考核、总结安全生产工作情况，报送相关安全生产信息等。

工管站：一是负责在建水利工程、清水工程安全生产的监管工作；二是负责农田水利、水利工程水毁修复等安全生产监管工作。

电排总站：负责基层电排站生产、增效、扩容等安全生产监管工作。

防汛办：一是组织汛前检查，监督各乡镇防洪、防台、防旱及村级预案的落实，做好职责范围内水库汛期调度运用计划方案和应急预案审批，指导做好防汛工作，并做好信息报送工作。二是负责水闸及病险水库除险加固，河道治理工程的安全生产。三是收集相关安全生产信息，并及时做好信息报送工作。

农饮办：负责农村饮水建设和水质等安全生产工作。

水政水资源管理站（含水政监察大队）：负责检查河道采砂安全生产工作，宣传有关法律法规，掌握相关安全生产信息，并及时做好信息报送工作。

水保局：负责水土保持工程建设中的安全生产监管工作。

立业公司：负责其所有在建工地安全生产监管、监督工作。

五、强化考核，确保安全生产管理的实效性和长效性 
    1．局全体干部职工要严格落实安全生产“一岗双责”的工作要求，做到尽职履责，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全体干部共同抓的良好局面，对于分工交叉的安全工作由相关领导共同负责。 
    2．建立健全安全生产目标管理考核制度，并将履行“一岗双责”情况列为年度干部考核的主要内容，对安全生产不力，效能低下，安全生产目标考核不合格的实行“一票否决”。 
    3．严格落实安全生产法律法规，实行责任追究制度，对各安全生产领域的主要负责人因失职、失察、渎职造成重大责任事故的将严肃追究有关责任人的责任，对负有领导责任和联带责任的干部将给予通报批评。