湘阴水利发〔2020〕8号关于印发《湘阴县水利局2020年安全生产工作要点》的通知

各基层水管单位，局机关各股、室、站：

经局党组研究同意，现将《湘阴县水利局2020年安全生产工作要点》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

湘阴县水利局

2020年3月23日

湘阴县水利局2020年安全生产工作要点

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，为认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和县委、县政府要求，全面加强行业监管，全力推动水利系统安全生产形势持续稳定好转，为县域经济社会高质量发展营造良好的安全环境，根据《岳阳市水利局办公室关于印发<2020年水利安全生产工作要点>的通知》(岳市水利办〔2020〕17号)文件精神，我局特制定《湘阴县水利局2020年安全生产工作要点》。

一、强化安全生产责任落实

1.严格落实领导干部安全生产责任。按照党政同责、一岗双责的要求，做好以下五个方面的工作：一是科学研判安全生产形势，做到安全生产工作与业务工作同安排、同布置、同落实。二是层层签订责任状，落实水利安全生产责任；集中开展《湖南省党政领导干部安全生产责任制实施细则》宣传贯彻活动，组织专题会议学习，研究贯彻落实措施。三是加强对安全生产工作的检查和抽查，实行领导干部带队检查制度。四是保证安全生产有效投入。督促建设单位切实履行水利工程在建项目足额提取和使用安全生产费用的监督职责；加大运行工程的安全投入，保证工程安全运行。五是协调解决安全生产工作中的重点难点问题，开展水利重难点问题研究。

2.严格落实基层单位和部门监管责任。明确基层水管单位及局属部门、股室对安全生产监管责任，坚持综合监管和专业监管有机结合，完善基层水管单位和局属部门、股室安全生产监管权力清单和责任清单，依法依规履职尽责。

3.督促水利行业企业落实主体责任。巩固“落实企业安全生产主体责任年”活动成果，建立生产经营单位主动报告安全生产重大风险管控长效机制。理顺水利安全生产标准化建设管理机制，进一步完善标准化创建与责任保险、信誉等级评定等挂钩的激励措施。

4.强化安全生产考核。完善水利安全生产监督管理工作考核办法，严格执行安全生产责任目标考核和“一票否决”制度，组织开展基层水管单位和局属部门、股室安全生产监督工作考核，注重考核成果运用，实行履行安全生产法定职责情况排名。

二、强化重点领域安全生产专项治理

1.加强水利工程建设和运行安全生产专项治理。继续开展水利行业安全生产集中整治工作。强化对水利施工重大危险源的管控。严厉打击违法分包、转包、挂靠和无证上岗等行为，严禁不符合条件的企业和人员进入水利建设市场。全面排查整治堤防加固、水库除险加固、中小河流治理、中型灌区节水改造、涝区排涝能力建设等水利工程施工建设和河道采砂等重点项目存在的安全隐患。强化水库大坝、泵站、水闸、河道堤防等水利工程运行安全生产工作。

2.加强水利工程勘测设计、水利科研与检验安全生产。重点加强勘测勘察野外作业、水利科研、水质监测和危险化学品安全管理工作，强化监督检查。

3.加强工程运行危险源辨识与风险评价管控。全面对垸区堤防及河管涵闸度汛安全、单位消防安全、水厂供水安全、中型泵站用电安全、在建工程施工安全、病险水库大坝安全和其他重大危险源实行重点管控，排查隐患，督促问题整改到位。对重大安全隐患登记造册，执行“一单四制”制度。

4.强化重要时段、重大项目、重点领域和关键环节的水利安全风险防控。做好疫情防控期、复工复产期、“两会”、汛期、五一、国庆、岁末年初等重要时段的安全监管。加强对在建工程作业面10平方米以上、3人以上（含3人）同时作业的高风险区和高边坡、深基坑、起重吊装、脚手架、隧洞施工等重大危险源防范措施，严防群死群伤事故发生。进一步健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作体系，落实各项防范措施。确保安全风险始终处于受控范围。

5.加强安全生产应急管理。全县基层水管单位应科学编制防汛预案、救援预案、山洪地质灾害防治规划和水库调度规程等；对山洪地质灾害易发多发区应健全预警预报系统，建立应急救援队伍，配备必要的应急救援物资和器材；开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救、避险逃生技能培训，开展应急演练；积极组织或配合上级有关部门参与全县水利工程设施、水利工程建设等领域所发生的安全生产事故的救援及调查处理工作。

三、完善水利安全监管执法体系

1.健全监管执法制度。制定实施年度安全生产执法计划，规范行政执法法律文书，明确执法程序规定，制定安全生产行政处罚自由裁量权基准。完善行政执法记录、通报和责任追究等制度。

2.推进“安全监管+信息化”工作。加强水利安全生产基层单位信息采集，危险源分级管控、隐患排查治理、事故调查处理等情况录入水利安全生产信息系统，每月按时上报，信息结果纳入考核排名。

四、积极开展安全生产宣传教育

1.深入开展《安全生产月》宣传活动。充分利用6月份的“安全生产月”和12月的《安全生产法》宣传周，利用多种形式和路径开展宣传活动，发挥媒体和社会舆论监督作用，增强水利行业从业人员安全意识。

2.加强安全生产教育培训。督促水利生产企事业单位落实安全生产教育培训制度，完善培训档案管理。强化水利施工企业安全生产“三类人员”培训考核管理，严格执行持证上岗制度。加强水利生产经营单位安全生产教育培训监督检查，把安全教育培训纳入考核重要内容。