关于印发《湘阴县水利局安全生产“党政同责、一岗双责”“三个必须”责任制实施方案》的通知

湘阴水利发〔2019〕8号

各基层水管单位，局机关各股室、站：

为进一步加强水利安全生产，落实安全生产监管责任，健全安全生产工作机制，促进水利安全生产形势持续向好，创建平安水利，经局党组研究，特制定《湘阴县水利局安全生产“党政同责、一岗双责”“三个必须”责任制实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

湘阴县水利局

2019年5月20日

湘阴县水利局安全生产“党政同责、一岗双责”“三个必须”责任制实施方案

为进一步加强全县水利安全生产工作，落实安全生产监管责任，打造平安水利，根据《中华人民共和国安全生产法》、《湖南省安全生产条例》和国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》等要求，结合我县水利系统实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照综合监管与专业监管相结合、多管齐下、标本兼治的原则，采取有效措施，落实安全生产责任，健全安全规章制度，加大安全生产投入，创新管理体制机制，强化行业安全监管，构建安全生产长效机制，坚决杜绝重特大安全事故，进一步减少较大和一般安全事故，保证水利安全生产形势持续向好，创建平安水利，为全县水利事业高质量发展提供坚实的安全保障。

二、工作要求

安全生产工作必须坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。

1．安全生产“党政同责、一岗双责” “三个必须”责任制，即主要责任人负总责，其他副职领导既要履行分管业务工作职责，又要履行安全生产工作职责。严格按照“谁主管，谁负责”、“谁分管，谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，做好职责范围内的安全生产工作。

2．推行“党政同责、一岗双责” “三个必须”安全生产责任制，完善“横向到边、纵向到底”；形成“齐抓共管、群防群治”；建立“关口前移、重心下移”；提高各级领导干部责任意识；实现“全员、全过程、全方位、全天候”安全生产管理。

三、主要职责

1．局长职责：贯彻落实国家安全生产法律法规和有关安全生产管理工作的方针政策，组织制定全局安全工作计划、工作目标和工作措施，建立健全安全管理制度，落实各项安全管理责任制，制定年度安全生产考核激励机制，安排布置全县水利系统安全生产检查和安全生产专项治理工作，将安全工作列入重要议事日程，及时组织协调和解决安全生产工作中存在的重大问题，定期亲自或委托分管安全负责人进行安全生产大检查和专项整治检查，及时发现和消除安全生产隐患。签订安全生产目标管理责任状，并严格考核奖惩兑现。

2．分管安全生产工作副职的职责：协助主要领导制定全局安全生产工作计划、目标和措施，并抓好贯彻执行；受局长委托组织协调有关部门解决系统内安全生产管理重大问题；督促抓好安全教育和安全培训；组织开展有关安全检查治理；监督行业内安全生产责任制的落实；组织领导对有关发生安全事故的调查处理善后等工作。

3．局其他领导班子成员的职责：局其他领导班子成员对其分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。对所联单位及分管股室，主动开展行业监管及开展安全生产专项整治行动，组织排除各类安全隐患。

4．局属各股室、站职责：根据部门安全监管职责清单，全力做好各职责职能范围内的安全监管工作，管好“自家人”看好“自家门”，全力维护水利局安全生产工作平安大局，协助分管领导完善业内安全制度和措施，加强部门安全监管及隐患排查，配合相关部门开展安全生产专项整治行动。

5．各基层水管单位职责： 加强对安全生产工作的领导，依法履行安全生产监督治理职责。主动做好安全生产日常巡检排查，做到无死角无遗漏，有登记有处置有结果。配合开展各类安全生产专项行动，及时排查处理事故隐患。按时向局安全生产工作领导小组报送季度安全生产大检查总结、有关安全生产专题会议贯彻落实情况等材料，按要求填报安全生产报表，及时向“水利安全生产信息上报系统”上报本单位安全生产全面情况。

四、责任划分

周  勇：负责水利系统全面工作。

夏建勋：负责党政综合办公室、党建、扫黑除恶、档案、工会、综治民调、信访维稳、计划生育、民兵武装、关工委、老干、科协、工程质量监管、安全生产、对接纪检监察等工作。联系湘滨垸、南湖垸。

吴亚球：负责机关财务、统计、内审、后勤、河道、河湖管理、水政执法、行政审批、水库保洁、堤防标准化建设、水保水资源管理、优化经济环境等工作。联系城南地区、东湖垸。

秦卫平：负责防汛抗灾、水利建设、争资争项、招商引资、工程建设管理、电排、水库移民等工作。联系湘资垸、城西垸。

彭  勇：负责立业公司、农村饮水安全、农村自来水公司等工作。联系长仑地区、青潭垸。

刘  宪：负责人事、水利经济、联村办点、精准扶贫、一书记等工作。联系岭北垸、挖泥船队、物资站。

杨  健：负责工程规划、设计、项目评审等工作。联系沙田垸。

局办公室：负责做好节假日值班安排，以及文书文件印章等的安全监管。

后勤中心：负责食堂饮食安全监管及办公楼消防、电梯、门卫安保等安全监管。

安全监管办：负责局安全生产的日常工作，组织协调、检查监督系统内安全生产各项工作落实情况，组织开展水利安全生产宣传教育培训工作，组织局属单位安全生产目标责任考核、总结安全生产工作情况，报送相关安全生产信息等。

建管中心：负责职能范围内水利工程及设施安全监管工作；水库大坝安全鉴定工作；职能范围内的水利工程建设施工安全监管工作。

电排总站：负责外排中心泵站检修、机组运行等过程当中的安全监管。

水旱灾害防御事务中心：负责指导、监督、检查全县水旱灾害防御工作当中的安全监管；全县重要流域防洪调度安全监管工作；职能范围内水管单位汛期安全度汛方案和相关预案的技术审核工作；防汛应急处置、救援工作；全县防汛相关工程建设施工安全监管工作。

农饮办：负责职能范围内农村自来水厂饮用水源地保护及水厂保卫、制水、消毒、供水、维修等安全监管工作；水质检测中心负责职能范围内农村自来水厂的水质检测监管工作和相应的水质检测实验室化学试剂安全监管工作。

水政大队：负责河道采砂安全生产监管；负责指导全县涉水码头、渡口等安全监管工作；职能范围内的河床砂石尾堆清除和阻碍行洪安全的房屋拆除、废堤刨毁、林木作物清除等施工安全监管工作。

立业公司：负责公司及其项目部所有承建水利项目的施工安全监管。

水土水资源局:负责全县水资源保护及工程设施安全监管工作;负责指导全县水土保持工程安全监管工作；职能范围内的水土保持工程措施建设施工安全监管工作。

档案室:负责档案资料保管安全及涉密安全。

五、强化考核，确保安全生产管理的实效性和长效性

1．局全体干部职工要严格落实安全生产“一岗双责”的工作要求，做到尽职履责，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全体干部共同抓的良好局面，对于分工交叉的安全工作由相关领导共同负责。

2．建立健全安全生产目标管理考核制度，并将履行“一岗双责”情况列为年度单位考核和干部考核的主要内容，对安全生产工作不力，效能低下，安全生产目标考核不合格的实行评先评优“一票否决”。

3．严格执行安全生产法律法规，实行责任追究制度，对各安全生产领域的相关责任人因失职、失察、渎职造成重大责任事故的将严肃追究有关责任人的纪律和法律责任。