湘阴县2024-2025城乡供水工程实施计划

为抢抓新时期水利改革发展和全面推进乡村振兴战略的重要机遇，紧紧围绕城乡供水重点民生领域，持续加快推进全县城乡供水工程建设，不断增强供水安全保障能力，推动省委巡视问题整改落实落地，加快实现城乡供水一体化管理，为我县经济可持续发展提供强有力的供水支撑，制定本实施方案。

一、指导思想

根据党中央、国务院和省委、省政府关于实施乡村振兴战略的部署要求，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水工作方针，顺应农村居民对美好生活向往的需要，改善农村生产和生活条件，坚持高质量发展，打破城乡界限，推动城乡供水一体化进程，实现水资源统一管理、统一配置、统一规划，着力构建从源头到龙头的城乡供水工程体系、规范化管理，健全工程长效运行管理机制体制，持续提升城乡饮水安全保障水平，促进城乡统筹发展。

二、工作目标

坚持能集中就不分散、能大则大、能延则延、能并则并的原则，遵循“城乡一体、统筹规划”的思路，通过实施全域供水工程，重点推进“大水源、大水厂、大管网”建设，逐步实现城乡供水“同水源、同管网、同水质、同服务”的目标，解决城乡供水不均衡、不充分问题。在供水水质达标的基础上，实现城乡自来水普及率不低于90%，供水保证率不低于95%，饮水安全比例稳定在100%，基本形成城乡供水同步发展的新格局。

三、主要任务

（一）高起点规划，打造完善的城乡供水体系

1.科学布局水源。坚持全域规划理念，高起点设计，结合我县总体规划、地形地貌、水文水情，全域规划城乡供水水源。确定主城区（含文星街道、洋沙湖镇、金龙镇、静河镇、樟树镇）、北片区（含六塘乡、东塘镇、三塘镇、石塘镇）、鹤龙湖片区（鹤龙湖镇）、西片区（含岭北镇、新泉镇、南湖洲镇、湘滨镇、杨林寨乡）等四个核心供水区，优先选择水量充沛、水质良好，便于保护的水源，推行以现有湘江、资江为主，水库、地下深井为备用的供水格局。通过新建、扩建、改造水厂，水源置换现有地下水源，改造老旧供水管网和新增管网延伸区域，实现城乡水资源均衡利用，有力有序推进城乡供水管网建设，打造完善的城乡供水体系。

2.严格划定水源保护区。根据我县实际，按国家环保部《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》和省市相关规定，开展资江水厂水源保护区划定。确定资江作为西片区供水水源。

3.因地制宜建设两大供水系统。一是以湘江水厂为主的大管网统一供水系统。二是已资江水厂为主的大管网统一供水系统。通过新建加压泵站、大管网联通区域内现有供水厂，保障供水水量和水质，原有地下深井水源作为备用水源保留；通过用水需求计算，对部分供水主管网进行升级改造，对暂未覆盖的村组通过管网延伸覆盖。对于地形地势变化较大，村庄相对独立（青潭垸），海拔较高（大中村、红旗新村、鹅形村、胜利村、燎原村等5个行政村部分区域共计4000多人），大管网无法延伸的，采用小集中供水解决。

4.明确项目建设任务。采取新建、扩建、水源置换、设施设备增容、老旧管网改造、管网延伸新增自来水覆盖区域等工程措施，拟安排工程项目29个（新建工程1个，扩建工程1个，水源置换工程1个，水厂增容工程6个，管网改造工程7个，管网延伸工程13个），总投资83572万元。

（二）高标准建设，加强供水工程建设与改造

1.建立机制明确职责。具体项目以乡镇为单元，根据规定程序申请，按“一项目，一设计，一审查，一批复，一验收”的原则，“整厂区整乡镇”实施，严格按照项目法人负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制和工程验收制的建设程序落实职责。项目业主单位对水厂设施、管网改造、入户表安装等工程建设的质量、安全、进度、投资负总责；行业主管部门加强对项目的监管，负责项目技术审查、审批，乡镇成立项目实施领导小组，负责辖区内项目建设的协调。

2.优化项目工程设计。一是科学划定供水区，建设高标准水厂。在西片区资江河段新建高标准规模化水厂1座，设计供水规模5万吨/天，向岭北镇、新泉镇、南湖洲镇、湘滨镇、杨林寨乡等5个乡镇集中供水；以现有湘江水厂为依托，由10万吨/天的供水规模扩建至15万吨/天，保障文星街道、洋沙湖镇、金龙镇、静河镇、樟树镇、六塘乡、东塘镇、三塘镇、石塘镇、鹤龙湖镇等10个乡镇供水水量。二是全面推进以“安全水源保障、管网工程延伸”为主要内容的城乡供水工程建设。加强饮用水水源地保护和水污染防治，强化源头治理。在建设中充分利用现状管网，对超过使用年限、材质落后、无法满足供水需求的供水管网进行更新改造。

3.规范选材确保质量。项目涉及的各类管材与设备等主要材料，应严格按照国家和行业有关规范技术标准程序和设计质量要求，遵循“公平、公开、公正”和“货比三家”的原则，根据招投标法，按材料采购相关规定，执行集中统一采购制度，择优选择国内一线知名品牌。从材料、设备源头抓好控制，杜绝劣质产品进入施工现场。施工单位选用的管材、管件、水净化处理和消毒设备、防腐材料、滤料、化学粘合剂等材料与设备，须持有省级及以上卫生行政部门颁发的涉水产品卫生许可证，且须经业主认可，确保选用的物资材料设备价廉、物美、质优、安全、适用，产品质量满足饮用水安全卫生要求。

4.严控质量强化监管。从建设标准、项目实施、项目管理等方面强化和规范城乡供水工程建设。一是严格按规定程序做好水资源论证、水源保护区划定、水质检测和建设方案比选优化工作，全面把好各具体项目工程设计，抓好工程造价审核，保证项目前期工作进度与质量。二是监督施工单位严格按照国家和行业现行技术规范标准进行施工，按要求完成管道试压与冲洗消毒。三是严格按照县委县政府的统一布署要求，统筹项目建设管理，实时做好工程技术指导和质量监督，确保工程建设质量达标。

四、保障措施

（一）组织保障

1.强化领导，明确职责。成立湘阴县城乡供水工程建设工作领导小组。由县长任组长，县委县政府分管领导任副组长，统一组织、指挥、协调和推进城乡供水实施工作。县直有关单位和各乡（镇、街道）为成员，积极落实目标责任制，细化分解工作责任和各个阶段目标任务，形成政府主导、部门联动、齐抓共建、规范有序的工作格局和建设合力。

2.确定主体，落实责任。确定县住建局作为文星街道主城区供水工程项目实施主体；确定城发集团公司作为洋沙湖镇、静河镇、樟树镇、六塘乡、东塘镇、三塘镇、石塘镇、鹤龙湖镇、岭北镇、新泉镇、南湖洲镇、湘滨镇、杨林寨乡等13个乡镇供水工程项目实施主体；确定洋投集团公司作为金龙镇供水工程项目实施主体；分别统筹各自区域内实施城乡供水工程建设。具体负责项目报批、补助资金申请、项目建设等工作。

3.健全机制，常态管理。建立健全联席会议、信息共享、监督考核等制度，协调解决在工作推进中存在的重点、难点问题，并定期通报有关工作进展情况。把城乡供水工程项目建设工作纳入年度绩效考核重要内容，采取定期考核、日常抽查和社会监督相结合的方式，对于主观不努力、工作进度滞后的单位，采取对主要领导进行约谈、挂牌督办、召开倒现场会等形式进行督促推进。

4.广泛宣传，营造氛围。利用电视、网络、报刊等主流新闻媒体开展广泛持久的宣传，深入宣传实施城乡供水工程建设决策部署的重大意义，并及时宣传报道推进工作的成果和先进典型，提高广大群众参与城乡供水工程建设的积极性。

（二）政策保障

1.建设保障。一是提供土地、规划和取水许可支持。土地使用指标在使用存量（增量）建设用地内予以优先安排，水厂、加压泵站建设用地，按有关用地政策执行。县直有关部门要协助供水企业依法办理土地使用、产权、取水许可等相关手续。二是征迁措施。项目建设涉及的水厂、水库、加压站用地征迁工作或主管网经过占用的临时用地、道路开挖、地面物及青苗补偿等相关工作，由属地乡（镇、街道）协调相关单位，优化施工环境。输水管网至户配水管网安装协调工作，由所在乡（镇、街道）负责，项目实施主体对涉及的道路开挖负责修复，其他相关地面物、青苗补偿等费用由所在乡（镇、街道）自行负责处理解决。此外，施工涉及社会公共事业的水泥道路、绿化等一切附属物均不予补偿，工程结束后予以修复。

2.资金保障。城乡供水工程项目建设资金的筹措，采取“财政主体、部门争取、企业投资、镇村自筹”等方式筹集，具体筹资办法:

（1）县财政利用地方债券（含省级一般性地方债券和地方专项债券）投入；

（2）由县水利局、住建局向上级积极争取中央、省级财政专项资金；

（3）城发、洋投等运营单位投入，引进社会资本参与项目建设；

（4）受益镇村和群众投工投劳。

五、项目实施

根据“统筹规划、协调发展，整体推进、连片实施，突出重点、注重实效、因地制宜、精准施策”的原则，分两年实施，拟安排工程项目29个，估算总投资83572万元（最终以预算财评为准）。具体项目可根据乡（镇、街道）、村实际需要进行相应调整。

2024年实施项目（9个）

1.文星街道石牛社区、新农村管网延伸工程：新增自来水覆盖人口4274人。

2.鹤龙湖水厂水源置换工程：解决鹤龙湖中心水厂原水水质不稳定问题。

3.资江地表水厂新建工程：从根本上解决西片区（岭北镇、新泉镇、南湖洲镇、湘滨镇、杨林寨乡）供水水量、水质不稳定问题。

4.樟树镇农家新村管网延伸工程：新增自来水覆盖人口2000人。

5.北片区各乡镇主干管延伸工程：解决石塘镇、东塘镇、三塘镇、六塘乡供水水量不稳定问题。

6.玉华水厂改造工程：日供水规模提升至5000吨，解决已供水人口供水水压不足问题。

7.金龙镇东福新村、红旗新村、鹅形村管网延伸工程：新增自来水覆盖人口5210人。

8.文星街道江东中路、芙蓉路管道升级改造工程：解决江东中路两侧约7万人供水水压问题；湘江水厂供水管网联通县城一水厂。

9.文星街道湖滨路管道升级改造工程：解决湖滨路两侧近4万人供水稳定问题。

2025年实施项目（20个）

1.湘江水厂扩建工程：将日供水规模10万吨提升至15万吨。

2.西片区各乡镇供水主干管延伸工程：解决杨林寨乡、湘滨镇、南湖洲镇、新泉镇以及岭北镇的供水水量和水质不稳定问题。

3.石塘镇长仑水厂高峰台村管网延伸工程：新增自来水覆盖人口2100人。

4.石塘镇白泥湖水厂出厂管道改造及延伸工程：解决供水压力问题。

5.湘滨镇酬塘围村、福乔村、杨柳潭村、易婆塘、白马村、姑嫂树村供水管网延伸工程：新增自来水覆盖人口19769人。

6.新泉镇自来水管网延伸工程：新增自来水覆盖人口19268人。

7.樟树镇自来水管网延伸工程：新增自来水覆盖人口4200人。

8.鹤龙湖中心水厂管网延伸工程：新增自来水覆盖人口34000人。

9.洋沙湖镇长康水厂提质改造及管网延伸工程：提升供水能力，新增自来水覆盖人口1100人。

10.岭北镇铁角嘴水厂提质改造及管网延伸工程：提升供水能力，新增自来水覆盖人口2853人。

11.岭北镇躲风亭水厂提质改造工程：提升供水能力，新增自来水覆盖人口1620人。

12.岭北镇自来水管网延伸覆盖工程：新增自来水覆盖人口9000人。

13.南湖洲镇赛头水厂提质改造及管网延伸工程：提升供水能力，新增自来水覆盖人口1350人。

14.南湖洲镇南湖水厂管网延伸工程：新增自来水覆盖人口5000人。

15.杨林寨乡杨林寨水厂管道延伸工程：新增自来水覆盖人口2800人。

16.新泉镇新泉水厂出厂管道改造工程：解决供水区域水压不稳定问题。

17.新泉镇东河坝水厂出厂管道改造工程：解决供水区域水压不稳定问题。

18.静河镇静河水厂管网改造工程：解决供水区域水压不稳定问题。

19.金龙镇集镇、胜利村、望星村、玉华片供水管网改造工程：解决水压不稳定问题。

20.文星街道大冲村、工业园区局部管道延伸加压工程：解决县城北部地势高点近2万人的供水水压问题。