水利局2019年度工作总结及2020年工作思路

2019年，县水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实中央、省、市、县委、县政府的决策部署，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代水利工作方针和“工程补短板、行业强监管”的总基调，坚定走生态优先、绿色发展之路，为推进全县高质量发展提供有力的水利支撑，各项工作成效显著。其中堤防规范化管理工作综合考评全市排名第一（目前知道的荣誉）。

一、2019年工作总结

（一）在全面加强党的建设上展示“行业行风”新形象。1.从高从严落实党建责任。局党组切实履行主体责任，始终将抓党建作为“第一责任”压紧压实，全面贯彻落实中央和各级党委的重大决策部署，做到党建工作与业务工作同时部署、同步推进、同向发力。2.落小落细基层党建基础。坚持把组织建设摆在重要位置，不断增强党支部的生机活力，按支部“五化”要求建强基础组织，基层党组织虚化、弱化、边缘化问题得到明显改善。3.如实如质开展主题教育。坚持高起点筹划、高标准推进、高质量落实，推动主题教育。认真抓实学教研讨、调查研究、检视问题、整改落实四个环节，局党组共查摆问题30条，坚持即知即改、立行立改，增强主题教育的实效性。同时，创新学习载体，在全系统举办了“党建+水利知识”抢答赛，对党章党规、主题教育应知应会知识以赛促学。

（二）在全面抓实防汛备汛上彰显“众志成城”战斗力。今年是水利机构改革之年，防汛抗旱职能由水利部门划到了应急部门，但水利部门仍然主动履职，积极担负起我县防汛抗旱的关键重任，取得了抗御湘、资两水超警洪峰的全面胜利，确保了全县罕见的夏秋连旱无大面积旱情旱灾发生。1.坚持科学布防。一是做实工作预案。对《防汛抗旱应急预案》《蓄洪垸转移预案》等所有备汛预案进行了修订完善，新编制了防汛抗灾险工险段分布图、河管涵闸分布图、物资储备分布图等“六张图”。二是抓好实战演练。开展垸区防汛抢险实战演练和山洪地质灾害避险现场演练37场，抢险快速反应和实战能力不断提升。2.坚持保障到位。一是隐患排查到位。汛前组织技术骨干对重点堤段和重点部位开展隐患排查，对排查出的隐患，严格按照“一单四制”要求，整改到位，做到隐患早发现、早治理、早消除。二是物资器材到位。配足备齐砂砾、块石、砼立方、编织袋、彩条布、照明灯具、袖章竹签等各类防汛物资，科学摆布、集中堆放、严格管理。三是技术力量到位。以垸为单位组建巡查队、抢险队、值守队“三队”人员。组织水利专家、技术骨干组成处险技术指导组，充实到各垸区防汛指挥一线，实地指导查险处险。3.坚持服务决策。一是加强预测。切实加强与长江委和省、市防办的沟通衔接，随时掌握全局情况，科学做好前沿性预判和阶段性预判。二是加强调度。水利技术人员和各垸区水管会全面履职尽责，坚守前线火线，带动群众精准查险处险，确保防范于未然。三是加强保水。为防旱涝急转，我局坚持科学蓄水保水和科学调度水源，全局组织七个指导组分赴各垸区现场指导抗旱工作。全县143座水库累计灌溉用水950万立方米，及时启动燎原水库补水泵站抗旱，发动各类抗旱设备600多台套，从湘、资两水多级提水解决水源问题，启动人工增雨作业车6台次、炮弹45发，共出动送水车300多台次保障部分农村地区的安全饮水。

（三）在补齐水利工程短板上刷新“质效双提”成绩单。1.千方百计加强水利项目争引。一年来，局党组和相关业务股室充分发挥主观能动性，根据上级投资要求切实做好我县水利项目包装，实现投资与项目的无缝对接，全年争取了中小河流治理、灌区建设、排涝能力建设、应急处险等8批次项目，争回项目资金达1.7亿元。2.加足马力推进水利项目建设。为使《湘阴县2019-2020年秋冬春水利建设实施方案》落实落地，我局克服资金缺、任务重、工期紧等不利条件，攻坚克难，以“根治防洪薄弱环节”为攻坚目标，以重大性险工为主战场，全面打响湘阴秋冬修水利建设大会战。11月8日，湘滨垸白马庙机涵、蒋家渡机涵率先破土动工，11月22日，义合垸附山堤处险工程开工。高峰期全县共铺开各类工地50项、268处，工程依进度有序推进。全年共治理重要险工10处，完成小型水毁32处，新建重点水利工程6处，完成生态节水项目3处，新增农村饮水安全人口3.5万人，疏浚各类渠道2034公里、清淤塘坝1638口，年度总投入4.65亿元。3.依法依规加强水利工程管理。为坚决守住工程安全和工程质量这条“生命线”，县水利局成立由各联垸局领导牵头组成7个督查组，对施工进度、质量、计划数据、项目公示等工作进行指导性督查，严格执行工程建设“四制”要求，对每个项目都明确了主体责任人、现场责任人，由水利工程质监站、安全办对项目全程监管。

（四）在加强河湖堤防监管上走出“从制到治”新路子。1.坚持河湖长制总揽。以河湖长制的推进为总抓手，切实加强河湖水域的监管与整治。一是巡查监管无死角。建立了河道堤防二级巡堤制，县局、各水利站每月分别开展堤防巡查2次以上和8次以上，对自查发现隐患问题，及时交办、及时处置、及时整改。二是问题整治讲成效。开展河湖清“四乱”、“洞庭清波”、“绿盾2019”等行动，对河湖问题进行专项整治。今年来，对资江东支桑场、毛家湖和下坝湖3处平垸行洪双退垸实施扒堤开口；清退欧美黑杨2416亩；配合县河长办清理河湖“四乱”216处；“洞庭清波”专项整治拆除南湖建民砂场皮带架，封堵临资口砂场码头等违建“顽疾”。2.坚持堤防常态管养。堤防管养以“争先全省，排头全市”为目标，狠抓标准化、规范化、制度化，取得明显成效，2019年综合考评排名全市第一。一是清基扫障常态化。全年组织6次集中清基扫障，及时清除了各堤垸堤防上的杂树杂草。二是涵闸养护常态化。对一二线堤防259处穿堤建筑物开展了拉网式检查、地毯式排查，做到不遗漏任何一个死角和盲区。三是标牌更新常态化。汛前统一刷新了公里碑、涵闸铭牌、宣传责任牌等堤防标牌。四是隐患排查处理常态化。按二级巡堤制要求，对自查发现隐患问题，及时交办、及时处置、及时整改。3.坚持最严格水资源管理。优化水资源配置，依法注销10家取用水户，对28家县管取水户重新换发新证，对8个国控点取水户和1个农业取水站安装了在线监控，完成取水工程设施核查系统填报592处复核工作，并通过长江委现场核查验收。为保证水质水量，4月18日关闭了燎原水库取水口。于6月1日起，按照县政府调整的最新水资源费征收标准加大了水资源费的征收力度。全年共审查批复5个生产建设项目水土保持方案，日常监督检查40余次。4.坚持依法治水管水。全年制定完善了《水行政执法工作制度》《水行政执法巡查制度》《水行政执法案件办理制度》等相关制度。单独查处水事违法行为16起，其中立案查处3起。联合县河长办、砂管局、码头办、环保局等部门完成多起水事违法行为的查办。有力地维护了正常的水事秩序。

（五）在统筹推进中心工作上传递“创先争优”正能量。1.脱贫攻坚取得实效。近年来，躲风亭社区共脱贫130户448人，剩余3户12人即将脱贫，脱贫率达98%。2.扫黑除恶深挖细查。制定了《涉砂领域扫黑除恶专项斗争实施方案》和《水利工程建设领域扫黑除恶专项斗争实施方案》，将专项整治和线索摸排实行常态化管理，水利工作环境“风清气正”。3.综治维稳处置得力。发放《平安创建宣传资料》和《平安家庭创建倡议书》近3000份，张贴宣传标语30张，悬挂横幅22条，制作宣传栏1个，累计接待处理27起信访事件，及时处理上级交办信访19件、12345公众热线工单434件。全年水利系统内无一例群体性上访、无越级上访、无重大闹访事件发生，确保了一方平安与稳定。4.议提案办理实事求是。共承办县人大代表建议、县政协委员提案共23件，办理工作达到了“三个百分百”，即答复率100%、见面率100%和代表委员满意率100%，议提案办理工作得到了代表、委员们一致好评。

二、2020年工作思路

认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，全面落实县委、县政府治水兴水管水大政方略，继续聚焦水生态文明建设，守住防汛备汛安全底线，突出工程建设与行业监管两个重点，着力固根基、补短板、强弱项、争先进，以优异的工作业绩和崭新的作风行风夺取“十三五”的完美收官。主要做好以下几个方面的工作：

1.严要求、高站位，切实加强队伍建设。以整改主题教育问题和巡察问题为契机，推动系统作风行风学风的转变，坚持和加强党的全面领导，把党的政治建设摆在首位，加快水行政审批领域改革，自我完善、自我发展，切实推进水利治理体系和治理能力建设，着力锻造一支忠诚、干净、担当，科学、求实、创新的水利队伍。

2.强争引、大项目，切实补齐工程短板。切实把准水利投资方向，认真吃透上级政策精神，结合全县水利工程实际，科学制定短、中、长期工程规划，因堤因河施策，密切加强与省市主管部门的对接汇报，争取更多更大更好的水利工程项目落户我县。明年我局争资计划目标为2亿元，重点在6大项目上攻坚。一是重点涝区排涝能力建设项目，争取35处泵站更新改造正式落地开工，计划争资1亿元。二是小（2）型水库除险加固，争取19座水库开工，计划争资1600万元。三是中小河流治理，争取范家坝和寺坝河实施，计划争资1900万元。四是堤岸整治工程，争取静河镇下堵坝保护圈整治工程实施，计划争资1500万元。五是中型灌区节水配套改造，计划争资2200万元。六是沟渠疏浚计划争资2800万元。

3.强监管、长久立，切实强化河湖治理。以河湖长制为水利监管工作总揽，以河湖清“四乱”和“洞庭清波”专项整治为工作抓手，强化河湖水域的整治，持续深入的解决好水灾害、水资源、水生态、水环境四大问题，让湘阴的水更清、河更畅、岸更美、堤更固，满足人民群众对优质水资源、健康水生态、宜居水环境的需求。一是持续加力专项整治。深入推进河湖“四乱”，加力加速完成“洞庭清波”专项整治突出问题的整改，确保改到位、改彻底。二是持续加力日常巡查。严格落实巡河巡湖制度化、常态化要求，确保问题“早发现、早处理、早解决”。加强取水户取水计量和在线监控工作。进一步完善责任网格、责任机制，做到守水有责、守水担责、守水尽责。三是持续加大宣传力度。利用舆论媒体，加大河湖生态保护的工作宣传，尽快形成全民参与、部门联治、社会共治的江河湖水资源保护治理的社会氛围和工作机制。四是持续加力生态修复。持续推进欧美黑杨清退、提高农村地区水源调配能力、河湖保护能力等工作，稳妥推进小微湿地保护与建设试点，巩固矮围整治成果，严防矮围问题反弹，不断提升水生态的自我修复、自我净化能力。