湘阴县文旅广体局2020年工作计划
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是文旅融合由表及里向纵深发展的重要之年。我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻省、市、县关于文旅广体工作的重要指示精神，以建设“左公故里、美好湘阴”为愿景，紧扣“文化强县、旅游兴县、产业旺县”发展主题，以创建“国家全域旅游示范县”“现代公共文化服务体系建设先进县”为抓手，抢抓文化旅游融合发展新机遇，开创我局文旅广体工作发展新局面。突出抓好以下几个方面的工作：
一、加强现代公共文化服务体系建设，实现公共文化服务标准化
今年是贯彻落实《湖南省现代公共文化服务体系建设三年行动计划（2018-2020）》的考核之年，要深入贯彻实施《中华人民共和国公共文化服务保障法》，全力推进文化设施提质、文化服务提效、文旅融合提速，基本建成覆盖城多、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系，力争进入省、市先进行列。
（一）加强文化阵地建设，健全公共文化服务网络
认真对照《湖南省现代公共文化服务体系建设三年行动工作目标》，不断完善城乡公共文化服务阵地。一是要提质县级公共文化服务阵地。进一步加快县级文化馆等公共文化服务场馆的升级改造，完善相关设施，确保县文化馆、图书馆、博物馆达到国家和省定标准。二是要健全乡村公共文化服务阵地。重点推进乡镇综合文化站和村级综合文化服务中心的标准化建设，文化站要按照“四室一厅一广场、室内面积300平方米”的标准，基层综合文化服务中心要按照“七个一”的标准，开展一次全面的回头看，进一步完善相关阵地设施，打造群众家门口的“文化圈”。三是要推进总分馆制和数字化建设。县级图书馆、文化馆总分馆制和数字化建设是现代公共文化服务体系建设的重要内容。要建立健全以县级馆为总馆，乡镇（街道）综合文化站为分馆，村（社区）综合文化服务中心为服务点的总分馆体系，建立完善数字公共文化服务信息管理平台和示范性数字图书馆、文化馆建设，建设1个以上地方特色数字资源库，可用数字资源不低于3TB，推进文化资源共享、互联互通。
（二）落实文化惠民工程，保障群众基本文化权益
一是落实政府重点民生实事目标任务。完成“免费送戏下乡”、“送戏曲进万村、送书画进万家”、“送文化进景区”等送文化下乡活动80场，放映“公益电影”4848场，完成广播电视“户户通”工程，保障应急广播“村村响”，切实增强人民群众的幸福感和获得感。
二是提高免费开放服务效能。进一步做优“三馆一站”免费开放服务项目，“全民阅读”、“非遗传承”、“书法、美术、摄影作品展”等服务项目逐步常态化，提升文化服务能力，实现基本服务项目标准化。
三是夯实文化民生基础。进一步优化乡镇综合文化站站长队伍，配齐村、社区文化骨干，切实加强基层公共文化人才队伍建设；进一步加强文化志愿服务队伍建设，规范文艺团队的管理，充分调动基层文化队伍的积极性，不断提升县乡公共文化服务能力。
（三）广泛开展文化文艺活动，满足群众精神文化需求
一是广泛开展“欢乐潇湘·幸福岳阳·美好湘阴”、“湘阴县群众文化周”、“湘阴县全民广场舞大赛”、“花鼓戏展演”等群众文化活动，丰富群众精神文化生活。
二是依托我县特色文化资源，组织开展“湘阴美食文化节”、“民俗文化旅游节”、“原生态龙舟节”、“左宗棠文化艺术节”、“岳州窑文化艺术节”等特色活动，打造2个以上具有广泛影响力和示范带动作用的县级文化活动品牌。
三是开展文艺精品创作，努力挖掘地方文化资源，深入开展文学艺术研究和整理，创作出更多、更好、更具有地域特色的优秀文艺作品，指导民间艺术社团排演和打造一批具有时代气息、地域特色的现代优秀文艺节目品牌。
二、创建旅游示范县，推动全域旅游大发展
以创建“国家全域旅游示范县”为总抓手，通过对湘阴区域资源有机整合、产业融合、社会共建，以旅游业带动和促进经济社会协调发展。
（一）加快创建规划工作
坚持将国家全域旅游示范县和G240“乡味长廊”示范带创建作为全年工作的总抓手和落脚点，统筹做好各旅游小镇的规划编制工作。一是对照创建细则，认真梳理当前我县示范创建存在的问题和差距，并给出建议，提交领导小组审议和决策。二是指导柳庄申报创建国家3A级旅游景区，指导佰嘉俪景酒店申报4星级旅游饭店，支持洋沙湖景区打造1家旅游购物店，力争创建2家省级乡村旅游区（点），促进各旅游接待设施的提质升级和精品化建设。三是确保今年上半年完成左宗棠文旅小镇、樟树港辣椒小镇、鹤龙湖蟹虾小镇的规划评审工作，完成岳州窑青瓷艺术古镇的初稿编制工作，并在下半年完成该小镇的规划评审工作。
（二）完善旅游设施配套
围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游要素，加快完善旅游基础设施和公共服务体系。一是以“厕所革命”为契机，全面提升旅游厕所的建设和管理水平，在斗米咀、猫形山、阳雀湖辣椒基地、柳庄等景点新建旅游厕所4个。二是完善斗米咀、猫形山景区游步道、停车场、旅游餐饮及购物等设施，提升旅游体验度。三是指导左公故里旅游公司启动柳庄的提质改造工程，推进景区导览、游客中心、餐饮、购物等设施配套，增强旅游服务功能，力争成功创建国家3A级旅游景区。
（三）实现旅游产业新突破
在县委县政府一系列促进旅游产业发展的优惠政策和奖励办法的推动下，我县旅游业托滨江滨湖的资源优势，大力推进全景化建设、全县域开发、全产业融合，旅游品牌的对外知名度和影响力正不断增大。一是大力开发旅游新产品。加快文旅商品市场、购物中心和特色街区建设，支持鼓励文旅商品的研制、开发。依托本地名人文化、陶瓷手工业、绿色农业等优势资源特色，开发特色文旅商品。二是大力培育旅游新业态。将进一步支持洋沙湖景区引进足球基地和湿地公园冬（夏）令营项目；加强与旅游投资商的对接，力争在青山岛、鹅形山招商引进特色民宿；指导维拉蛋糕建设湖湘糕饼博物馆，并积极申报省工业旅游示范点；将柳庄、陈毅安纪念馆、远大可建、阳雀湖辣椒产业园等景点纳入研学旅行基地，扩大基地覆盖范围，满足中小学生的多元需求；加强与燎原水库管委会对接沟通，积极争资争项，争取将景区申报为国家水利风景区。三是大力招商旅游新项目。大力拓宽旅游投资渠道，吸引大型旅游企业在湘阴设立总部和分支机构，积极引导和鼓励外地客商投资开发鹅形山风景区、青山岛、柳庄、辣椒小镇、蟹虾小镇、青瓷艺术古镇等重大旅游项目。
（四）加强旅游宣传营销
加大旅游宣传投入力度，集中展示湘阴旅游整体形象。一是举办鹤龙湖螃蟹美食节，积极争取2020年湖南省夏季乡村旅游节落户湘阴，同时适时组织举办其他旅游节会。二是探索建立“互联网+旅游”的宣传模式，充分利用微信、抖音短视频、快手等自媒体，做好线上旅游宣传，扩大湘阴旅游的受众面。三是加强区域合作，整合资金和营销渠道，力争在长沙举办旅游推介会，同时积极组织旅游企业赴主要旅游客源市场开展旅游推介工作，提高湘阴旅游的对外知名度、品牌影响力。
三、努力推进文旅融合，加快产业发展
以“宜融则融，应融尽融”为总标准，努力深化文旅融合，加快产业转型升级。
一是结合湘阴文化品牌融合发展。充分挖掘湘阴本土名人、名窑、名品文化，完成左宗棠、郭嵩焘、范旭东等名人故居和纪念场馆的修缮、建设，组织举办系列文旅活动；加快复兴瓷窑文化，通过考古发掘、文化研究、艺术创新、技艺传承、产业发展、品牌宣传、设立基金会等方式，将岳州窑文化复兴作为湘阴文化一号工程来打造；弘扬民俗文化，依托以南泉寺、法华寺、华光道观、黄陵庙为代表的宗教文化、龙舟文化、渔猎文化等非物质文化，打造一批反映本地文化特色的文博院馆。
二是结合湘阴特色产业融合发展。推进湘阴文化旅游产业与一二三产业深度融合，培育新的经济增长点。推进文化旅游与农业融合，发挥农业产业化特色小镇的观光休闲旅游作用，推进乡村文化旅游环境综合整治，助力乡村振兴。依托G240沿线乡村美景、美食及特色农业产业，重点打造G240沿线农旅结合示范带。推进文化旅游与体育融合，大力发展休闲体育旅游、探险旅游、徒步穿越、低空飞行、极限运动等体育运动，打造一批体育旅游精品赛事和精品线路。推进文化旅游与康养等新业态融合，积极推进养生谷、生态酒店、民宿等建设，发展生态健康旅游产业。
三是结合湘阴特色旅游产品融合发展。文旅融合需要丰富我县旅游产品结构，不断满足游客多样化、个性化的需要。今年要支持发展15家以上特色民宿、农家乐、乡村客栈，实现住宿接待设施多元化；挖掘具有浓郁地方特色的风味小吃和美食佳肴，包装好青山岛全鱼宴、鹅形山野菜、鹤龙湖湖鲜美食、瓦窑湾炖鹅、湘阴面馆等特色产品，做好湘阴十大名店、名厨、名菜、名点的推广工作，做好湘阴美食文化和旅游发展的紧密结合；打造好鹤龙湖湖鲜美食小镇、三井头特色小吃街区、洋沙湖美食街，积极举办各种形式的美食节庆活动。
四、完善体育设施，发展体育事业
体育可以强身健体，也可以愉悦心灵，全面提高市民体质和健康水平事关国计民生，也是当前工作的重要部分，今年我们将以推广“全民健身”为主动力，进一步夯实体育基础设施建设，广泛开展各类体育活动，争取体育工作再上新台阶。一是建设好体育基础设施和农民体育健身工程。按照省、市工作部署，加大体育健身基础设施和农民健身工程的投入力度，拟在全县新建综合体育健身场地12个，配备篮球架、乒乓球台、健身器材56套，拟建鹅型山健身步道10公里、社会足球场12个，建设综合性体育广场2个。为全县人民群众的体育健身需求夯基固本。二是广泛开展好文体活动。围绕“全民健身、快乐同行”为主题，主办一系列群众体育竞赛活动。如：贺岁杯羽毛球赛、乒乓球邀请赛、湘阴县篮球赛、第五届全民广场舞大赛、湘阴县围棋比赛、湘阴县足球赛等。三是做好全民健身示范县申报工作。主办广场舞、健身操、瑜伽等系列培训活动，积极推广我县全民健身活动开展、普及健身知识、引导科学健身。积极宣传并结合我县实际，重点实施，逐步推进，形成崇尚健身、参与健身的社会环境和社会风气。同时对全县大型体育设备设施重新统计，对体育器材器械的发放情况进行定点定位，并上传运动猿平台，实现网络数据化管理，保障湖南省全民健身示范县申报成功。四是完善国民体制监测工作。争取完成岳阳市第五次全民体质监测6000人次的监测任务。宣传科学健身知识，推广科学健身方法，开展科学健身服务，保证监测工作健康、有序进行。五是保障体彩销售稳中有进。
争取体育彩票销量达到1.2亿，全年计划开展地面推广活动5次、网点营销活动2次，扩展新网点3个，对全县所有销售网点进行摸排，全面改造升级销售设施。组织全县体彩销售业主开展业务培训活动2次，强化从业人员营销技能培训，组织学习优秀县市先进营销经验，拓展销售人员眼界。加大宣传，将体彩销售融入各项文化、体育赛事活动，彰显体彩取之于民、用之于民的社会公益特点。
五、合理保护利用，做好复兴传承
以“复兴和传承”为总目标，加强湘阴文化遗产的保护和利用。文物是中华民族灿烂历史文化的珍贵遗存，也是国家优秀历史的象征，湘阴历史文化悠久、文化底蕴深厚，文物遗存众多，当前文物工作的重点是保护和利用，今年将从以下几个方面开展工作：
（一）申报文物保护项目，加强保护和利用
湘阴素有“文献之邦”的美誉，作为湖湘文化重要发源地之一，历史悠久，文物资源丰富，前期文物保护利用工作得到了上级的充分肯定，今后将切实加大文物保护力度，推进文物合理适度利用，使文物保护成果更多惠及广大市民。一是做好文物修缮工作。计划完成湘阴文庙修缮工程、湘阴文庙防雷工程、湘阴文庙周边环境整治工程、郭嵩焘故居修缮工程，左文襄公祠消防工程、文星塔——状元塔修缮工程等文物修缮工程。将舜帝庙戏台纳入岳阳市市级文物保护单位五年维修规划，进行抢救性维修。二是做好编制规划工作。做好《湘阴文庙石质文物修缮方案》、《左太傅祠修缮工程设计方案》、《中共湖南省委旧址——湘阴“徐正兴宝号”修缮及展示利用工程设计方案》、《湘阴文庙保护规划》、《湘阴县历史文化传承与保护专项规划》等编制工作。三是做好项目申报工作。按照国家文物局办公室“办博函【2020】40号”通知，拟将我县准备实施的湘阴文庙展示利用工程，申报为国家文物局“弘扬优秀传统文化、培育社会主义核心价值观”主题展览项目。
（二）开展岳州窑文化复兴和保护工作
岳州窑是全国六大名窑之一，在我国陶瓷史上具有十分重要的历史地位和极高的文化艺术价值，开展岳州窑文化复兴和保护专题工作将是我县打造湖湘文化的一张新名片。今年将做好以下几项工作。一是积极对接湖南省文物考古研究所，筹建“长江中下游陶瓷研究基地（岳州窑研究中心）”。二是联合湖南省文物考古研究所，实施马王墈窑址考古发掘工作。三是聘请湖南省文物考古研究所，编制第八批全国重点文物保护单位《岳州窑遗址保护规划》。
（三）落实文物安全责任，坚守文物安全底线
做好文物保护专项补助资金自查工作，确保我县文物保护项目严格按照国家法律、法规要求有序实施；做好每年的汛期文物安全工作，确保洪汛期间无文物安全事故发生；做好全县文物行政执法，文物库房藏品管理，文物安全检查、巡查工作，开展文物消防安全专项行动，为我县文物安全保驾护航。
六、抓好机关建设，服务中心工作
中心工作是全年工作的重要部分，也是全局上下必须高度重视的一项工作任务，今年我局将以“机关建设”为基础，扎实抓好各项中心工作的开展。
（一）夯实党建基础，加强“五化”建设。一是进一步加强局机关及二级机构党建基础工作，包括阵地建设，支部“五化”建设。二是持之以恒开展日常党建工作，根据县委党建工作要求，开展日常党建工作、党建活动及党员“二个办法”管理。三是创新开展以党建为引领的相关活动，根据县委安排开展相关学习活动，主题教育活动。四是加强党的组织建设，培养发展新党员以及加强“两新”党员管理。五是加强党风廉政建设。
（二）聚焦脱贫攻坚，完成扶贫任务。一是完成脱贫攻坚工作任务，其中岳州窑13户29人，湘家园村4户11人。二是依据行业扶贫、产业扶贫、消费扶贫要求开展扶贫帮困工作。三是协助联点村开展其他工作帮扶，包括村班子建设、扫黑除恶。
（三）加强依法行政，完善审批程序。一是完善文化市场综合行政执法改革，整合组建执法队伍。二是全面深入开展文化旅游市场综合行政执法，加强行政执法检查的深度和力度，严厉打击文化旅游市场中的不法行为。三是完善行政审批职责职能，加强行政审批事项的程序管理，确保做到“三集中、三到位”及“一站式”窗口管理。
（四）压实安全责任，开展安全培训。一是进一步完善行业安全生产规章，健全完善县文旅行业安全生产联席会议制度。二是组织行业内开展安全生产和消防安全列行检查，消除行业安全隐患。三是组织开展行业安全知识培训。四是开展专项领域、重点时期、重要活动的安全检查。五是完成市局和县安委办交办的专项或重点整治工作。
（五）落实惠民工程“户户通”，保障应急广播“村村响”。一是做好应急广播村村响的维护和维修。计划在五月份对全县进行一次摸底，对各乡镇机房安全，线路，喇叭维护维修进行一次全面的整改维修，确保村村响正常运转。二是联合市场监管局，公安局，文化综合执法大队，电视台每季度对电影院，网络公司，电视台进行节目制作播出安全检查，对非法销售安装卫星电视地面接收设备的进行依法打击。三是认真做好公益电影下乡，完成省市下达的放映任务。