湘阴县2024年卫生健康工作要点
近年来，在县委、县政府的领导下，省市卫健委的正确指导下，我县以深化“三医”联动改革为着力点，全面推进健康湘阴建设，持续加大医疗卫生投入保障，不断提升医疗卫生服务水平，全县卫生健康工作取得积极成效，现将2024年卫生健康工作要点公布如下。
（一）深化医疗改革，激发高质量发展动能。严格按照县委、县政府医改“1+6”文件要求，持续推进医疗改革各项工作。一是落实分级诊疗制度。按标准化推进县级公立医院及乡镇、村（社区）卫生机构设备配置、人员配备等软件、硬件建设，持续推进乡镇卫生院“四化”建设和村级卫生室“五化”建设。出台县域医共体内人员任职、聘用、帮扶、轮转机制与管理办法；制定卫生院人员到村卫生室工作实施细则和卫生院到县级牵头医院学习与培训的管理办法。加强县级医院人员对口支援乡镇卫生院力度，实行县乡村一体化管理，进一步巩固拓展村卫生室医保定点和村医分级管理，促进基层的服务能力提升，逐步建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式。二是完成信息化平台建设。全面完成智慧医共体信息化平台建设，落实信息化建设标准与规范，做到医共体内数据互通共享和业务协同，提高资源配置和使用效率，将远程医疗延伸到乡村，形成“基层检查+县级诊断”格局。依托 5G智慧化急救体系建设，建立全县统一的 “120 急救网络指挥系统”，实现县域内指挥一盘棋，在中心卫生院设置3个县域120急救分站，力争城区 10 分钟、乡镇 30 分钟救护车能够达到。三是加强药事管理。建立统一的药事管理与药物治疗学委员会，进一步优化流程，规范管理，做到药品统一管理、统一目录、统一采购、统一配送、统一支付。在县域医共体内部实施总药师制度，强化培训，加强在药学服务、用药安全、药学学科建设、处方点评、药师队伍培养等药事管理工作上的管理。全面实行药品电子化出入库管理，对电子处方和电子病历实行线上线下统一监管。四是强化内部管理。调优总医院组织架构，加快县总医院“八统一”规范管理，实现全县医疗机构“一张网”运行。建立健全内部考核机制，考核指标向资源下沉、巡诊派驻、家庭医生签约、成本控制等方面倾斜，合理确定医保基金结余、绩效工资等在各成员单位的分配。
（二）持续补齐短板，筑牢高质量发展根基。一是持续推进基础设施建设。完成争资争项目标任务10600万元。完成县直属医院和县康复医院提标扩能建设项目；积极争取县人民医院医疗副中心（二期）东塘、鹤龙湖卫生分中心建设和县中医院医疗分中心提质改造项目。二是大力引进与培养人才。用好人才高地建设“36条措施”，出台更加灵活、更加有力的政策，加大专业人才引进力度。借鉴醴陵经验，破解我县高端医学紧缺人才“引进难”“留用难”问题。常态化开展医护人员专业技能大提升行动，切实提升医务人员综合素养，着力培养一批学科带头人。借力名医工作室建设，促进重点学科（专科）建设和发展，通过“师带徒”“传帮带”这种人才培养模式，多渠道开展学习与继承。三是完善中医药服务体系。坚持中西医并重，大力发展中医药健康服务和“治未病”服务，加快推动中医药传承创新发展，积极争创全国基层中医药工作示范县。整合县内名中医资源，提高县域中医药知名度和影响力。建立完善中医药人才培养机制，加强名中医经验传承人的培育，探索建立与湘杏学院的合作，逐步建成梯队合理的中医人才队伍。推进中医馆、中医阁标准化建设，在村卫生室推广中医适宜技术，发挥好中医药在健康湘阴建设中的重要作用。四是提升医疗服务能力。支持县人民医院创建三级医院、县中医院创建三级中医医院；积极推进临床专科能力建设，尤其是县级公立医院建设省市级重点专科。结合各医院功能定位，大力实施医共体“一分院一特色”建设，同标同质加强医共体内医疗质量、技术能力等标准化建设，聚焦重点病种和特色专科，不断提升县域医共体内部医院诊疗能力和质量安全水平。
（三）推进健康湘阴建设，打造更高品质的健康生活。一是深入开展爱国卫生运动。巩固提升国家卫生县创建成果。聚焦标准抓迎检，逐项对照国家卫生县具体考核指标，采取务实管用的措施，责任倒逼、全力攻坚抓好落实。全面巩固提升爱国卫生“专项整治行动”达标成果，持续做好国家卫生乡镇创建工作，高标准、高质量推进国家卫生县提标升级，确保软、硬指标“双提升”。持续加强无烟环境建设，切实巩固无烟党政机关单位、无烟学校、无烟医疗卫生机构创建成果。二是做实基本公共卫生服务。依托指定医学高等院校临床医学专业专科，开展农村订单定向医学生免费培养工作。多措并举，狠抓组织体系、管理机制、服务能力、资金管理建设，不断提高基本公共卫生服务均等化、重大公共卫生等服务水平。着力加强家庭医生签约服务的质量和数量，切实提高履约服务质量。完善医防融合绩效考核标准和细则，全力推进慢病一体化管理模式，实现高血压、糖尿病患者规范管理率达80%以上，降低脑卒中等并发症发生率。持续推进乡村医生分级管理，建立健全全民健康网格化服务体系，实现全人群、全周期健康水平的不断提升。三是优化妇幼健康服务。完成县妇女儿童医院整体搬迁项目。健全危重孕产妇和危重新生儿救治网络，持续巩固母婴安全五项制度，提高危重孕产妇和危重新生儿救治能力，将全县孕产妇死亡率、婴儿死亡率控制在较低水平。继续做好出生缺陷综合防治项目，推进各项妇幼健康公共卫生项目有效落实，落实新生儿疾病筛查与诊断服务重点民生实事项目，继续做好农村适龄妇女和城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查工作，保障全县妇女儿童健康安全。
（四）推动预防为主，保障疾控体系高质量发展。一是强化疾控体系建设。优化完善疾控机构职能设置，规范面向社会提供的公共卫生技术服务。2024年底前，全县二级及以上医疗机构全面落实公共卫生或预防保健科室规范化要求。二是建立医防协同机制。探索建立疾控监督员制度，在全县各医疗机构设立专兼职疾控监督员，接受疾控部门业务管理。探索疾控专业人员参与医疗联合体工作，建立社区疾控片区责任制，完善网格化基层疾控网络。三是推动疾控能力提升。提升突发公共卫生监测预警和应急处置能力，加快推动智慧化多点触发传染病监测预警体系建设，做好新发突发传染病疫情应对准备和传染病应急小分队建设，强化灾后卫生防疫工作，加强重大会议活动防控保障。持续加强艾滋病、结核病、病毒性肝炎等重点传染病防控，推进传染病报告信息化。有序推进国家免疫规划疫苗接种率保持在90%以上，逐步实现疫苗接种全流程智慧化管理。深入实施环境健康公共卫生干预措施，进一步做好学校卫生工作，健全完善伤害防控工作机制。四是加强职业病监测和防治。加强前期预防和劳动过程中的防护管理，继续推进食源性疾病监测，强化培训，加强食源性疾病事件处置流调队伍建设，进一步提高调查处置能力。
（五）关注“一老一小”，促进人口高质量发展。一是落实优化生育支持政策。推动《湖南省优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》落地见效，依法依规实施三孩生育政策。推动生育医疗费用直接结算，简化生育津贴申领手续。实现“出生一件事”联办、新生儿入户“县内通办”。健全人口监测体系，强化监测队伍建设，密切监测生育形势，适时研判人口发展趋势。加大对计划生育特殊家庭的扶助关怀力度，推进计划生育特殊家庭“三个全覆盖”落实。二是大力发展普惠托育服务。不断充实普惠性托育服务体系，加快3岁以下婴幼儿照护服务发展，引导社会力量积极参与，2024年全县每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到2.9个。三是推动计生协改革转型发展。进一步深化综合改革，转变工作职能，明确主责主业，强化服务能力，落实好“六项重点任务”。完善组织网络和服务体系，优化会员队伍结构，推进县计生协换届工作。紧扣生育关怀和家庭健康两大主题，打造集多种服务功能于一体的新时代“会员之家”。探索推进协会数字化建设，做好“网上计生协”工作。四是做好老龄健康与医养结合工作。推进医疗机构和养老机构有效衔接，切实增强医疗卫生机构老年健康服务能力，深化医疗卫生机构和养老机构签约合作，进一步充实服务内容，创新服务方式。
（六）筑牢底线思维，统筹各项工作高质量发展。一是优化营商环境。进一步精简办事材料，简化流程、优化服务，提升办事效率，切实提升卫健窗口服务形象。规范涉企执法检查，严格落实企业“宁静日”“先备案后检查”等制度，着力营造公平竞争的市场环境。加强行政执法人员法律法规学习，推进权力清单、责任清单制度建设，促进执法行为规范，把握监管风险点，及时化解风险。二是强化卫生监督执法。加强卫生监督执法队伍人才建设，推进卫生监督机构规范化建设和信息化建设，持续提升综合监督执法效能。按照上级要求完成“双随机、一公开”监督任务，严格落实执法全记录制度。强化环境监测和医疗废物、废水管理，及时规范收集、暂存和转运医疗废物，保证医疗废水达标排放。持续做好食品安全风险监测、医疗机构传染病防治监督、公共卫生监督等工作，落实好生活饮用水监督监测任务。三是推进平安建设。推进“平安医院”建设，统筹做好信访维稳、政务公开、保密、电信网络诈骗防范等工作。强化严重精神障碍患者管理，落实危险性三级以上严重精神障碍患者“以奖代补”政策和“精神病人监护人责任保险”，确保辖区内严重精神障碍患者肇事肇祸案（事）件零发生。压实安全生产责任，强化红线意识和底线思维，严格落实安全生产责任制和各项规章制度，不断完善工作机制，及时查找整改安全隐患。
（七）加强党建引领，把握高质量发展方向。一是把党的政治建设摆在首位。不断巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，持续加强卫健系统基层党建工作，切实履行管党治党主体责任。严格落实“第一议题”制度，建立健全常态化集中学习交流研讨机制。严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、民主评议党员、主题党日、谈心谈话等制度。强化党员日常管理，组织关系管理，党内关怀和发展党员工作。落实好意识形态工作责任制，加强阵地管理和舆情监测，维护意识形态安全。结合卫健实际，持续擦亮“改革奋进、守护健康”卫健党建品牌。做好巡视后半篇文章，加强问题整改，健全制度机制，努力把巡视成果转化为建设健康湘阴的强大动能。二是在廉政作风建设上持续发力。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，把医德医风建设、行业风气转变摆到重要日程，坚决抵制不正之风，深入开展医药领域腐败问题集中整治，持续推进清廉医院和清廉机关建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，树立良好行业风气。常态化开展党纪党规教育、典型案例警示教育、廉政文化宣传，切实筑牢干部职工拒腐防变思想防线。不断健全完善制度建设，用好制度管权、管事、管人，将作风建设长期保持下去。建立健全监督制约机制，做细做实日常监督，切实增强党员干部党的意识和纪律意识，为推动卫生健康事业高质量发展提供坚强的作风保障。