关于做好湘阴县国民经济和社会发展“十四五”规划编制前期工作的通知

湘阴发改〔2019〕100号

关于做好湘阴县国民经济和社会发展“十四五”规划编制前期工作的通知

各乡镇人民政府（街道办事处），县直相关单位：

今年3月19日、4月26日和6月12日，国家、省、市发改委相继组织召开全国、全省和全市“十四五”规划编制工作会议，对相关工作进行了全面部署；7月18日，我县召开领导小组会议，正式启动“十四五”规划编制工作。根据国家、省市关于“十四五”规划编制工作的总体安排，现就做好我县“十四五”规划前期工作相关事项通知如下：

一、准确把握总体要求。做好“十四五”规划工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快建设现代化经济体系，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，全面开启社会主义现代化建设新征程。研究编制“十四五”规划，要体现战略眼光，把未来五年放在社会主义现代化建设全过程中谋划；要突出发展重点，对薄弱环节和滞后领域开展集中攻关；要坚持底线思维，注重防范化解重大风险挑战；要着力改革创新，妥善处理政府和市场关系。

二、深入研究重大问题。前期研究的广度和深度决定规划的质量。做好“十四五”规划前期研究，必须坚持问题导向，全面总结“十三五”时期的发展经验，全面研究事关社会主义现代化建设全局性、前瞻性、关键性的重大问题。要对标基本实现社会主义现代化目标，研究提出“十四五”时期的重点任务、重大政策、重大工程项目和重大改革举措，以及在实现目标过程中可能面临的重大风险挑战与应对预案。各乡镇（街道）、各部门对于“十四五”期间重大问题要进行研究和攻关，结合我县实际需要，组织研究一批关系未来发展的综合性和专题性课题。

三、加强规划工作创新。创新是规划工作的灵魂，是新时代提出的重要要求。要从规划衔接协调、编制程序等方面着手，在规划编制方法、表现形式、功能定位等方面进行创新，使“十四五”规划更好体现时代特征、更好贯彻发展要求。要着力深化改革，明晰规划便捷，明确思路方向，创新政府发挥作用的内容及方式，发挥市场在资源配置中的决定性作用。要坚持开门编规划，健全公众参与机制，提高规划编制的透明度和社会参与度。要做好综合平衡，在摸清底数和未来需求的基础上，算好资金、土地、财政、能源、劳动力等重要资源要素的平衡账。要综合运用大数据、云计算等现代信息技术，努力编制出一份符合时代需求，让人民群众看得懂、记得住的高质量规划。

四、研究提出基本思路。理清基本思路是编制好“十四五”规划的重要基础，也是今年规划编制工作的主要任务。各有关部门要紧紧围绕社会主义现代化建设宏伟目标，围绕推动高质量发展，研究提出本地区、本领域“十四五”时期的基本思路、发展目标、指导原则、重点任务、重大项目、重大政策、重大改革举措，为研究提出“十四五”发展《基本思路》和编制专项规划、区域规划、空间规划奠定基础。

五、研究提出“三个重大”。重大工程项目、重大政策、重大改革举措是规划务实管用、解决问题的关键。各乡镇（街道）、各部门务必高度重视，切实做好谋划，有力有效支撑全县经济社会发展。一要聚焦高质量发展，重点围绕补短板、强弱项、提质量，加快研究提出一批事关全局、影响深远、带动支撑作用强的基础设施、公共服务、生态环保、乡村振兴、产业发展和民生改善等重大项目，建立“十四五”规划重大项目库。这是“三个重大”的重中之重，请各乡镇（街道）、各部门抓紧谋划，做好储备。二要聚焦全县经济社会发展中的大事、急事、难事，抓紧研究提出一批有力度的重大政策。三要按照深化市场化改革、扩大高水平开放的要求，深入研究提出一批基础性、关键性、突破性的重大改革开放举措。国家、省市高度重视“三个重大”，将其作为规划实施的重要抓手，请各乡镇（街道）、各部门抓紧研究梳理，提出我县“三个重大”，争取我县更多发展诉求上升到国家、省和市级层面。

六、切实做好组织保障。“十四五”规划工作时间跨度大、涉及领域广、编制要求高、工作任务重，各乡镇（街道）和各有关部门要高度重视，认真准备、精心组织。要加强领导，积极选配知识结构好、业务能力强、富有责任感和使命感的骨干力量，组建得力的工作队伍。要加强相关业务培训，提高规划人员的素质和水平，为做好规划编制工作提供人才保障。

七、加强规划工作衔接。衔接协调是形成规划合力的关键。专项规划、区域规划、空间规划、乡镇（街道）发展规划要依据县国民经济和社会发展规划《纲要》同步组织编制，要与县国民经济和社会发展“十四”规划《纲要》充分衔接，确保协调一致。同时各相关部门专项规划要与上级部门专项规划进行衔接，争取我县更多建议和诉求进入国家和省市级规划笼子。

八、有关前期工作要求。根据国家、省市关于“十四五”规划编制工作的总体安排，各乡镇（街道）、各单位于8月10日前将本单位“十四五”专项规划编制需求（附件1）和“十四五”规划前期工作联络员名单（附件2）；8月23日前将本单位希望纳入国家和省“十四五”规划的重大工程项目（附件3）、重大政策、重大改革举措，各地区、各领域“十四五”发展基本思路（附件4），分别以纸质版（加盖公章）和电子版的形式报送至县发改局综合规划股（县发改局736室）。

联 系 人：黄立东

电    话：13874028696

电子邮箱：103861560@qq.com

附件：1、“十四五”专项规划编制申报表

2、“十四五”规划前期工作联络员名名单回执

3、拟纳入国家和省“十四五”规划的重大工程项目表

4、“十四五”发展基本思路、重大政策、重大改革举措

湘阴县发展和改革局

2019年8月5日

附件1：

“十四五”专项规划编制申报表

注：请于8月10日前填写后将纸质版加盖单位公章送至县发改局综合规划股（四大家736室），并请将电子版发送至邮箱103861560@qq.com。

附件2：

“十四五”规划前期工作联络员名名单回执

注：请于8月10日填写后将纸质版加盖单位公章送至县发改局综合规划股（四大家736室），并请将电子版发送至邮箱：103861560@qq.com。

附件3：

备注：1、“十四五”规划的重大工程项目包括：产业发展、基础设施、生态保护、社会民生、农田水利、公共服务、乡村振兴、科技、能源、人才、文化、旅游、教育等领域。

请于8月23日前填写后将纸质版加盖单位公章送至县发改局综合规划股（四大家736室），并请将电子版发送至邮箱：103861560@qq.com。

附件4：

单位：

备注：请于8月23日前填写后将纸质版加盖单位公章送至县发改局综合规划股（四大家736室），并请将电子版发送至邮箱：103861560@qq.com。