湘阴县全民科学素质行动规纲要实施方案(2022—2025年)

为着力提升我县公民科学素质，根据《岳阳市人民政府办公室关于印发〈岳阳市全民科学素质行动规划纲要实施方案(2022-2025年)〉的通知》(岳政办发〔2022〕20号)和《湘阴县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》等文件要求，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想和总体目标

(一)指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的方针，立足协同发展战略，围绕“践行新发展理念、节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创业”的主题，为推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，实施筑牢公民科学素质基础，激发全社会创业创新的热情，为加快我县“奋进全省十强县，建设省会卫星城”贡献力量。

(二)总体目标：到2025年，全县公民具备科学素质比例超过15%,全县城乡公民科学素质发展不均衡明显改善，科普供给侧改革成效明显，科普工作载体创新升级，科普的组织力、传播力、精准度、实效性大幅提升。社会化大科普格局更加健全大众化科学传播体系基本形成。“科学普及与科技创新同等重要”的制度基本形成，科学精神在全社会广泛弘扬，崇尚创新的社会氛围日益浓厚，社会文明程度实现新提高。

二、实施五项提升行动

(一)开展青少年科学素质提升行动。

激发青少年好奇心和想象力，增强科学兴趣、创新精神，提升青少年科学素养，让科技工作成为青少年向往的职业，为科技自立自强夯实人才基础。

——大力弘扬科学精神。坚持立德树人，将求真务实、理性质疑、开拓创新等科学精神融入课程与教学，经常性开展科学家精神进校园行动，弘扬科学家胸怀祖国、服务人民的爱国精神和勇攀高峰、敢为人先的创新精神，激励青少年从小树立投身建设科技强国远大志向。

——提升科学教学水平。全面提升教师科学素质，将科学精神纳入教师培养过程，将科学教育和创新人才培养作为重要内容，加大对学校专兼职科技辅导员教师的支持力度，规范科技教师培训、管理和资格认定。扎实推进家庭科学教育，增强家长科学教育意识，开办“家长课堂”,深化家庭教育指导服务，引导广大家庭用正确思想、正确方法教育未成年人养成好思想、好品行、好习惯，培养担当民族复兴大任的时代新人。加强培养学龄前儿童对科学的兴趣和好奇心，全面落实义务教育科学课程标准，开齐开足学生科学课程，倡导启发式、探究式、开放式教学，激发求知欲和想象力，引导有创新潜质的学生个性化发展。

——整合科学教育资源。建设县级科技馆，深入实施馆校合作，鼓励中小学校充分利用科技场馆、科普教育基地等科普场所，广泛开展各类研学实践活动，推动医疗卫生机构、企业等面向中小学开发开放互动性、体验性强的优质产品和科学教育资源。推进“双减”政策落实，广泛组织开展科技周、全国科普日、科学精神宣讲团、科技小论文(发明、制作)等科普进校园活动，普及节约资源、环境保护、防灾应急、食品药品安全、心理健康等知识，加强珍爱生命、远离毒品和崇尚科学文明、反对愚昧迷信的宣传教育。

——培育科技创新意识。制定科技创新后备人才培育计划，对热爱科学、有科学家潜质的中小学生进行个性化培养。广泛开展青少年科技创新大赛、机器人竞赛、模型竞赛、全国中学生五项学科竞赛等活动，为热爱科学的中小学生搭建学习交流和展示平台。

——提升农村青少年科学素质。开发适合农村青少年的科学教育活动和资源，组织开展科技体验、研学调查等系列科普活动。广泛开展科普大讲堂、科普大篷车进校园，加大青少年机器人竞赛活动对农村青少年倾斜力度，依托乡村科普教育基地和科学工作室等设施面向农村学生特别是留守儿童，开展科技辅导、心理疏导、卫生健康等方面的活动。(责任分工：由县教育局、团县委、科协牵头；县委宣传部，县科技局、工信局、业农村局、文旅广体局、人社局、民政局、市场监管局、自然资源局、气象局等单位参加)

(二)开展农民科学素质提升行动。

以提升科技文化素质为重点，提高农民文明生活、科学生产、科学经营能力，培养一支适应农业农村现代化发展和产业发展要求的高素质农民队伍，加快推进乡村全面振兴。

——加强农民科技培训。实施科技助力乡村振兴工程、农村创新创业带头人培育行动、高素质农民学历提升行动、农村妇女素质提升行动，大力提高农民科技文化素质。开展农民职业技能鉴定和技能等级认定、农村电商技能人才培训，举办面向农民的技能大赛、农民科学素质网络竞赛、乡土人才创新创业大赛等，发展一批“土专家”“田秀才”。“十四五”期间，每年培训农技人员2000人次、高素质农民2600人次以上。

——培育农村新风尚。广泛开展农村科普活动，各乡镇(街道)要履行科普工作领导责任，各行业主管部门要履行科普行政管理责任，县科协要发挥科普工作主要社会力量作用，围绕保护生态环境、节约能源资源、绿色生产、耕地保护、防灾减灾、卫生健康、移风易俗等，深入开展文化科技卫生“三下乡”、科技活动周、全国科普日、世界气象日、食品安全宣传周等科普宣传教育活动，遏制各类陈规陋习，激发农民振兴乡村的内生动力。

——开展科普助力行动。实施乡村振兴科技支撑行动，建立学会服务站，引进省级学会科技人才开展乡村振兴智力服务。鼓励农民参加继续教育，促进农民终身学习，持续更新知识能力，支持农民专业合作社、专业技术协会和龙头企业等开展高素质农民培训，开展农民职业技能鉴定和技能等级认定、新型职业农民职称评定行动。支持农业产业化企业、农民专业合作社、家庭农场等经营主体，围绕打造粮食、鲜椒、蓄头、食用菌、大闸蟹、鲈鱼、稻虾产业，建设优质农产品基地，引领现代农业发展。

——建设科普服务平台。加强党群服务中心、新时代文明实践中心等设施的科普资源配置，推动“科普中国”“科普湖南”优质科普资源，嵌入基层党群(政务)服务网络平台全覆盖，提升科普能力。广泛利用广播村组通传播科学知识和农技服务信息。开展科普示范县、示范小镇、示范村、示范基地等创建活动，培育示范带头人，达到全县行政村科技示范户、科技带头人和科普信息员覆盖率90%以上，推进农村科普能力整体提升。(责任分工：由县农业农村局、乡村振兴局牵头；县委组织部、宣传部、统战部，县林业局、教育局、科技局、工信局、人社局、自然资源局、市生态环境局湘阴分局、文旅广体局、卫健局、民政局、市场监管局、党校、气象局、总工会、团县委、妇联、科协等单位参加)

(三)开展产业工人科学素质提升行动。

以提升技能素质为重点，实现产业工人科学素质提升，工匠精神和职业技能显著提高，聚焦服务全县优势产业，为提升企业发展能级，推进科技创新发展贡献智慧力量。

——推进职业精神教育。在产业工人中大力宣传新发展理念，开展“中国梦、劳动美”“全国科技工作者日”等活动，组织劳模工匠进园区企业开展宣讲，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，引导产业工人爱岗敬业、甘于奉献、勇于创新，培养健康文明、昂扬向上的职工文化，加强科普宣传，弘扬企业家精神，提高企业家科学素质，推动提升产业工人科学素质。

——推进就业教育培训。面向高校毕业生、就业困难人员、农民工等重点群体免费开展就业技能培训和职业技能提升培训，每年培训人数不少于2500人次，主动对接园区精准培训一大批产业发展需要岗位技能人才，每年免费开展新生代农民工职业技能培训1000人次以上。支持各培训机构和互联网平台企业组织开展养老、托幼、家政等技能培训和直播销售、电子商务、网约配送、社群健康、快递收发等新业态培训。

——提升工人技能。建立以企业岗位练兵和技术比武为基础、以行业性竞赛为主体的职业技能竞赛体系。每年一期举办县级职工职业(行业)技能竞赛。围绕主导产业发展需求，优化专业设置，建立院士(专家)工作站，加强校企合作，培养企业急需紧缺高技能人才，支持县职业技术学校联合规模企业开展新型学徒制培训模式，夯实高技能人才培训基地，培育大批企业急需的高技能人才。

——完善产教融合机制。落实产教融合政策，健全行业、企业和其他社会力量共同参与的职业教育与培训体系。完善促进校企合作机制，健全职业学校学生到企业实习实训制度，强化职业启蒙和创业创新教育，扩大各类技术技能竞赛和岗位练兵，在职业培训、考核鉴定中融入科学素质、绿色发展、安全生产、卫生健康等内容。(责任分工：由县人社局、总工会牵头，县委宣传部、县财政局、市场监管局、教育局、科技局、工信局、民政局、卫健局、文旅广体局、气象局、团县委、妇联、科协等单位参加)

(四)开展老年人科学素质提升行动。

以提升老年人信息素养和健康素养为重点，提高老年人适应社会发展能力，促进老年人形成健康生活方式，增强获得感、幸福感、安全感，有效应对人口老龄化发展。

——推进积极老龄观培育行动。将社会主义核心价值观融入老年人生活和宣传教育活动中，鼓励老年人积极面对老年生活，大力发展老年协会和老科协，充分发挥老年人在咨询、智库等方面的积极作用。组建老专家科普报告团，发挥老科技专家在社区建设、乡村振兴、青少年教育、社会治理和科学普及中的作用。让老年人做到老有所乐、老有所学、老有所为。

——开展智慧助老专项行动。加强家庭、社区、社会协同，依托社区科技志愿活动，普及智能手机使用技能，提升老年人信息的获取、识别和使用能力，有效预防和应对电信诈骗。组织开展线上线下培训和网上咨询，提高老年人智能手机应用能力，提升老年人应对数字化、智能化、信息化社会发展的能力，帮助老年人跨越数字鸿沟，促进老年人融入现代社会。开展健康科普促进行动。深入开展公益科教进社区、公共安全科普宣传、身心健康咨询行动，依托健康教育系统，开展老年人健康科普进家庭、进社区、进机构，通过健康大讲堂、老年健康宣传周等活动，普及膳食营养、健身活动、心理健康、合理用药、应急处置等知识，增强老年人健康管理意识和能力。

——搭建老年科普服务平台。加强社区科普讲堂、老年学校等平台建设，开发老年健康科普课程，举办健康养老科普讲座，整合各类科技场所、展览馆、科普教育基地资源，为老年人提供科普服务。充分利用广播、电视、报刊、网络等各类媒体，通过开设专栏和专题节目，面向老年人开展科普宣传教育。(责任分工：由县卫健局、民政局牵头；县委宣传部、组织部，县科协、科技局、工信局、市场监管局、人社局、教育局、文旅广体局、老干服务中心等单位参加)

(五)开展领导干部和公务员科学素质提升行动。

强化领导干部和公务员对科教兴国、创新驱动发展等战略的认识，提高科学决策能力，树立科学执政理念，增强推进国家治理体系和治理能力现代化的本领，更好地服务党和国家事业发展。

——提升干部专业化能力。针对不同层次、不同领域、不同岗位干部的特点，多渠道分类别开展有针对性的专题培训。重点开展应对重大疫情等突发公共事件的应急管理和社会治理能力教育培训。在科技教育培训中大力弘扬习近平总书记关于“科学普及与科技创新同等重要”的重要论述，提升领导干部和公务员协同推动科技创新和科学普及的意识和能力。

——加强科学素质教育培训。深入贯彻落实新发展理念，找准新发展理念转化为实践的切入点、结合点和着力点，提升领导干部和公务员在新发展阶段的科学执政素质、履职能力和把握科学发展规律的能力。把树立科学精神、增强科学素质纳入党校和各类干部培训教学计划，引导、帮助领导干部和公务员不断提升科学管理能力和决策水平。实施新时代基层干部主题培训行动计划，完善基层干部系统化、经常化、实战化教育培训机制，充分利用学习强国、红星云、科普中国等信息化手段开展基层干部教育培训，推动领导干部知识更新，牢固树立科学执政理念。

——落实科学素质要求。不断完善干部考核评价机制，在领导干部考核、任用，公务员录用考核，企事业单位负责人任职考察和各级干部年度考核中，强化科学素质有关要求并有效落实。(责任分工：由县委组织部、县人社局牵头；县委宣传部、统战部、党校，县科技局、工信局、自然资源局、文旅广体局、卫健局、市场监管局、气象局、总工会、团县委、妇联、科协、市生态环境局湘阴分局等单位参加)

三、加强重点工程建设

(一)科技资源科普化工程。

——完善科技资源科普化机制。引导企业和社会组织有效开展科技资源科普化，持续推动在科技奖项评定、科技人员职称评聘、科技创新基地考核中纳入科普工作指标，探索“产业+科普”模式，支持科学素质共同体、联合体等发展，打造一批科普产品研发基地，开展多种形式的科普活动，推动科普事业与科普产业发展。

——增强科技工作者责任感。推进科普人才队伍工程建设，推进执业规范和多元激励制度建设，贯彻落实科普专业技术职务评定办法，推动科普人才列入各级各类人才奖励和资助计划。完善湘阴智库建设，充分发挥顾问专家智囊作用。大力弘扬科学家精神，建设科学家精神教育基地，展示科技界优秀典型、生动实践和成就经验，激发创新热情和创造活力。加强科研诚信和科技伦理建设，深入开展科学道德和学风建设宣讲活动，引导广大科技工作者坚守社会责任，成为践行科学家精神的表率。开展全国科技工作者日等主题宣传教育、榜样示范活动，组建科技传播专家服务团，针对社会热点、焦点问题，主动、及时、准确发声。(责任分工：县科技局、工信局、教育局牵头；县发改局、财政局、人社局、自然资源局、文旅广体局、科协、市生态环境局湘阴分局等单位参加)

(二)科普信息化提升工程。

——推进科普文创资助计划。支持优秀科普原创作品，重点扶持先进制造、双碳目标、生态保护等领域的科普创作。支持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康等重大题材开展科普创作。支持科研人员开展科普创作，加大科普创作人才培养，组织开展优秀科普作品评选、科普公益作品大赛、科普摄影大赛等活动。开发动漫、短视频、游戏等作品，丰富科普智能化传播方式。推动科普创作和展教品研发示范团队扶持科普创作和展教品研发人才成长，培养科普创作研发人物。

——推进科普传播提升计划。推动今日湘阴、湘阴电视台等主流媒体加大科普宣传力度，增加科学内容、增设科普专栏。推动自媒体、公众号、公共交通、户外电子屏、楼宇电视、广播村村通、图书、报刊、音像等传统媒体与新媒体深度融合，鼓励公益广告增加科学传播内容，打造全媒体、全平台科学传播矩阵。

——实施智慧科普建设工程。推进科普与大数据、云计算、人工智能等技术深度融合，强化需求感知、用户分层、情景应用理念，推动传播方式、组织动员、运营服务等创新升级。加强党群服务中心、新时代文明实践中心等设施的科普资源配置，推动“科普中国”“科普湖南”优质科普资源，嵌入基层党群(政务)服务网络平台全覆盖，提升科普能力。强化科普信息落地应用，与智慧教育、智慧城市、智慧社区等深度融合。(责任分工：由县委宣传部、县科技局、工信局牵头；县科协、文旅广体局、教育局、人社局、财政局、发改局、自然资源局、市生态环境局湘阴分局等单位参加)

(三)科普基础设施建设工程。

——加强科普基础设施建设。将科普基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，切实履行综合性科技馆建设基本公共服务兜底责任。推行科普基础设施建设管理的规范和标准，建立健全分级评价制度。建立完善社会资金投入科普基础设施建设的优惠政策，引导和扶持企业、社会组织及个人参与兴办、建设、资助科普基础设施建设。推进科普场馆免费开放。持续推动流动科技馆、科普大篷车进校园、进社区活动。

——创新现代科技馆体系。加快推进县科技场馆建设，推动科技场馆与展览馆和文化馆等融合共享，构建服务科学文化素质提升的现代科技展馆体系。鼓励重大工程项目建设特色科技场馆，开发利用有条件的工业遗产和闲置淘汰生产设施，建设科技博物馆、工业遗产博物馆和科普创意园。推动优质展览展品的数字化转化和配套网络资源建设，实现科普资源线上线下双向互动、多渠道传播。支持科技场馆与图书馆等文化场馆建立长效合作机制，推动科普展陈资源、科教活动、数字科普资源入驻各类公共文化服务场所。

——大力加强科普基地建设。探索“科普+教育+旅游+产业”科普推广模式，构建动态管理和长效激励机制，鼓励和支持自然资源、生态环境、交通运输、文旅广体、卫生健康、应急管理、市场监管、农业、水利、林业、气象、地震、消防等行业或部门建立科普(教育、研学)基地，探索建立区域或行业科普教育基地联合体、共同体，提高科普服务能力。推进图书馆、文化馆、展览馆、文化广场等公共设施开展科普活动，拓展科普服务功能。引导和促进各类公园、自然保护区、风景名胜区、医院、车站等公共场所强化科普教育服务功能。到2025年，新认定省市级科普旅游教育基地、科普示范基地15个以上。(责任分工：由县科技局、工信局、发改局、科协牵头；县委宣传部，县教育局、民政局、财政局、人社局、自然资源局、农业农村局、文旅广体局、卫健局、市场监管局、林业局、气象局、总工会、团县委、妇联、市生态环境局湘阴分局等单位参加)

(四)基层科普能力提升工程。

——建立应急科普宣教协同机制。建立应急科普部门协同机制，坚持经常性宣传教育与集中式应急宣传相统一，纳入各级突发事件应急工作整体规划和协调机制。针对不同人群开发、储备和传播优质应急科普内容，有效开展传染病防治、防灾减灾、应急避险等主题科普宣教活动，全面推进应急科普知识进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。突发事件状态下，各部门密切协作，统筹力量直达基层开展应急科普，及时做好政策解读、知识普及和舆情引导等工作。建立应急科普专家队伍，提升应急管理人员和媒体人员的应急科普能力。

——健全基层科普服务体系。构建以新时代文明实践中心 (所、站)、党群服务中心、社区服务中心等为阵地，以志愿服务为重要手段的基层科普服务体系。依托各部门、科技型企业、科技媒体、科学共同体和社会组织等，组建科技志愿服务队，完善科技志愿服务管理制度，推进科技志愿服务专业化、规范化、常态化发展，推广群众点单、社区派单、部门领单、科技志愿服务队接单的订单认领模式，推进全域科普行动。

——提升基层科普服务能力。深入实施基层科普行动计划，积极创建全国科普示范县，加强基层科普设施建设，鼓励和支持乡镇(街道)和村(社区)建设具有科普教育功能的综合服务设施，加快建设中小学科普教育社会实践基地、农村中学科技室等未成年人科技活动场所，探索建立基层科普展览展示资源共享机制。深入开展全国科普日、科技活动周、防灾减灾日等科普主题活动，以知识宣讲、技能培训、案例解读、模拟演练等多种形式，增进公众对科技发展的了解和支持。(责任分工：由县科技局、工信局、应急管理局、卫健局牵头，县委组织部、宣传部、县人社局、教育局、气象局、市生态环境局湘阴分局、自然资源局、文旅广体局、农业农村局、财政局、科协等单位参加)

四、组织实施

(一)加强组织领导。县人民政府负责领导全县全民科学素质纲要实施，将公民科学素质发展目标纳入全县国民经济和社会发展规划，并列入对乡镇(街道)、部门考核内容，加强实施的督促检查。各单位要充分履行工作职责，发挥各自优势，协同配合，形成合力。县科协要发挥县全民科学素质纲要实施工作办公室的综合协调作用，做好沟通联络工作，定期开展科学素质工作培训，会同各有关方面共同推进科学素质建设。各乡镇(街道)要制定本地全民科学素质行动规划实施方案，把公民科学素质建设作为本地经济社会发展的一项重要任务抓好抓实

(二)完善机制建设。定期对县纲要办成员单位、乡镇(街道)实施工作进行检查评估，查找薄弱环节，解决突出问题。各相关单位要配合国家、省、市有关部门对公民科学素质监测评估、科学素质建设能力监测评估。根据国家和省、市有关规定，对在公民科学素质建设中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。

(三)保障经费投入。将科普经费列入同级财政预算，逐步增加科普经费投入，同时科普基础设施纳入国土空间总体规划，各乡镇(街道)要将科普经费列入同级财政预算，逐步提高科普投入水平，建立与经济社会发展相适应的科普经费保障机制，不断提高资金使用效益。各有关单位要统筹考虑和落实科普经费，大力提倡个人、企业、社会组织等社会力量采取设立科普基金、资助科普项目等方式，支持科普事业发展。

(四)加大宣传力度。大力宣传习近平总书记关于科普和科学素质建设的重要论述，宣传在党的坚强领导下全民科学素质工作发展的成就，宣传实施内容和政策解读，积极营造有利于全民科学素质工作的社会氛围。鼓励和支持各地各部门根据实际情况大胆探索、勇于创新，及时总结推广实施中的好经验好做法。