湘阴县2014年一季度投资形势分析及重大项目推进情况汇报
一季度，我县实现固定资产投资40.94亿元，比去年同期增长28.68%。其中：城镇\非农完成投资39.04亿元，比去年同期增长32.33%；房地产开发投资1.9亿元，比去年同期下降0.17%。全市一季度固定资产投资总额增长21.1%，在全市排位中我县投资总量增幅比例均排全市各县市区的第一位，全市新上亿元项目仅有我县上了五个。
一、固定资产投资主要特点
1、投资结构有所调整
我县投资从过去的房地产开发性投资向“十大产业扩张升级工程、十大基础设施建设工程、十大民生实事工程转变”，全县形成以项目为主抓手，以园区为主阵地，以项目大建设推动产业大升级、基础大夯实、民生大改善来实现我县跨越赶超新发展,奋力实现大干新三年，“冲刺省十强，争创示范县”的目标。
2、工业性投资快速增长
一季度，我县完成工业性投资27.67亿元，比去年同期增长55.21%，其中工业技改投资完成23.71亿元，较去年同期增长39.69%。上报亿元项目8个，其中一季度新增亿元项目5个，完成投资2亿元，累计约占总投资的0.05%。
3、房地产开发投资增长回落
一季度，我县房地产开发投资额为1.9亿元，比去年同期下降0.17%。商品房销售面积15.2万平方米，比去年同期下降1.6%。
二、固定资产投资存在的主要问题
1、重大项目投资目前效果不很明显
目前我县在建的大项目如：湘阴县第二污水处理厂、顺天洋沙湖国际旅游渡假区、湘阴县文体广场、金龙新区安置小区建设、中铁轨道、中联重科等重大项目难以在短时间内较快形成有效投资。
2、国家宏观调控政策的影响加深
从国际看，总体经济形势错综复杂，不稳定、不确定因素较多，国际货币组织调低了今年世界经济增长的预期0.1个百分点，发展中国家经济增长调低0.2个百分点。从国内看，我们正处于阵痛期、换挡期和转型期的“三期”叠加阶段，结构不优、产能过剩、财政金融风险等结构性矛盾更加突出。经济增速不行是中国经济进入发展转型新阶段的客观反映，况且国家进一步加强宏观调控，从土地、信贷、产业政策、环境保护等方面采取了多管齐下的政策调整，从严控制投资过快增长。从省内看，部分产业和企业经营困难，带动力强的大项目不足，稳增长的压力较大。政策因素对我县固定资产投资特别是对房地产开发投资产生了较大的影响，房地产开发企业从金融机构得到的资金支持力度减少，购房者从金融机构得到的资金支持更难，商品房销售继续萎缩，房地产开发投资增长下调。
这些问题，既有共性原因，也有个性原因，是多种因素相互叠加共同影响的结果。
三、促进固定资产投资的对策建议
有效投资不足是当前我县经济发展的一大突出问题。要进一步加大要素供给力度，深化项目前期工作，强势推进重点工程建设，进一步增加有效投资，扩大投资总量，增强我县经济发展的后劲。
1、进一步深化项目前期工作
要多吸纳一批，包装一批重大前期项目。对近期不具备开工条件的南岸新城及新白水江改道、鹅形山和青山岛开发、黄金山公园建设、湘营线（湘阴段）和临赛线拓改等项目抓紧做好项目前期工作，加大项目的包装力度。
2、进一步加快重大项目建设
要破解我县当前存在的发展增长乏力、重大项目偏小的现状，狠抓工业性投资、重大基础设施、县域综合体、现代服务业等一批对发展起支撑带动作用的重点项目，促进投资在优化结构的基础上实现较快增长。着力推进已签约的重大项目尽早落户并尽快投入生产。同时围绕健全水利设施网，加快防洪排涝、水源保障、滩涂围垦、农田灌溉、水系生态等建设。
3、进一步提升传统产业、培育新兴产业
加强产学研合作，鼓励和扶持企业实施大规模技术改造，减少对能源、资源的依赖。改造提升食品加工、建材、纺织以及变压器生产等传统产业，鼓励企业优化重组、技术改造，推动规模扩张、工艺更新、产品升级。按照“四化两型”要求，加快现代产业体系建设，走优化发展之路。重点扶持先进装备制造及电子信息等新兴产业发展。
四、重大项目推进情况
2014年我县报经市政府确定的重点项目7个，其中重大前期项目3个，重点建设项目4个。县重大交通前期项目2个。
1、前期项目稳步推进
湘阴县武警长沙直升机场还建安置基地项目 项目计划总投资1.6亿元，主要建设2个安置小区和1个再建基地。目前该项目已完成项目批复，现正在进行初步设计。
车载用GPS智能定位系统项目建设项目 计划总投资1.2亿元，总用地面积约100余亩，主要新建生产车间、综合办公楼及附属用房。目前已委托咨询公司做该项目工可报告。
湘阴县知源中学建设项目 计划总投资3.2亿元，项目总建筑面积139065平方米，初/高中部建筑面积48650平方米，主要建设综合楼、教学楼、科技楼、体育馆、学生宿舍、食堂及学生活动中心；小学/幼儿园部建筑面积51516平方米，主要建设综合楼、教学楼、图书馆、艺术（音美体）楼、科技楼、幼儿园、学生宿舍、食堂及风雨操场；配套服务区建筑面积38899平方米，主要建设学生服务部、职工倒班休息室、门卫及供电用房。目前，该项目已完成可研批复，正在进行初步设计。
湘阴县武警长沙直升机场公路项目 项目全长15.8公里，计划总投资2.2亿元。按部分一级公路，部分二级公路标准建设。五月份启动项目建设，2015年上半年竣工通车。
湘阴县新乔线拓改项目 项目全长12.6公里，计划总投资1.5亿元，其中大桥一座，按二级公路标准进行拓改，目前已进入征地拆迁，预计六月份启动项目建设，力争明年年底竣工通车。
2、在建项目进展顺利
芙蓉大道湘阴段工程 项目计划总投资13.8个亿，分两期实施，一期工程为主线起点至袁家铺段10.53公里,路基宽度32.5米，袁家铺至终点12.01公里，路基宽度60米，同时建设漕溪港连接线。二期工程为主线起点至袁家铺段，路基宽60米。截止当前，全线路基土石方、涵洞工程全面完成；老路面处置已完成；中小桥涵完成100%，公路附属设施、草皮护坡已基本完成，部分路段第一层沥青已铺筑到位，全线绿化、亮化正在实施。一季度完成投资3000万元。今年6月底可全面竣工通车。
湘阴县焊接材料研发生产基地 项目计划总投资1亿元，征地100亩，项目总建筑面积约5万㎡，其中：新建厂房3栋30000㎡、宿舍楼1栋5000㎡、实验办公楼1栋6000㎡、零部件仓库及物流中心1栋7000㎡。目前已竣工，进入试生产阶段。本月完成投资2500万元。
洞庭洋沙湖国际度假区项目 计划总投资1000000万元，以国家级度假区为标准将项目打造成为一座以保护生态环境为基业，休闲度假产业为主体，发展文化旅游事业为核心，涵盖大型水主题公园、国家级湿地公园、合院式滨湖度假小镇、奥地利风情小镇、国际滨湖度假酒店、运动俱乐部、高端企业会所、风情度假屋、度假公寓等项目，融生态观光、文化旅游、休闲度假、商务会议、运动养生、购物娱乐、生态人居等功能于一体的大型综合度假休闲社区，将成为中南地区首席“国家级文化旅游示范区”和“国家级旅游度假区”。 目前 已完成项目范围内部分道路约5千米（洞庭路、环湖西路、环湖南路等）、路基、综合路面的建设工程。已完成高端企业会所主体工程，已完成项目内康桥、听雨桥、风雨桥、棕榈南景观桥主体工程、康桥、听雨桥、棕榈南景观桥70%的装饰工程，洋沙湖岸线6.6千米、会所、东入口广场、综合管线等基础设施及悦榕半岛、古镇三通一平建设及相关场地的景观绿化的工程建设工作，完成投资额154500万元。
湘阴县人民医院建设项目 该项目总建筑面积81175平方米，其中，16层住院大楼32000平方米，4层门诊、医技综合一大楼平方米，3层办公、后勤服务综合楼6700平方米，3层传染病楼2800平方米，地下室及车库：9200平方米。工程预算总投资30971万元。目前主体工程基本完工，完成投资14000万元。
3、主要工作经验和做法
①加强督促和协调。县委、县政府对年初确定的“三十工程”，特别是重大发展项目，实行县级领导定点到位，帮扶到位。并坚持由县委、县政府主要领导每月对重大前期和重点建设项目实行“一月一调度，一季一讲评”， 坚持每周对项目建设建中存在的突出问题进行汇总，及时反溃，及时整改。对建设进度滞后的项目，实行督办，并问责。
②创新项目服务机制。为加快推进我县重大项目建设，在采取以往“协办、督办”的工作方式基础上，依据实际制定了“领办”、“包办”新的工作模式，并制作重大事项办理流程图，确定重大项目代办联系点及联系人等配套机制；建立了公安挂牌保护制，对一批重大项目实行警企联系制度；坚持对芙蓉路北拓工程等重点建设项目，每月召开一次由项目责任单位、项目业主、施工单位三方参与的联席会议，特别是对项目建设中存在的重大问题，都由县委、县政府主要负责同志亲自主持会议，有针对性地解决所存在的问题及解决的办法，并以县政府会议纪要方式下发各相关单位严格执行；强化督办建立了项目预警报告制度，对部分工作不落实的责任单位和工程进展不快的项目实行预警，有效防止了影响重大项目建设进度的人为因素发生；建立了解难挂号销号制度，对全县重点建设项目中存在的困难和问题实施“挂号”和“销号”管理，并每季度通报一次，讲评一次，确保问题及时解决。
③优化项目发展环境。我县把优化经济环境作为加快发展的生命线工程，不折不扣地落实项目建设和招商引资的优惠政策，严格执行项目申报、审批、招投标核准制度。2012年5月县委、县政府制定并印发《湘阴县优化经济发展环境暂行规定》（湘阴委[2012]7号）手册万余册。相继由县纪委牵头，县委、县政府两家督查室、重点办、县优化办、帮扶办、县发改局、公安局等部门抽出专人成立调研组，对我县重点建设项目进行了一次督查和调研。项目业主单位对我县项目建设和项目服务工作较为满意，全县无重大安全责任事故和恶性阻工及群众性事件。
湘阴县发展和改革局
二0一四年四月二十八日