2020年度湘阴县畜牧水产服务中心部门决算

 

 

 

 

 

 

第三部分

 

2020年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2020年度收、支总计3051.95万元。与上年相比，减少2845.75万元，减少48.25%，主要是因为2019年洞庭湖养殖污染场退养补偿支出结束及本年度消减项目所致。

二、收入决算情况说明

本年收入合计3051.95万元，其中：财政拨款收入3051.95万元，占100%；上级补助收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；附属单位上缴收入0万元，占0%；其他收入0万元，占0%。

三、支出决算情况说明

本年支出合计3051.95万元，其中：基本支出2256.8万元，占73.95%；项目支出795.15万元，占26.05%；上缴上级支出0万元，占0%；经营支出0万元，占0%；对附属单位补助支出0万元，占0%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2020年度财政拨款收、支总计3051.95万元，与上年相比，减少2845.75万元,减少48.25%，主要是因为2019年洞庭湖养殖污染场退养补偿支出结束及本年度消减项目所致。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）财政拨款支出决算总体情况

2020年度财政拨款支出3001.18万元，占本年支出合计的98.34%，与上年相比，财政拨款支出减少7.1万元，减少0.2%，主要是因为厉行节约，控制公用支出。

（二）财政拨款支出决算结构情况

2020年度财政拨款支出3001.18万元，主要用于以下方面：

一般公共预算财政拨款支出共计3001.18万元，其中，一般公共服务支出87.07万元，占比2.9%；社会保障和就业支出289.08万元，占9.63%；卫生健康65.71万元，占比2.19%；节能环保支出35.94万元，占比1.2%；城乡社区支出209.15万元，占比7%；农林水支出2179.10万元，占比72.61%，住房保障支出105.13万元，占比3.5%；其他支出30万元，占比1%。

 

（三）财政拨款支出决算具体情况

2020年度财政拨款支出年初预算数为2073.13万元，支出决算数为3051.95万元，完成年初预算的147.21%，其中：

1、一般公共服务（类）2（款）1（项）。

年初预算为152.64万元，支出决算为87.07万元，完成年初预算的57.04%，决算数小于年初预算数的主要原因是：年初预算对绩效奖励及抚恤金核算有一些出入所致。

2、社会保障和就业（类）2（款）8（项）。

年初预算为148.29万元，支出决算为289.08万元，完成年初预算的194.94%，决算数大于年初预算数的主要原因是：原四大渔场国有渔场改制职工缴纳社保金所致。

3、卫生健康（类）2(款)10（项）

年初预算为67.64万元，支出决算为65.71万元，完成年初预算的97.15%，决算数小于年初预算数的主要原因是：人员退休及转隶造成少缴纳职工医保金。

4、节能环保（类）2(款)11（项）

年初预算为0万元，支出决算为35.94万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：资源化利用项目整体推进工作开展。

5、城乡社区（类）2(款)12（项）

年初预算为0万元，支出决算为209.15万元，决算数大于年初预算数的主要原因是：极少部分养殖污染场退养补偿所致。

6、农林水（类）2(款)13（项）

年初预算为1599.43万元，支出决算为2221.11万元，完成年初预算138.87%，决算数大于年初预算数的主要原因是：生猪稳产保供及发展水产事业。

7、住房保障（类）2(款)21（项）

年初预算为105.13万元，支出决算为105.13万元，完成预算100%，决算与预算持平。

8、其他支出（类）2(款)29（项）

年初预算为0万元，支出决算为38.77万元，决算数大于预算数主要原因是：极少数养殖污染场退养所致。

 

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2020年度财政拨款基本支出2256.80万元，其中：人员经费1401.62万元，占基本支出的62.11%,主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险费、其他社会保障缴费等；公用经费185.04万元，占基本支出的8.2%，主要包括办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费等；对个人和家庭的补助支出206.42万元，占基本支出的9.15%，资本性支出3.97万元，占基本支出的0.2%，对企业的费用补助支出459.75万元，占基本支出的20.37%。

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

“三公”经费财政拨款支出预算为14.21万元，支出决算为10.89万元，完成预算的76.64%，其中：

因公出国（境）费支出预算为0万元，支出决算为0万元，完成预算的100%，决算数等于预算数的主要原因是本单位干部职工本年度没有因公出国（境）学习考察。与上年相比减少0万元，减少0%,减少的主要原因是本单位本年度没有因公出国（境）学习考察的项目。

公务接待费支出预算为3.60万元，支出决算为2.61万元，完成预算的72.50%，决算数小于预算数的主要原因是我中心严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和中央《八项规定》以及县委县政府38号文件的要求，从严控制“三公”经费。接待26批次，接待人数为215人，严控公务接待，能不接待的绝不接待，能工作用餐的就工作用餐，严守各项规章制度。与上年相比减少0.1万元，减少3.83%,减少的主要原因是我中心严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》和中央《八项规定》以及县委县政府38号文件的要求，从严控制“三公”经费。

公务用车购置费及运行维护费支出预算为10.61万元，支出决算为8.28万元，完成预算的78.04%，决算数小于预算数的主要原因是严格控制执法执勤规章制度，厉行节约。与上年相比减少1.10万元，减少13.29%,减少的主要原因是我中心制度严谨，严格控制执法执勤规章制度。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2020年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务接待费支出决算2.61万元，占23.97%，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%,公务用车购置费及运行维护费支出决算8.28万元，占76.03%。其中：

1、因公出国（境）费支出决算为0万元，全年安排因公出国（境）团组0个，累计0人次,开支内容包括：无。

2、公务接待费支出决算为2.61万元，全年共接待来访团组26个、来宾215人次，主要是省市调研饲料药品抽样、畜禽水产品监测检查等发生的接待支出。

3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为8.28万元，其中：公务用车购置费0万元，（单位本级或某二级机构）更新公务用车0辆，公务用车运行维护费8.28万元，主要是公务执法车辆正常运行维护支出，截止2020年12月31日，我单位开支财政拨款的公务用车保有量为2辆。

八、政府性基金预算收入支出决算情况

2020年度政府性基金预算财政拨款收入50.77万元；年初结转和结余0万元；支出50.77万元，其中基本支出0万元，项目支出50.77万元；年末结转和结余0万元。

九、关于机关运行经费支出说明

本部门2020年度机关运行经费支出185.04万元，比年初预算增加36.41万元，增长24.49%。主要原因是：职工工会经费和职工绩效考核奖励资金增加所致

十、一般性支出情况

2020年本部门开支会议费0.84万元，用于召开2会议，人数94人，内容为全县畜禽粪污治理工作会、乡镇机构改革会议；开支培训费0.40万元，用于开展动物疫病监测流调培训，人数68人，内容为培训动物疫病监测流调流程；举办……等节庆、晚会、论坛、赛事活动，开支0万元，主要是：无。（注：三类会议、培训活动，节庆、晚会、论坛、赛事等活动，请分项列明活动计划及经费预算情况）

十一、关于政府采购支出说明

本部门2020年度政府采购支出总额205.51万元，其中：政府采购货物支出136.41万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出69.1万元。授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%，其中：授予小微企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。

十二、关于国有资产占用情况说明

截至2020年12月31日，本单位共有车辆2辆，其中，主要领导干部用车0辆，机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车2辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆，其他用车主要是：无；单位价值50万元以上通用设备0台（套）；单位价值100万元以上专用设备0台（套）。

十三、关于2020年度预算绩效情况的说明

本部门预算绩效管理开展情况、绩效目标和绩效评价报告等（按照财政绩效部门要求已公开或其他有关部门要求需随同部门决算一同公开的绩效信息，请作为附件公开）

整体支出绩效和重点项目绩效情况：2020年整体支出3051.95万元，保障机关正常运转，完成县委、县政府及上级各部门的各项工作任务，工作完成出色，得到了县委、县政府及上级部门的积极肯定，在完成基本运转工作的同时，完成了如下几项重点工作：

（1）推进粪污资源化利用。2020年，我中心加强全县畜禽规模养殖场和养殖专业户粪污处理基础设施升级改造力度。安排一名正科级干部带队，组成专门班子，指导养殖场采取种养结合、资源综合利用的办法，按照“雨污分流、干湿分离、粪污发酵、种养平衡”的治理要求进行基础设施升级改造。当前， 457个畜禽规模养殖场粪污治理任务圆满完成，资源化利用工作正在有序推进。

（2）全面完成南洞庭湖区畜禽退养。根据省市要求，今年，我县需完成南洞庭湖周边畜禽养殖场退养，任务重、时间紧，我组织中心多名骨干开展反弹复养工作，严格执行反弹复养督查机制，全年开展8次退养反弹督查、3次粪污处理基础设施升级改造户复查，查实反弹复养户6个，并已及时整改到位。

（3）扎实做好动物防疫工作。为切实做好我县重大动物疫情防控工作，我们按照上级要求，加大投入，强化措施，全面行动，真正把各项防控措施落到实处。春秋两防期间，全县共免疫禽流感疫苗165.13万毫升，免疫猪0型口蹄疫疫苗24.45万头份，免疫牛羊口蹄疫疫苗4.16万头份，免疫小反刍兽疫疫苗0.71万头份，免疫密度为100%。

（4）持续推进非洲猪瘟防控。自去年8月开展非洲猪瘟防控以来，我中心严防死守，毫不懈怠，深入开展非洲猪瘟防控“大清洗、大消毒”专项行动，严格执行生猪及产品调运管控措施；加强“两场”保护；结合扫黑除恶行动，对非法调运生猪、收购加工病死生猪、随意丢弃病死猪、私屠滥宰生猪等违法行为保持高压态势。今年，共检查消毒运输车辆19874台次，使用消毒药品26吨，查处拦截违规调运生猪及产品车辆65台次，无害化处理肉类产品0.96吨；排查养殖场8074个；采集环境拭子、组织样品、抗凝血样、病料等3000余份，扑杀生猪2978头。

（5）强化畜禽水产品质量安全监管。习近平总书记强调，确保食品安全是民生工程、民心工程。为此，我始终高度重视畜禽水产品质量安全工作。一是专项整治持续不断。今年，我中心开展兽药渔药饲料专项整治，出动执法人员292多人次，对辖区内兽药、渔药、饲料经营门店、养殖户开展“瘦肉精”违法添加、禁用渔药、“三无”渔药专项整治；共抽检亲鱼样品288个、苗种样品26个、水质样品145个，检测达标率100%；配合农业部、省有关部门对我县16家水产健康养殖示范场和3家全国休闲渔业示范基地的110个鱼样品、65个水样的送检，检测结果全部达标；抽检生猪尿样1500个，未发现违法添加剂；二是畜牧水产品质量监督常抓不懈。严格执行“双随机”抽查制度、从业人员黑名单披露制度、行政处罚决定审核制度、执法全过程记录制度等相关制度，强化案件查办、规范执法行为，多方面推进动物卫生监督执法工作；围绕水产养殖证和苗种生产许可证的发放、生产记录、养殖用药、水域环境等重点环节，建立健全渔业主管部门统一领导，以渔政部门为主，技术推广、质量检测、环境监测和服务中心等机构协作配合的水产养殖与水产品质量安全执法工作机制。三是严格落实屠宰监管。严格落实屠宰检验检疫制度，在全县范围内开展了生猪屠宰“扫雷行动”，严厉打击私屠滥宰、屠宰病死猪、注水或注入其他物质等违法行为。全年，我中心取缔不符合设立条件的小型生猪屠宰场点1处，并对其猪肉产品、屠宰工具以及运送车辆进行收缴。

（6）开创“保处联动”新机制。在县政府的高度重视和保处企业的积极推动下，我中心开拓思路，打破了过来只承保规模户的保险模式，将所有生猪养殖户全部纳入承保范围，与无害化处理联动，实现了育肥猪保险全覆盖。从6月5日开始启保，全县共有1.36万生猪养殖户参保，共承保生猪45.17万头。6至8月生猪疫情高发时期，我中心精心组织，严密部署，在自身有限的工作费用中，拿出30万元作为查勘定损费用，协助保险公司查勘定损23690起，查验死猪 51752头，无害化处理本县及周边县市病死猪12.6万头，基本杜绝了随意丢弃病死畜禽现象。我县的“保处联动”模式，获得了省市领导一致好评。

（7）推动生猪养殖业发展。

今年，我中心克服了畜禽退养和动物疫情高发的不利影响，全心全力发展生猪产业，协助县政府制定了《湘阴县促进生猪生产方案》，对未来3年全县生猪生产发展形成了操作性较强的规划。同时，我们邀请了九鼎集团、温氏、新希望、新五丰、弘康等产业基础好、诚信度高、责任担当强的企业召开座谈，鼓励大型养殖公司积极投资，促进湘阴畜牧业稳定发展。今年，我县生猪已出栏30万头，预计全年出栏38-40万头。

重点项目绩效目标完成情况

本年度财政部门预算安排专项资金662.6万元。重点项目如下：

（1）、动物防疫工作经费年初预算50万元，到2020年12月30日止，已实际完成支出与拨付92.14万元，春秋两防期间，全县共免疫禽流感疫苗165.13万毫升，免疫猪0型口蹄疫疫苗24.45万头份，免疫牛羊口蹄疫疫苗4.16万头份，免疫小反刍兽疫疫苗0.71万头份，免疫密度为100%。

（2）、无害化处理工作经费和无害化处理中心收转运年初预算150万元。2020年12月30日完成无害化处理经费支出和拨付150万元，处理病死动物11.2万头，相关肉类产品0.96吨，为防控非洲猪瘟重大疫情做出了积极的贡献，在非洲猪瘟全国蔓延的态势下，我县无一起非洲猪瘟疫情发生，做到了真正的严防死守，得到了政府、养殖户、社会公众的积极好评，群众满意度达98%以上，

（3）、乡镇动物防疫员劳务性工资214万元，通过政府购买服务的形式向社会购买乡镇防疫劳务人员38名，充实基层防疫队伍，夯实防疫工作，发展生猪生产等基层工作，劳务性工资全部实行打卡发放，发放率100%。

（4）、水产执法138万元，2020年为长江流域禁捕退捕工作的元年，在政府相关部门的积极配合下，当你的禁捕退捕工作进展顺利，也取得了阶段性的成效，目前湘江域内偷捕及非法捕捞情况基本得到遏制，渔业生态恢复基本平衡，渔业资源得到有力的保护，成果成效显著，群众满意度达98%以上。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第四部分

 

名词解释

 

一、机关运行经费：是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用设备及信息网络、办公用房水电费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

二、“三公”经费：纳入市财政预算管理的“三公“经费，是指用一般公共预算拨款安排的公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国（境）费。其中，公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税），以及燃料费、维修费、保险费等支出；因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、食宿费等支出。

三、基本支出：是指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

四、项目支出是指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第五部分

 

附件

 

2020年度部门整体支出绩效评价报告

 

一、部门（单位）概况

（一）部门（单位）基本情况

湘阴县畜牧服务中心属公益类事业单位，内设办公室、财务股、兽医兽药饲料管理股、畜牧股、人事股、直属动物卫生监督所、生猪保险办，下设17个乡镇畜牧兽医站和湘阴县动物卫生监督所。

一、部门职责

1.贯彻执行国家、省畜牧业、动物卫生和饲料业发展工作的方针、政策和法律法规，拟订全县畜牧业、动物卫生和饲料业发展规划及相关政策、措施。 

2.指导全县畜牧业结构调整、标准化生产、畜产品加工和规模化饲养，扶持龙头企业和指导畜牧专业合作组织建设，推进畜牧产业化发展。 

3.负责全县兽医医政、兽药药政、饲料饲政和种畜禽工作，监督执行畜牧、兽医、兽药和饲料标准，负责畜禽品种资源保护，推广畜禽优良品种和畜禽繁育、饲养新技术。 

4.组织实施动物防疫检疫工作和重大动物疫情的扑灭工作，组织开展动物及产品检疫执法和监督工作，推广饲料、兽药、兽医新技术，负责兽药饲料市场的监督管理，参与指导退耕还牧还草内湖退养相关工作，推广优良牧草品种和牧草栽培新技术。 

5.组织畜牧业建设项目的实施，研究制订畜产品安全项目的规划、计划并负责组织、监督实施。 

6.加强质量标准体系建设，负责搞好全县无公害畜产品认定工作。 

7.拟订全县畜牧业科技发展计划，组织科技攻关项目的研究和科技推广，开展畜牧经济技术交流与合作。 

8.指导、协调畜牧业科技队伍和技术服务体系建设。 

9、与相关部门联动，推进和完成洞庭湖内湖养殖场退养。

10.承办县政府交办的生猪屠宰管理和其他事项。    

（二）部门（单位）整体支出规模、使用方向和主要内容、涉及范围等

2020年部门总体支出3042.49万元，其中，一般公共服务支出87.07万元，占2.86%；社会保障和就业支出289.08万元，占9.5%；医疗卫生与计划生育支出0.66万元；节能环保支出35.94万元，占1.18%，为长江流域人工增值放流；农林水支出2211.65；占72.69%，住房保障支出105.13万元，占3.46%，其他支出38.77万元，为政府性基金预算的资源化利用整县推进项目支出。

二、部门（单位）整体支出管理及使用情况

（一）基本支出

基本支出2247.34万元，较去年增加了33.47万元，主要原因是2020年退捕禁捕工作、粪污整体推进工作等增加的必要支出，且效果显著，绩效明显。

（二）专项支出

1、专项资金安排落实、总投入等情况分析

2020年专项资金年初预算662.6万元，实际到账专项资金662.6万元，其中归属畜牧水产服务中心本级项目资金562.6万元，其余为财务独立核算的渔政执法经费80万元和水产科研经费20万元。

2、专项资金实际使用情况分析

2020年度实际收到预算专项资金562.6万元，项目实际支出583.04万元，无害化处理中心运行支出150万元，动物及动物产品检疫支出18万元，畜禽动物防疫支出70.44万元，非洲猪瘟检测支出15万元，水产品健康养殖支出58万元，国有渔场遗留问题支出43.2万元，乡镇专职防疫员经费支出214万元，特殊兽医岗位津贴支出14.4万元，全部项目保证完成各项项目任务的前提下，厉行节约，降低管理成本等方面合理使用各项目资金，并完成了全面各项目标任务。

3、专项资金管理情况分析

2020年的专项资金均按专项目标管理，实行专项会计核算，有机关财务制度和项目管理制度做保障，各项目资金都得到了有效利用，确保了畜牧业健康发展，重大动物疫病的防治及生态可持续发展等。

三、部门（单位）专项组织实施情况

（一）专项组织情况分析

每个项目有组织了前期的调研和考察，并由相关负责人牵头，成立了项目工作组，制定了项目实施计划，对项目的全程实施监督管理，在项目结束和完工后进行项目绩效考核等各项组织工作。

（二）专项管理情况分析

成立了项目工作组，制定了项目实施计划，对项目的全程实施监督管理，在项目结束和完工后进行项目绩效考核等各项组织工作。

 

四、部门（单位）整体支出绩效情况

2020年整体支出3042.49万元，保障机关正常运转，完成县委、县政府及上级各部门的各项工作任务，工作完成出色，得到了县委、县政府及上级部门的积极肯定，在完成基本运转工作的同时，完成了如下几项重点工作：

（1）强化畜禽养殖污染整治力度。2020年，我中心加强全县畜禽规模养殖场和养殖专业户粪污处理基础设施升级改造力度。安排一名正科级干部带队，组成专门班子，指导养殖场采取种养结合、资源综合利用的办法，按照“雨污分流、干湿分离、粪污发酵、种养平衡”的治理要求进行基础设施升级改造。当前，2014-2020年464个畜禽规模养殖场粪污治理任务圆满完成，养殖专业户整治工作正在有序推进。

（2）全面完成南洞庭湖区畜禽退养和资源化整县推进项目。根据省市要求，今年，我县需完成南洞庭湖周边畜禽养殖场退养，任务重、时间紧，我组织中心多名骨干开展退养拆除工作，确保退养工作责任分解落实到线、到岗、到人。截止2020年12月，已完成南洞庭湖周边养殖场退养230个，拆除栏舍面积8.1万平方米，完成湘阴温氏苏仑基地、小北湖基地退养，拆除栏舍7.8万平方米，退养任务全面完成。同时，严格执行反弹复养督查机制，全年开展8次退养反弹督查、3次粪污处理基础设施升级改造户复查，查实反弹复养户16个，并已及时整改到位。资源化利用全年完成建设资金4500万元，项目均竣工通过上级及第三方验收和审计，完成情况得到上级的表彰。

（3）扎实做好动物防疫工作。为切实做好我县重大动物疫情防控工作，我们按照上级要求，加大投入，强化措施，全面行动，真正把各项防控措施落到实处。春秋两防期间，全县共免疫禽流感疫苗155.39万毫升，免疫猪0型口蹄疫疫苗27.55万头份，免疫牛羊口蹄疫疫苗3.32万头份，免疫小反刍兽疫疫苗0.69万头份，免疫密度为100%。

（4）持续推进非洲猪瘟防控。自去年8月开展非洲猪瘟防控以来，我中心严防死守，毫不懈怠，深入开展非洲猪瘟防控“大清洗、大消毒”专项行动，严格执行生猪及产品调运管控措施；加强“两场”保护；结合扫黑除恶行动，对非法调运生猪、收购加工病死生猪、随意丢弃病死猪、私屠滥宰生猪等违法行为保持高压态势。今年，共检查消毒运输车辆21765台次，使用消毒药品20吨，查处拦截违规调运生猪及产品车辆71台次，无害化处理肉类产品0.78吨；排查养殖场8234个；采集环境拭子、组织样品、抗凝血样、病料等3000余份，扑杀生猪2877头。

（5）强化畜禽水产品质量安全监管。习近平总书记强调，确保食品安全是民生工程、民心工程。 为此，我始终高度重视畜禽水产品质量安全工作。一是专项整治持续不断。今年，我中心开展兽药渔药饲料专项整治，出动执法人员280多人次，对辖区内兽药、渔药、饲料经营门店、养殖户开展“瘦肉精”违法添加、禁用渔药、“三无”渔药专项整治；共抽检亲鱼样品285个、苗种样品30个、水质样品145个，检测达标率100%；配合农业部、省有关部门对我县16家水产健康养殖示范场和3家全国休闲渔业示范基地的110个鱼样品、65个水样的送检，检测结果全部达标；抽检生猪尿样1500个，未发现违法添加剂；二是畜牧水产品质量监督常抓不懈。严格执行“双随机”抽查制度、从业人员黑名单披露制度、行政处罚决定审核制度、执法全过程记录制度等相关制度，强化案件查办、规范执法行为，多方面推进动物卫生监督执法工作；围绕水产养殖证和苗种生产许可证的发放、生产记录、养殖用药、水域环境等重点环节，建立健全渔业主管部门统一领导，以渔政部门为主，技术推广、质量检测、环境监测和服务中心等机构协作配合的水产养殖与水产品质量安全执法工作机制。三是严格落实屠宰监管。严格落实屠宰检验检疫制度，在全县范围内开展了生猪屠宰“扫雷行动”，严厉打击私屠滥宰、屠宰病死猪、注水或注入其他物质等违法行为。全年，我中心取缔不符合设立条件的小型生猪屠宰场点3处，并对其猪肉产品、屠宰工具以及运送车辆进行收缴。

（6）开创“保处联动”新机制。在县政府的高度重视和保处企业的积极推动下，我中心开拓思路，打破了过来只承保规模户的保险模式，将所有生猪养殖户全部纳入承保范围，与无害化处理联动，实现了育肥猪保险全覆盖。从6月5日开始启保，全县共有1.41万生猪养殖户参保，共承保生猪46.63万头。6至8月生猪疫情高发时期，我中心精心组织，严密部署，在自身有限的工作费用中，拿出30万元作为查勘定损费用，协助保险公司查勘定损23690起，查验死猪 51752头，无害化处理本县及周边县市病死猪11.5万头，基本杜绝了随意丢弃病死畜禽现象。我县的“保处联动”模式，获得了省市领导一致好评。

（7）推动生猪养殖业发展。

今年，我中心克服了畜禽退养和动物疫情高发的不利影响，全心全力发展生猪产业，协助县政府制定了《湘阴县促进生猪生产方案》，对未来3年全县生猪生产发展形成了操作性较强的规划。同时，我们邀请了九鼎集团、温氏、新希望、新五丰、弘康等产业基础好、诚信度高、责任担当强的企业召开座谈，鼓励大型养殖公司积极投资，促进湘阴畜牧业稳定发展。今年，我县生猪已出栏30万头，预计全年出栏38-40万头。

五、存在的主要问题

一是动物防疫和卫生监督基础设施从总体上讲还比较薄弱，疫病防控形势依然严峻；二是县内现有的畜产品加工企业虽然有所起步，出现了“迪牛牌”牛肉丝制品、“福多多”猪肉等一些品牌，但规模小、辐射带动力弱、产品档次不高、市场竞争力不强；三是屠宰监管职能调整不久，但屠宰监管执法工作涉及方面广，任务重，工作量大，工作虽然移交了，但办公设施和工作经费仍有很大的缺口，执法人员综合素质极需提高，极大地影响了执法工作的深入开展。

六、改进措施和有关建议

1、抓好三个推进，强化动物疫病防控。一是推进动物防疫基础的建设。二是推进动物防疫队伍的完善。三是推进动物防疫的落实。

2、提高动物检疫监督水平，开展产地检疫、屠宰检疫技能操作培训，提升检疫技能水平。同时，进一步完善检疫电子出证工作，扩大动物检疫票证信息的电子化管理，有效提升动物检疫工作信息化监管能力。

3、提高畜禽屠宰监管水平，对全县畜禽屠宰经营户和集贸市场、村居街巷的生鲜肉品经营户全面摸底，登记造册，健全完善档案，开展屠宰专项整治行动。对屠滥宰黑窝点发现一起，依法查处一起；对屡查屡查屡犯的违法窝点和人员登记造册，列入“黑名单”，作为监控重点，从速从重处罚。

4、提高执法人员执法水平，建立一支政治合格、业务精通、纪律严明、作风优良、廉洁高效的专职畜牧行政执法队伍。进一步加大执法责任追究力度，确保执法人员按照法定权限和程序行使权力，履行职责。同时定期组织行政执法定人员学习相关的法律法规，提高执法人员的综合执法能力和业务素质。