各乡镇农技站、局属各有关单位：

为贯彻落实中央和省委省政府领导重要指示批示和省安委办《关于做好安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”百日行动工作的通知》及湖南省农业农村厅湘农办药检〔2019〕87号精神，确保农药行业安全生产稳定向好态势，我局制定了《湘阴县农药行业安全生产风险隐患大排查大管控大整治百日行动实施方案》。现将实施方案印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

湘阴县农业局

2019年4月17日

湘阴县农药行业安全生产风险隐患大排查大管控大整治百日行动实施方案

根据国务院安委会《关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神坚决防范遏制重特大事故的紧急通知》（安委明电﹝2019﹞1号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于深刻吸取事故教训进一步加强安全生产工作的紧急通知》（湘办发电﹝2019﹞30号），省安委办《湖南省安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”百日行动工作方案》湖南省农业农村厅《湖南省农药行业安全生产风险隐患大排查大管控大整治百日行动实施方案》要求，决定自即日起至7月30日，按照分级、属地原则和“三个必须”要求，在全县农药行业领域集中开展安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”百日行动，特制定方案如下。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚守安全生产红线，强化风险意识、忧患意识、责任意识和底线思维，坚持安全生产“党政同责”、“一岗双责”、“一票否决”和安全生产主体责任制度。开展全面、系统、彻底的风险隐患排查整治攻坚战，努力实现重大风险全面管控和重大隐患动态清零，全面降低农药行业各类事故总量，坚决遏制较大及以上事故发生，坚决稳住安全生产稳定向好态势，为我省农药行业高质量发展提供安全保障。

二、重点内容

围绕查大系统、控大风险、除大隐患、防大事故，突出农药行业特别是涉及危险化学品生产、经营、储存等重点领域、重点企业、重点环节，着重检查生产经营单位生产经营活动合法合规和主体责任落实情况，制定与落实安全管理制度和操作规程情况，开展安全教育培训情况，安全设施配备与运行管理情况，安全经费投入情况，风险隐患排查治理和应急保障措施落实情况。特别是要针对排查出的重大隐患制定清单，切实做到隐患整改“五落实”（措施、责任、资金、时限、预案），做好重大隐患的整改销号工作，组织对重大风险管控和重大隐患整改效果进行评估。 

（一）农药生产环节。对辖区内所有农药生产企业开展安全生产大检查。一是查责任落实，企业各级安全生产责任制是否健全，特别是主要岗位、关键部位人员的责任清不清楚，工作程序及方法要领掌握与否。二是查制度落实，农药的生产加工、原料及成品的储存等相关安全规章制度是否健全，员工安全培训教育是否到位，安全事故应急预案是否科学合理等。三是查设备设施，检查生产工艺流程和设备是否满足安全生产需要，生产区域通风、消防、防爆等设施是否完善，生产作业人员的劳动防护用品是否齐备等。

（二）农药流通环节。一是检查农药经营单位是否建立和落实相应的安全防护、应急处置等安全管理制度。二是检查农药经营单位的营业场所、仓储条件是否符合安全生产要求，是否配备与所经营农药相适应的安全防护设施设备，是否存在农药与食品等其他商品混存混放以及与生活区域、饮用水源有效隔离情况等安全隐患。三是重点检查高毒高风险等限制使用农药定点经营、专柜销售、实名购买、台账记录、溯源管理情况，严厉查处超范围经营限制使用农药和经营禁止销售使用农药等违法行为。

（三）农药使用环节。在加强宣传指导、广泛普及农药安全使用知识基础上，重点对辖区内统防统治服务组织、专业合作社、农产品企业等农药使用机构开展安全检查。一是检查履行安全生产法定责任情况，安全管理制度、安全操作规程建立和落实情况，进药、用药及仓储保管等岗位人员安全教育培训情况。二是检查是否在保管农药、配药、用药过程中采取必要的防护措施。三是检查是否建立农药使用记录，是否违规使用高毒农药和禁限用农药，是否遵守农药安全间隔期有关规定等。

三、时间安排

百日行动按照“排查、交办、督查、复查、问责”五步工作法进行，将企业自查自改、监管执法、问责、长效机制建设四项重点工作贯穿始终，分3个阶段进行。

（一）动员部署阶段（即日起至4月20日）

主要工作任务：明确任务，细化措施，确定监督检查重点环节、重点区域、重点企业名单，设立群众举报电话，广泛宣传动员，营造氛围，迅速部署落实。

（二）集中排查整治阶段（4月20日至7月15日）

主要工作任务：一是所有生产经营单位组织自查，做到“六查六看”：查工作部署，是否制定了实施方案并进行了贯彻落实；查责任落实，是否层层落实了责任和签订了安全生产责任书；查具体隐患，是否按照标准规范对本单位开展了全覆盖、全方位、全岗位的隐患排查整治；查履职尽责，各级管理人员和各岗位是否认真落实隐患排查整治责任；查隐患整改，已发现的隐患是否进行了整改；查隐患上报，是否按规定向有关部门如实上报了重大安全隐患。二是企业对自查以及相关管理部门督查检查发现的重大隐患，按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”要求进行整治，并针对问题隐患产生原因，及时修订完善本企业各项责任制、规章制度和操作规程并持续落实。三是对企业风险隐患排查情况进行检查，做到重点企业全覆盖。省农业农村厅、市农业农村局将对监督检查情况进行随机抽查和督查，县农业农村局各乡镇监管站要组织对辖区内的相关企业进行全覆盖排查，并对排查情况全部如实记录，建立台账；对所有重大风险隐患全部拉条挂账，明确整改或管控责任人，逐条交办，挂牌督办，严格实施闭环管理。

（三）督导整改和总结提高阶段（7月20日至7月30日）

对发现的重大隐患整改情况进行检查验收，对完成整改的及时销号；对检查验收情况形成台账备查，谁验收、谁签字、谁负责；对“大排查大管控大整治”工作开展“回头看”，对行动效果进行核查，并对百日行动开展情况进行总结梳理，形成总结报告，提出持续改进措施，建立健全风险隐患排查治理长效机制。

四、工作要求

（一）突出工作落实。要充分认清当前安全防范工作面临的严峻形势，加强组织领导，狠抓工作落实。农业农村局成立由局长任组长、分管领导任副组长，办公室、监察室、执法大队、法规股、质监站、植保站、绿办、乡镇监管站股、站长为成员的领导小组。精心组织，周密部署，狠抓落实，确保工作落实到位，责任到人。

（二）突出企业主体。企业是隐患排查整治的责任主体，要将隐患排查整治贯穿生产经营活动全过程，依法依规依标准严格自查自改，做到隐患排查整治常态化、制度化、规范化。各级农业农村部门要通过强化日常监督检查和这次“大排查大管控大整治”百日行动，督促农药企业进一步强化和落实主体责任。

（三）突出监管执法。要正确处理严格执法与“放管服”改革、督查检查关系，不能以“放管服”改革和减少督查检查为由限制执法、放松监管，既要避免大呼隆、一阵风，简单化、“一刀切”，又要防止监管执法宽松软。持续加大“打非治违”工作力度，对检查发现可能导致重特大事故的隐患和严重违法违规行为，坚决落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责等执法措施。要联合相关部门组织“专家指导服务团”，指导和帮助基层弥补专业监管能力不足的问题。

（四）严格责任追究。对百日行动工作不力、不认真履行职责、对隐患整改监督不到位致使逾期未完成整治、对重大隐患未实施挂牌督办、监督检查中发现重大隐患不依法及时处理和对非法违法活动应依法处置而未依法处置的，一经发现，坚决查处，该问责的坚决问责，决不姑息迁就；对应问责不问责的，追究有关问责部门责任；百日行动期间，对工作不认真不落实致使发生事故的，依法依规严肃追究相关单位和个人责任。

（五）及时报送信息。请各乡镇农技站明确一名农药行业安全生产百日行动联系人。

湘阴县农业农村局联系人：吕维 ；电话：18711256006；            邮箱：ZHDD6789.126.com。