湘阴县农业农村局2023年度法治政府建设报告
2023年以来,我局在县委、县政府的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕中央全面深化改革要求,深入贯彻落实党的二十大精神,强化依法行政意识,规范行政执法行为,加强法治宣传教育,多角度推动法治政府建设,不断夯实法治基础,扎实推进农业农村领域法治建设,切实提高运用法治思维和法治方式的能力,将法治思维融入农村经济发展、农产品质量安全、农业综合行政执法、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等各项工作中,为推进农业农村高质量发展和实施乡村振兴战略提供坚实的法治保障。现将我局一年来法治建设工作情况报告如下:
一、工作开展情况
(一)强化组织领导,压实工作责任。为推进法治建设,局党组高度重视,将法治工作纳入年度工作计划中,制定方案,细化依法行政的各项工作任务,全面深入推进依法行政工作,坚持把依法行政工作当作构建和谐社会、建设法治政府的重大举措来推动落实。同时成立推进法治建设领导小组,由局长担任组长,副局长为副组长,切实履行推进法治建设第一责任人职责。定期召开会议,分析、检查、研究法治建设工作,查找存在的困难和问题,及时采取措施整改解决。坚持述职必述法,落实年度法治建设情况报告制度,定期向县委、县政府报告本单位推进法治建设工作情况。
(二)加强理论学习,增强法治观念。研究制定我局干部职工学法制度和计划,采用自学和集中学习相结合的方式,定期组织全局干职工积极学习法律法规。2023年党组理论学习中心组学习会议专题学习习近平法治思想2次,全局干职集中学习《宪法》《民法典》《安全生产法》《乡村振兴促进法》等各类法律法规10余次。通过学习,树立高效、便民、快捷的服务意识,转变干部依法行政观念。
(三)完善依法决策机制,提升重大事项行政决策水平。建立健全党委会议议事决策机制,不断完善重大行政决策参与机制,落实公示、听证制度,为提升重大事项决策的水平,提高重大决策的科学性、民主性,党组会扩大会议邀请相关股室负责人列席会议,重大案件落实集中讨论制度。积极推行行政执法“三项制度”,成立“三项制度”和“谁执法谁普法”工作领导小组,均由局长任组长,形成内设行政业务股室、执法机构各司其职、齐抓共管的工作合力。分管副局长和法规股、执法机构负责人组成案审组,梳理职权职责,界定重大行政决策范围、标准,制定目录清单,明确法制审核人员、内容以及决策依据、程序、时限、操作标准等,保障依法、合理行政;专设问询室、听证室,配备执法仪、执法终端等,统一规范使用省标准执法文书,实现执法全过程记录;专人负责、及时公示公开行政执法案件。
(四)开展多样化普法宣传活动,增强广大群众法律意识。按照年初制定的普法工作计划,着力营造依法治县的浓厚氛围,结合“八五”普法、“法律八进”,深入开展全民普法宣传教育活动。通过发放宣传单、张贴横幅、利用LED显示屏滚动播放法治宣传标语等方式,结合“3.15国际消费者权益日”“法治宣传月”、禁毒宣传月、“国家安全教育日”“12.4宪法宣传日”等重要宣传节点,与有关部门共同做好乡村振兴、农村土地承包、退捕禁捕等法律法规宣传,开展了多种形式的普法宣传教育。共开展集中普法宣传20场次,发放各种宣传材料860余份,根据农民的法治需求和关注热点问题详细开展科普与解答。发布《牲猪屠宰管理条例》、新修订《农产品质量安全法》两档专题到湘阴融媒《法治湘阴》栏目。在“农村法治宣传教育月活动”活动中,着重宣传习近平法治思想及农产品质量安全法、种子法等法律法规,对农资使用规范和农资识假辨假知识进行现场答疑解惑,通过开展各类专题培训班培训进村进企,普法范围惠及经营业主、企业主、农民千余人,发放各类手册、告知书、明白书等5000余份。
(五)加强行政规范性文件制定和监督管理。严格执行《行政规范性文件管理办法》规定,严禁越权发文、严格制发程序。认真落实文件“三统一”制度、备案制度等相关制度。凡是规范性文件、涉企政策性文件,必须审查依据是否充分,内容是否违反法律、政策,程序是否合法,并统一登记、统一编制登记号,做到于法于据、程序正当。2023年我局共发布1件行政规范性文件。
二、存在问题
(一)普法措施不多,效果不明显。法治宣传存在盲区死角,缺乏针对性、有效性,普法形式单一,运用新媒体少,不具备吸引力,对领导干部、致富带头人、农民等重点学法对象没有做到“分类别、多层次、全覆盖”,法治宣传教育效果不明显。
(二)依法行政能力不强。党员干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的水平不高;综合行政执法队执法设施不全,执法记录仪等专业的执法设备运用不够规范;执法人员业务能力较弱。
(三)尊法学法守法氛围不浓厚。局务公开栏缺少法治宣传内容,习近平法治思想学习宣传还不够广泛,法治思维未真正有效落实到位。
三、整改措施
(一)创新行政执法方式。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式,努力做到宽严相济、法理相融,让执法既有力度又有温度。实行行政执法案例指导制度,通过公布典型案例指导行政执法。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,加强以案释法。
(二)提高突发事件依法处置能力。增强风险防范意识,强化防范化解重大风险责任意识。加强突发事件信息公开和危机沟通,完善公共舆情应对机制,提升突发事件舆情应对法治化、规范化水平。建议对执法人员加强突发事件应急处置法律法规教育培训,增强应急处置法治意识,每季度开展一次集中培训,提高执法人员的工作能力。
(三)提升宣传质效。按照“八五”普法后段规划,普遍建立法治文化阵地,紧紧抓住群众的普法教育不放松,注重农村法治宣传教育,努力消除普法盲区死角。利用传统节假日等普法时点、宪法宣传日等普法节点、留守老人儿童等普法重点、“三农”适用等普法要点,全方位推进法治宣传,快速营造良好的法治文化氛围,让群众学法知法、守法用法,不断提高群众对法治建设的满意度。