湘阴县农业农村局2022年度法治政府建设报告

　　2022年度,我局严格按照县委、县政府总体部署和要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把“发展、稳定、平安、和谐”作为工作主线,坚持“围绕中心、服务大局”的工作方针,统筹推进农业农村法治建设工作。报告如下:

　　一、加强党建引领，落实普法责任制

　　（一）加强体制机制建设。认真落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，带头深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，将中国共产党农村工作条例、中央全面依法治国工作会议精神等纳入党组中心组学习、支部“三会一课”活动重要内容。通过自主学习、专题讲座、集中研讨、外出参观等形式,深入推进学习型党组织、学习型领导班子建设。

　　2、树立普法工作负总责的思想,成立以局党组书记任政委、局长任组长的普法工作领导小组，各股室、二级机构负责人为成员，每年主持一次领导班子专题研讨会议,听取普法工作等情况汇报,及时研究工作中出现的新情况、新问题。

　　3、成立“谁执法谁普法”工作领导小组，及时调整和完善责任清单，明确职责分工，督促指导局属相关单位紧密结合业务工作开展普法宣传，推进普法宣传工作常态化，加大对管理服务对象普法力度，做好行政执法典型案例的收集、整理和发布，落实好“谁执法谁普法”年度履职报告制度。

　　二、坚持民主集中,推动决策规范化

　　（一）决策科学化。在做出重大决策时,均按要求履行相关程序,积极落实规范重大行政决策的合法性审查, 未出现作出重大行政决策违反法定权限或者违反法定程序,造成重大损失或者恶劣影响被追究责任的现象。

　　（二）决策民主化。全力支持县委县政府开展工作,自觉接受人大监督民主监督,对各级人大代表建议和政协委员提案及时予以答复。对涉及全局的重大决策、重要事项,严格按照流程,由党组集体讨论研究决定，充分发扬民主,提升党组班子议事决策水平。

　　（三）决策法治化。聘请常年法律顾问，对重大决策性事务提供合法性、可行性,对决策项目的风险和法律保障等问题提供法律依据和对策措施,完善依法决策机制,确保决策程序的合法性；根据法律法规“立改废”情况，及时清理、修改、废止不符合改革决策和上位法规定的规范性文件。

　　三、依法履职尽责，构建普法新格局。

　　（一）扎实推进学法用法示范户培育，服务好群众。农业综合执法人员与农村学法用法示范户“结对子”，以点带面，以示范户辐射带动更多农民群众学法、懂法、守法、用法。与经管站、渔政中队等部门共同做好乡村振兴、农村土地承包、退捕禁捕等法律法规宣传，开展“宪法日”“法治宣传教育月”“放心农资下乡”活动，在《法治湘阴》专栏制作“保护水生生物多样性、构筑长江生态安全屏障”等系列主题宣传片。

　　（二）优化营商环境，服务好主体。加强与农业企业、新型农业经营主体的沟通，开展实地调研、普法讲座、现场互动、法律问题解答等活动，适时提出法律建议，打好“法治预防针”，打造农业普法阵地。

　　（三）围绕重点领域，服务好行业。围绕农资、农药、农机、农产品质量安全等农户最关心问题，分别举办农药经营人员资质培训班及农产品质量安全法律法规专题培训班，辅导农药经营人员合法合规经营门店，规避法律风险。

　　四、坚持依法行政,全面提升服务效能。

　　（一）是依法全面履行法定职能职责。推行行政执法“三项制度”，组织全系统干职工深入学习并督促实施；坚持述职必述法，落实年度法治政府建设情况报告制度，定期向县委、县政府报告本单位推进法治建设工作情况；完成农业农村领域监管事项、政务服务事项和权责清单事项的梳理、修订、公示、发布等工作,为依法开展农业农村领域执法行为明确范围、依据。

　　（二）不断加强行政执法队伍建设。农业综合行政执法大队统一行使原农业、畜牧、水产、农机等部门的行政处罚及相关行政检查、行政强制职权职责。组织开展执法骨干培训2期，组织法律法规学习会、执法文书制作研讨会12次，参加部省市线上、线下培训50余人次，组织全员参加法网学习、并通过考试，适龄人员参加了行政执法资格线上学习和考试。

　　（三）严格规范公正文明执法。认真开展“双随机、一公开”工作。局机关各执法科室均制定了工作要点和行政检查计划,严格按照年度行政检查计划要求,聚焦主责主业，护航农业生产安全。2022年围绕投入品、畜牧、渔政、农机、农安、农宅六个领域，开展“中国渔政亮剑2022”、农资打假等系列执法行动，全年查处农业违法案件223起，罚款43万余元，办理生态损害赔偿案件6起，移送公安机关涉刑案件13起、线索3个，获评市级优秀案卷3个，全年工作零违纪、零行政诉讼、复议诉讼零败诉。

　　五、存在的问题及后段工作重点

　　2022年,我局依法行政工作取得了一定成效,但也存在一些问题。主要表现在干职工对依法行政及普法工作的重要性认识不够、部分执法人员的法律意识不够高。后段，我局将进一步强化措施，补齐短板，确保工作再上新台阶。

　　（一）提升农村法治水平。深化法治乡村（社区）建设，深入开展多层次多形式法治创建活动，加强与司法“法律明白人”、高素质农民培训工作的衔接，建立完善农村学法用法示范户数据库，适时调整增补人员，不断优化示范户队伍。以挖掘和宣传农村学法用法示范户学法用法典型案例和典型事迹为重点，发挥好“学法用法示范户”的引领辐射作用。

　　(二)加强队伍建设。强化干部职工的服务意识、责任意识、法治意识,加强廉政教育,坚决防止和追究可能出现的以权谋私、以情代法等问题,维护法治的尊严。继续加强行政执法人员法律素质的培训教育工作,采取请进来、走出去等方式,组织行政执法人员参加各类行政执法培训学习,规范案卷制作管理,进一步规范行政执法工作流程,提高行政执法人员依法行政的意识和能力。

　　（三）强化法律风险防控。突出依法治理，建立重点法律风险防控清单。在法律顾问的指导下，梳理农业部门在业务开展过程中常见、重点和突出的法律风险事项，剖析法律责任，靠实相关法律依据，预测法律后果，科学制定出《农业农村系统法律风险防控清单》，针对风险确定防控措施。