各相关实施主体：

现将我县《湘阴县2022年省巩固拓展产业扶贫成果重点项目实施方案》印发给你们，请遵照执行。

湘阴县农业农村局

2022年8月26日

湘阴县2022年省巩固拓展产业扶贫成果重点项目实施方案

根据《湖南省农业农村厅、湖南省乡村振兴局<关于做好2021年省巩固拓展产业扶贫成果重点项目工作的通知>》（湘农联〔2021〕84号）、《湖南省农业农村厅、湖南省乡村振兴局<关于做好2022年省巩固拓展产业扶贫成果重点项目备案审查工作的通知>》（湘农联〔2022〕28号）和《湖南省农业农村厅、湖南省乡村振兴局<关于做好2022年省巩固拓展产业扶贫成果重点项目工作的通知>》（湘农联〔2022〕70号）文件精神，省巩固拓展产业扶贫成果重点项目切块到县，我县2022年省巩固拓展产业扶贫成果重点项目共安排专项资金380万元。为切实搞好2022年省巩固拓展产业扶贫成果重点项目的实施，特制定本方案：

一、项目实施主体

省农业农村厅对实施省重点项目的带动主体要求同时具备以下六个条件，即特色产业鲜明、带贫成效突出、承担帮扶义务、行业地位领先、具有良好信誉、不予重复支持；岳阳市农业农村局明确我县“一特两辅”脱贫特色主导产业为“小龙虾，蔬菜、菜籽油”。根据省市要求，县农业农村局、县乡村振兴局联合对申报主体的带贫人数、履行帮扶义务情况、行业地位、产业发展潜力、财务状况、资金使用方案等进行综合评判，报请县政府研究同意，向省市推荐2022年省项目巩固拓展产业扶贫成果重点项目实施主体，省市对我县申报的实施主体上报的申报书和资金使用方案进行了备案审查。专项资金下达后，报县委实施乡村振兴战略领导小组审批，确定湘阴县2022年省项目巩固拓展产业扶贫成果重点项目实施主体为：

1.实施重点项目的龙头企业为：湖南省阳雀湖农业开发有限公司、湖南省华康食品有限责任公司、湖南中麻科技发展股份有限公司。

2.实施重点项目的合作社为：湘阴县林科高产油茶专业合作社、湘阴县东塘镇徐记绿色蔬菜农民专业合作社、湘阴县镇源生态农业种养殖农民专业合作社、湘阴县返砂湖种植专业合作社。

二、项目资金安排及投资规模

省重点项目资金安排采用因素、分配法直接切块到县，我县资金安排为380万元，按100万元1个的标准安排3个龙头企业实施项目，按20万元的标准安排4个符合条件的农民合作社实施项目。龙头企业实施的项目自筹资金比例不得低于财政资金（不含村入股资金）的50%，合作社实施的项目自筹资金比例不得低于财政资金的20%。

根据以上基本要求，我县2022年省项目巩固拓展产业扶贫成果重点7个项目计划总投资560万元，其中财政专项资金380万元，项目实施主体自筹投入180万元。项目投资规模与资金筹措情况如下：

三、项目建设内容

通过实施“一特两辅”脱贫特色主导产业提升行动，突出特色和全产业链开发，推动“一特两辅”脱贫特色主导产业良种化、绿色化、优质化、加工化、品牌化，产业链现代化，促进脱贫特色主导产业持续发展壮大。

项目建设内容、建设地点、建设期限等情况详见项目基本情况表。

项目基本情况表

四、项目资金使用方案

各项目实施主体均制定了《资金使用方案》，各项目投资概算详见项目主体2022年省巩固拓展产业扶贫成果重点项目投资概算表。（附后）

五、预期帮扶效益

本项目计划帮扶覆盖范围共7村，可带动监测户人数98户，对有劳动能力和产业发展意愿的稳定脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、新冠疫情等引起的突发严重困难户，帮助他们融入“两辅一特”扶贫特色产业体系，帮扶对象年人均增收达到2000元以上，确保不返贫。

由龙头企业实施的项目，财政投入资金共300万元，其中50%作为生产基地所在村的股本金委托企业管理，按过渡期内不低于8%的年利率进行保底收益，本项目将通过项目分红帮助静河镇水山村、南湖洲镇百福村、鹤龙湖镇东风村年增加集体经济收入12万元，村均年增加集体经济收入4万元。由合合作社组织实施的项目，财政投入资金80万元。项目脱贫帮扶效益见下表：

项目帮扶效益表

六、项目管理

按照项目计划，有序推进项目实施，做好项目验收和评价，尽早发挥项目投资效益。

1.加强组织管理。成立湘阴县省巩固拓展产业扶贫成果重点项目工作领导小组，由县农业农村局局长担任领导小组组长，县农业农村局、县乡村振兴局、县财政局分管负责人和相关股室主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公地点设县农业农村局，由县农业农村局发展规划股股长张琳担任办公室主任。领导小组负责项目筛选、申报、组织管理、资金拨付监管、项目验收等工作，确保项目建设任务全面完成和巩固拓展产业扶贫效益。

2.严格执行项目计划。组织项目实施单位严格按照审批的建设地点、建设内容、建设规模、建设标准等组织实施。如确需调整的，调整投资规模（含村集体入股和自筹资金，以下同）严格控制在项目总投资10%以内（含10%）的，并由项目实施单位说明理由，制定调整方案，报县级农业农村局、乡村振兴局审批后进行调整。

3.加强项目监管调度。一是建立项目进度调度制度。认真填写《湖南省2022年巩固拓展产业扶贫成果重点项目跟踪调度表》，按时上报市州农业农村局。二是建立常态化检查制度。县农业农村局负责加强项目监管，将项目主体自筹资金与财政资金同步管理，建立专账核算、专款专用制度，不得截留、挤占、挪用、套取项目资金，不定期开展重点项目监督检查工作，及时发现问题并限期整改。

4.加快项目建设进度。2022年省重点项目原则上在项目备案审批后立即开工，12个月内竣工并交付使用。不能按期开工的，必须向县级农业农村局申请延期开工，延期以两次为限，每次不超过3个月。项目批复后6个月或申请延期后超过3个月不开工的，责令限期（1个月）整改。整改达不到要求的，撤销项目，收回下达的项目财政资金，由县级主管部门从项目库中选择项目实施主体，报县委实施乡村振兴战略领导小组审批后重新组织实施。

5.做好项目验收评价。项目完成后，县级农业农村局联合乡村振兴局在1个月内组织项目验收，并根据项目申报时的绩效评价指标进行绩效评价，出具验收报告，达不到验收标准的要限期（1个月）整改。限期整改仍不到位的、或违规使用财政资金的，依程序收回违规资金，情节严重的依据相关法律法规移交有关部门处理。

6.做好到村财政项目资产管理。龙头企业须与生产基地所在村签订的入股或委托管理协议，参照《国务院关于开展优先股试点的指导意见》（国发〔2013〕46号）进行管理，村集体不参与公司的日常经营管理，没有投票表决权，但有优先分配利润和优先分配剩余财产权利。村集体获得的保底收益70%作为村集体经济所有，用于公益事业；30%用于巩固脱贫攻坚成果，分配给低收入人口发展产业。对于村集体持有的企业股权或委托管理的省重点项目资金，要作为经营性资产同步纳入扶贫项目资产和村集体资产登记管理。

附表：1.湖南省阳雀湖农业开发有限公司项目投资概算表

2.湘阴县湖南省华康食品有限责任公司项目投资概算表

3.湖南中麻科技发展股份有限公司项目投资概算表

4.湘阴县林科高产油茶专业合作社项目投资概算表

5.湘阴县东塘镇徐记绿色蔬菜农民专业合作社项目投

资概算表

6.湘阴县镇源生态农业种养殖农民专业合作社项目投

资概算表

7.湘阴县返砂湖种植专业合作社项目投资概算表

附表1：

湖南省阳雀湖农业开发有限公司2022年省巩固拓展产业扶贫成果重点项目投资概算表

附表2：

湖南省华康食品有限责任公司2022年省巩固

拓展产业扶贫成果重点项目投资概算表

附表3：

湖南中麻科技发展股份有限公司2022年省巩固拓展产业扶贫成果重点项目投资概算表

附表4：

湘阴县林科高产油茶专业合作社2022年省巩固拓展产业扶贫成果重点项目投资概算表

附表5：

湘阴县东塘镇徐记绿色蔬菜农民专业合作社2022年省巩固拓展产业扶贫成果重点项目投资概算表

附表6：

湘阴县镇源生态农业种养殖农民专业合作社2022年省巩固拓展产业扶贫成果重点项目投资概算表