关于印发《湘阴县2021年巩固拓展产业 扶贫重点项目实施方案》的通知
各相关实施主体：
现将我县《湘阴县2021年巩固拓展产业扶贫重点项目实施方案》印发给你们，请遵照执行。
湘阴县农业农村局
2021年11月1日
湘阴县2021年巩固拓展产业扶贫
根据《湖南省农业农村厅、湖南省乡村振兴局关于做好2021年省巩固拓展产业扶贫成果重点项目工作的通知》（湘农联〔2021〕84号）文件精神，省巩固拓展产业扶贫成果重点项目切块到县，我县2021年巩固拓展产业扶贫成果重点项目共安排专项资金460万元。为切实搞好2021年省巩固拓展产业扶贫重点项目的实施，特制定本方案：
一、项目实施主体
省农业农村厅对实施省重点项目的带动主体要求同时具备以下六个条件，即特色产业鲜明、带贫成效突出、承担帮扶义务、行业地位领先、具有良好信誉、不予重复支持；岳阳市农业农村局明确我县“一特两辅”脱贫特色主导产业为“小龙虾，蔬菜、菜籽油”。根据省市要求，县农业农村局、县乡村振兴局联合对申报主体的带贫人数、履行帮扶义务情况、行业地位、产业发展潜力、财务状况、资金使用方案等进行综合评判，报请县政府研究同意，向省市推荐2021年省项目巩固拓展产业扶贫成果重点项目实施主体，省市对我县申报的实施主体上报的申报书和资金使用方案进行了备案审查，确定湘阴县2021年省项目巩固拓展产业扶贫成果重点项目实施主体为：
1、实施重点项目的龙头企业为：湖南省义丰祥实业有限公司、湖南凯佳生态农业科技有限公司
2、实施重点项目的合作社为：湘阴县南湖洲镇七姑塘现代农业农机专业合作社、湘阴县黄土湖渔业养殖专业合作社。
二、项目资金安排及投资规模
省重点项目资金安排采用因素分配法直接切块到县，我县资金安为460万元，按200万元1个的标准安排2个龙头企业实施项目，按30万元的标准安排2个符合条件的农民合作社实施项目。龙头企业实施的项目自筹资金比例不得低于财政资金（不含村入股资金）的50%，合作社实施的项目自筹资金比例不得低于财政资金的20%。
根据以上基本要求，我县2021年省项目巩固拓展产业扶贫成果重点四个项目计划总投资635万元，其中财政专项资金460万元，项目实施主体自筹投入175万元。项目投资规模与资金筹措情况如下：
|
序号 |
实施主体 |
项目名称 |
所属产业 |
项目投入规模（万元） |
备 注 |
||
|
合计 |
财政资金 |
自筹资金 |
|||||
|
1 |
湖南省义丰祥实业有限公司 |
湖南省义丰祥实业有限公司菜籽油生产加工基地建设 |
菜籽油 |
260 |
200 |
60 |
|
|
2 |
湖南凯佳生态农业科技有限公司 |
湖南凯佳生态农业科技有限公司蔬菜标准化生产基地改扩建 |
蔬菜 |
280 |
200 |
80 |
|
|
3 |
湘阴县黄土湖渔业养殖专业合作社 |
湘阴县黄土湖渔业养殖专业合作社小龙虾基地建设 |
小龙虾 |
45 |
30 |
15 |
|
|
4 |
湘阴县南湖洲镇七姑塘现代农业农机专业合作社 |
湘阴县南湖洲镇七姑塘现代农业农机专业合作社蔬菜标准化体系建设及设施化完善项目 |
蔬菜 |
50 |
30 |
20 |
|
|
合计 |
|
|
|
635 |
460 |
175 |
|
三、项目建设内容
通过实施“一特两辅”脱贫特色主导产业提升行动，突出特色和全产业链开发，推动“一特两辅”脱贫特色主导产业良种化、绿色化、优质化、加工化、品牌化，产业链现代化，促进脱贫特色主导产业持续发展壮大。
项目建设内容、建设地点、建设期限等情况详见项目基本情况表。
项目基本情况表
|
项目名称 |
项目建设内容 |
建设地点 |
资金入股或委托管理的村 |
建设 期限 |
|
湖南省义丰祥实业有限公司菜籽油生产加工基地建设 |
建立油菜标准化种植示范基地200亩，引进“双低”油菜新品种1个；对菜籽油压榨生产线进行自动化提质改造，增配食用油储油罐等设备29台套；对产品研发检测中心无菌检测室等进行升级改造。加强农产品互联网平台建设，建设扶贫特色农产品展示展销点,在新媒体上进一步加大对企业品牌的宣传。 |
公司加工基地及洋沙湖镇金辅村、岭北镇文洲围村 |
洋沙湖镇金辅村、岭北镇文洲围村 |
2021年11月-2022年10月 |
|
湖南凯佳生态农业科技有限公司蔬菜标准化生产基地改扩建 |
年繁育和提供优质辣椒苗40万元株，引进果蔬新品种5个进行种植示范，建设连栋智能温室大棚8亩，普通蔬菜种植大棚8亩，购置产品检测设备，进行品牌打造。 |
金龙镇燎原村、湘滨镇临资口村 |
金龙镇燎原村、湘滨镇临资口村 |
2021年11月-2022年10月 |
|
湘阴县黄土湖渔业养殖专业合作社小龙虾基地 建设 |
对现有2000亩小龙虾基地进行品种改良、维修改造，建立特色水产种苗繁育基地1个，包括引进优质小龙虾种苗10000斤，维修改造虾池500亩等。 |
湘滨镇洞庭渔场 |
|
2021年11月-2022年10月 |
|
湘阴县南湖洲镇七姑塘现代农业农机专业合作社蔬菜标准化体系建设及设施化完善项目 |
生产基地标准化、设施化、机械化建设：完成辣椒、黄瓜2个品种标准化体系建设。购置黄板10000块，性诱剂及性诱瓶400个，蔬菜分份检测仪1台；活性菌肥8000元，用于做标准化试验等。 |
南湖洲镇赛头口村 |
|
2021年11月-2022年10月 |
四、项目资金使用方案
各项目实施主体均制定了《资金使用方案》，各项目投资概算详见附表1、附表2、附表3、附表4。
五、预期帮扶效益
本项目计划帮扶覆盖范围共53村，可带动监测户人数846户，对有劳动能力和产业发展意愿的稳定脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、新冠肺炎疫情等引起的突发严重困难户，帮助他们融入“两辅一特”扶贫特色产业体系，帮扶对象年人均增收达到2000元以上，实现稳定脱贫；
由龙头企业实施的项目，财政投入资金共400万元，其中50%作为生产基地所在村的股本金委托企业管理，按过渡期内不低于8%的年利率进行保底收益。本项目将通过项目分红帮助洋沙湖镇金辅村、岭北镇文洲围村、金龙镇燎原村、湘滨镇临资口村年增加集体经济收入16万元，村均年增加集体经济收入4万元。项目脱贫帮扶效益见下表：
项目帮扶效益表
|
项目名称 |
项目覆盖范围 |
预期效益 |
||||
|
项目覆盖的村 |
带动监测户人数 |
预计带动监测户人均年收益（元） |
资金入股或委托管理的村 |
村集体入股资金额度（万元） |
年收益（万元） |
|
|
湖南省义丰祥实业有限公司菜籽油生产加工基地建设 |
洋沙湖镇金辅村、岭北镇文洲围村等24个村 |
452 |
2600 |
洋沙湖镇金辅村、岭北镇文洲围村 |
100 |
8 |
|
湖南凯佳生态农业科技有限公司蔬菜标准化生产基地改扩建 |
金龙镇燎原村、湘滨镇临资口村等16个村 |
227 |
2500 |
金龙镇燎原村、湘滨镇临资口村 |
100 |
8 |
|
湘阴县黄土湖渔业养殖专业合作社小龙虾基地 建设 |
湘滨镇洞庭渔场等10个村 |
85 |
2400 |
/ |
/ |
|
|
湘阴县南湖洲镇七姑塘现代农业农机专业合作社蔬菜标准化体系建设及设施化完善项目 |
南湖洲镇赛头口村等3个村 |
82 |
2000 |
/ |
/ |
|
|
合 计 |
846 |
|
|
|
|
|
六、项目管理
按照项目计划，有序推进项目实施，做好项目验收和评价，尽早发挥项目投资效益。
1、加强组织管理。成立湘阴县省巩固拓展产业扶贫成果重点项目工作领导小组，由县农业农村局局长担任领导小组组长，县农业农村局、县乡村振兴局、县财政局分管负责人和相关股室主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公地点设县农业农村局，由县农业农村局发展规划股股长张琳担任办公室主任。领导小组负责项目筛选、申报、组织管理、资金拨付监管、项目验收等工作，确保项目建设任务全面完成和巩固拓展产业扶贫效益。
2、严格执行项目计划。组织项目申报单位按照经省市备案的建设地点、建设内容、建设规模、建设标准等组织实施。如确需调整的，调整投资规模（含村集体入股和自筹资金，以下同）在项目总投资10%以内（含10%）的，由项目实施单位说明理由，制定调整方案，可自行调整，报县级农业农村局、乡村振兴局备案。调整投资规模在10%到20%之间的（含20%），由项目实施单位提出申请，经县级农业农村局会同乡村振兴局审核同意、报市州农业农村局、乡村振兴局备案。调整投资规模在20%以上的，由项目实施单位提出申请，经县级农业农村局会同乡村振兴局审核，并报市州农业农村局和乡村振兴局同意后予以调整，报省农业农村厅、省乡村振兴局备案。
3、加强项目监管调度。建立省重点项目建设实施季报监管调度制度。县农业农村局负责加强项目监管，将项目主体自筹资金与财政资金同步管理，建立专账核算、专款专用制度，不得截留、挤占、挪用、套取项目资金，并将项目实施进展情况在每个季未进行跟踪调度，填写《湖南省2021年巩固拓展产业扶贫成果重点项目跟踪调度表》，按季上报市州农业农村部门。
4、加快项目建设进度。2021年省重点项目原则上在项目备案审查后2个月内开工，12个月内竣工并交付使用，即项目须于2021年11月、12月内开工，于2022年10月竣工并交付使用。因故不能按期开工的，必须向市州农业农村部门申请延期开工，延期以两次为限，每次不超过3个月。项目通过备案审查后，6个月或申请延期后超过3个月不开工的，责令限期（1个月）整改。整改达不到要求的，撤销项目，收回下达的项目财政资金，由县级主管部门从已备案的同类储备项目中选择项目实施主体，经市级主管部门批复并报省级主管部门备案审查后重新组织实施。
5、做好项目验收评价。项目完成后，县农业农村部门联合乡村振兴部门在1个月内组织项目验收，并根据项目申报时的绩效评价指标进行绩效评价，出具验收报告，达不到验收标准的要限期（1个月）整改。限期整改仍不到位的、或违规使用财政资金的，依程序收回违规资金，情节严重的依据相关法律法规移交有关部门处理。
6、做好到村财政项目资产管理。龙头企业须与生产基地所在村签订的入股或委托管理协议，参照《国务院关于开展优先股试点的指导意见》（国发〔2013〕46号）进行管理，村集体不参与公司的日常经营管理，没有投票表决权，但有优先分配利润和优先分配剩余财产权利。村集体获得的保底收益70%作为村集体经济所有，用于公益事业，30%用于巩固脱贫攻坚成果，分配给低收入人口发展产业。对于村集体持有的企业股权或委托管理的省重点项目资金，要作为经营性资产同步纳入扶贫项目资产和村集体资产登记管理。
附表：1、湖南省义丰祥实业有限公司项目投资概算表
2、湖南凯佳生态农业科技有限公司项目投资概算表
3、湘阴县黄土湖渔业养殖专业合作社项目投资概算表
4、湘阴县南湖洲镇七姑塘现代农业农机专业合作社项目投资概算表
湘阴县农业农村局
2021年11月1日
附表1：
湖南省义丰祥实业有限公司项目投资概算表
单位：万元、千米、平方米、立方米
|
项目名称 |
建设内容与规模 |
计划 投资 总额 |
资金来源 |
资金使用 |
||
|
省级 财政 资金 |
自筹 资金 |
固定资产投资 |
其他 |
|||
|
合计 |
|
260 |
200 |
60 |
177 |
83 |
|
一 |
农作物品种改良、品种更新换代及新产品研发 |
25 |
10 |
15 |
0 |
25 |
|
1 |
召开“双低”油菜新品种技术培训和示范推广会2次 |
5 |
0 |
5 |
0 |
5 |
|
2 |
开展菜籽油加工技术产业化研究，开发新品菜籽油3个，申请专利2项 |
20 |
10 |
10 |
0 |
20 |
|
二 |
生产基地标准化、设施化、机械化建设 |
19 |
19 |
0 |
12 |
7 |
|
1 |
建设油菜种植示范基地机耕道500米（路宽3米，按240元/米计算） |
12 |
12 |
0 |
12 |
0 |
|
2 |
沟渠清污清淤1000立方米（40元/立方米计算） |
4 |
4 |
0 |
0 |
4 |
|
3 |
机械化耕作和油菜收割设备租赁 |
3 |
3 |
0 |
0 |
3 |
|
三 |
农产品加工、冷链仓储物流设施设备、产地商品化处理和初加工设施 |
148 |
124 |
24 |
148 |
0 |
|
1 |
对菜籽油压榨生产线进行自动化提质改造，购置安装钢构储油罐、高效振动筛等设备设施29台套（设备详单、规格参数、单价、数量等情况详见菜籽油压榨生产线自动化提质改造拟购置设备清单） |
134 |
114 |
20 |
134 |
0 |
|
2 |
购置安装圆盘旋光仪、超净工作台、酸度计、电子分析天平、比较测色仪、实验室通风橱柜各1台；建设十万级无菌室（30m3）1个，检验实验台35米，提高产品检测服务能力 |
14 |
10 |
4 |
14 |
0 |
|
四 |
互联网产销对接平台建设 |
32 |
27 |
5 |
17 |
15 |
|
1 |
建设直播带货平台，购置电脑及工作台4套 |
2 |
2 |
0 |
2 |
0 |
|
2 |
电子显示屏（12㎡）1个及组件 |
6 |
6 |
0 |
6 |
0 |
|
3 |
样品展示架16组 |
4 |
4 |
0 |
4 |
0 |
|
4 |
互联网平台（兴盛优选、天猫等）电商运营技术服务 |
10 |
5 |
5 |
0 |
10 |
|
5 |
在岳临高速湘阴服务区、湘阴汽车站建设扶贫特色农产品展示展销点 |
10 |
10 |
0 |
5 |
5 |
|
五 |
品牌宣传打造 |
36 |
20 |
16 |
0 |
36 |
|
1 |
在新媒体平台推介公司“中国驰名商标”、“湖南老字号”、“中国好粮油”、“绿色食品”、“湖南菜籽油区域公用品牌”等良好品牌形象 |
30 |
20 |
10 |
0 |
30 |
|
2 |
参加省市组织的农产品展示展览活动3次，进一步提升品牌影响力 |
6 |
0 |
6 |
0 |
6 |
附表2：
湖南凯佳生态农业科技有限公司项目投资概算表
单位：万元、千米、平方米、立方米
|
项目名称 |
建设内容与规模 |
计划 投资 总额 |
资金来源 |
资金使用 |
||
|
省级 财政 资金 |
自筹 资金 |
固定资产投资 |
其他 |
|||
|
合计 |
|
280 |
200 |
80 |
260 |
20 |
|
一 |
农作物品种改良、品种更新换代及新产品研发 |
20 |
10 |
10 |
5 |
15 |
|
1 |
年繁育和提供优质辣椒苗40万株，引进果蔬新品种5个进行种植示范 |
20 |
10 |
10 |
5 |
15 |
|
二 |
生产基地标准化、设施化、机械化建设 |
242 |
172 |
70 |
242 |
0 |
|
1 |
连栋智能温室大棚8亩（按230元/㎡计算） |
123 |
93 |
30 |
123 |
0 |
|
2 |
普通蔬菜种植大棚8亩（按50元/㎡计算） |
27 |
17 |
10 |
27 |
0 |
|
3 |
购置湿帘风机降温系统、电动外遮阳系统、智能喷灌系统、智能水肥一体施肥系统等设备（详见蔬菜大棚设备购置清单） |
92 |
62 |
30 |
92 |
0 |
|
三 |
农产品加工、冷链仓储物流设施设备、产地商品化处理和初加工设施设备 |
3 |
3 |
0 |
3 |
0 |
|
1 |
农药残留快速检测仪（NY-NC16P）及电脑、打印机、烘焙箱等配套设备1台套（详单农残检测设备清单） |
3 |
3 |
0 |
3 |
0 |
|
四 |
互联网产销对接平台建设 |
10 |
10 |
0 |
10 |
0 |
|
1 |
在湘阴汽车场站服务区建设扶贫特色农产品展示展销点3个（占地面积100平方米，按1000元/㎡进行装修布局） |
10 |
10 |
0 |
10 |
0 |
|
五 |
品牌宣传打造 |
5 |
5 |
0 |
0 |
5 |
|
1 |
编制蔬菜绿色食品生产技术规程，申报绿色食品认证1个 |
5 |
5 |
0 |
0 |
5 |
附表3：
湘阴县黄土湖渔业养殖专业合作社项目投资概算表
单位：万元、千米、平方米、立方米
|
项目名称 |
建设内容与规模 |
计划 投资 总额 |
资金来源 |
资金使用 |
||
|
省级 财政 资金 |
自筹 资金 |
固定资产投资 |
其他 |
|||
|
合 计 |
|
45 |
30 |
15 |
27 |
18 |
|
一 |
农作物品种改良、品种更新换代及新产品研发 |
15 |
12 |
3 |
0 |
15 |
|
1 |
引进优质龙虾苗种10000斤 |
15 |
12 |
3 |
0 |
15 |
|
二 |
生产基地标准化、设施化、机械化建设 |
9.8 |
6 |
3.8 |
9.8 |
0 |
|
1 |
虾池维修改造500亩 |
5 |
3 |
2 |
5 |
0 |
|
2 |
池塘干基维修480米 |
4.8 |
2 |
2.8 |
4.8 |
0 |
|
三 |
农产品加工、冷链仓储物流设施设备、产地商品化处理和初加工设施设 |
17.2 |
10 |
7.2 |
17.2 |
0 |
|
1 |
购置种苗繁育桶8个 |
6.9 |
4 |
2.9 |
6.9 |
0 |
|
2 |
地坪硬化50平米 |
1.5 |
1 |
0.5 |
1.5 |
0 |
|
3 |
孵化设备8套 |
5.7 |
3 |
2.7 |
5.7 |
0 |
|
4 |
种苗孵化基地进排水设施 |
1.6 |
1 |
0.6 |
1.6 |
0 |
|
5 |
钢结构大棚50平方米 |
1.5 |
1 |
0.5 |
1.5 |
0 |
|
四 |
互联网产销对接平台建设 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
五 |
品牌宣传打造 |
3 |
2 |
1 |
0 |
3 |
|
1 |
开展和参与各类宣传推介活动2次 |
2 |
1 |
1 |
0 |
2 |
|
2 |
对外宣传及产标识标牌 |
1 |
1 |
0 |
0 |
1 |
附表4：
湘阴县南湖洲镇七姑塘现代农业农机专业合作社项目投资概算表
单位：万元、千米、平方米、立方米
|
项目 名称 |
建设内容与规模 |
计划 投资 总额 |
资金来源 |
资金使用 |
||
|
省级 财政 资金 |
自筹 资金 |
固定资产投资 |
其他 |
|||
|
合计 |
|
50 |
30 |
20 |
47 |
3 |
|
一 |
农作物品种改良、品种更新换代及新产品研发 |
|
|
|
|
|
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
二 |
生产基地标准化、设施化、机械化建设 |
29 |
18 |
11 |
27 |
2 |
|
1 |
完成辣椒、黄瓜2个品种标准化体系建设。购置黄板10000块，购置性诱剂及性诱瓶400个，邀请湖南省蔬菜研究所专家在讲座课时费5次；购置蔬菜分份检测仪1台；购置活性菌肥，用于做标准化试验。 |
4 |
3 |
1 |
2 |
2 |
|
2 |
建设大棚及露天蔬菜节水灌溉。建设大棚蔬菜节水灌溉33350m2（50亩左右），建设露天蔬菜节水灌溉80040m2（约120亩）。 |
25 |
15 |
10 |
25 |
0 |
|
三 |
农产品加工、冷链仓储物流设施设备、产地商品化处理和初加工设施设 |
20 |
12 |
8 |
20 |
0 |
|
1 |
添置农产品初加工设备30万元。订做1个（1.2m*6m*1.5m）的不锈钢清洗槽，购置2台切菜机；购置1台（1.2m*6.8m*1.2m）的蔬菜清洗机；添置2台腌制搅拌机；购置200个周转筐，单价50元/个；购置40个腌制桶，单价150元/个；制作晾晒场（2m*6m）50个，单价800元/个。 |
20 |
12 |
8 |
20 |
0 |
|
四 |
互联网产销对接平台建设 |
|
|
|
|
|
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
五 |
品牌宣传打造 |
1 |
0 |
1 |
0 |
0 |
|
1 |
农产品包装设计 |
1 |
0 |
1 |
0 |
1 |
|
2 |
|
|
|
|
|
|