《湘阴县2020年农村一二三产业融合发展示范县实施方案》公示

根据《湖南省农业委员会 湖南省财政厅关于创建省级农村一二三产业融合发展示范县和农业产业强镇工作（2018-2020年）的通知》（湘农联〔2018〕109号）要求，岳阳市农业农村局根据湘阴县稻虾综合种养产业发展优势和三产融合发展情况继续推荐我县申报湖南省2020年农村一二三产业融合发展示范县。我们结合全县实际，编制了《湘阴县2020年农村一二三产业融合发展示范县实施方案》，现予以公示，如有异议，请于2020年1月6日——13日，以书面形式或电话形式反馈给湘阴县农业农村局、湘阴县财政局。联系电话：0730—2226676。

湘阴县农业农村局

2020年1月6日

湘阴县2020年农村一二三产业融合发展示范县实施方案

根据湖南省人民政府《关于深入推荐农业“百千万”工程促进产业兴旺的意见》（湘政〔2018〕3号）和省农业农村厅、省财政厅《关于创建省级农村一二三产业融合发展示范县和农业产业强镇工作（2018-2020年）》的通知（湘农联〔2018〕109号）等文件精神，结合我县稻虾综合种养发展优势和稻虾三产融合发展实际情况，特编制本实施方案。

一、指导思想

以全面贯彻落实十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以实施乡村振兴战略和农业供给侧结构性改革为主线，按照“基在农业，利在农民，惠在农村”的思路，以促进农民增收和脱贫致富为核心，以农产品加工为引领，以农业产业化联合体为载体，在主体联合、要素连接、产业链接、利益联结上做文章，着力发展高档优质稻+特色水产综合种养产业模式、互联网+农业、订单农业等新业态、延伸产业链，推动优质稻和特色水产品的生产、储藏、加工、冷链物流、销售以及餐饮、休闲旅游等一体化融合发展，让农户更多更真切的分享到二三产业增值收益。

二、基本原则

1、坚持因地制宜、协调发展原则

立足县内农业资源优势和特色主导产业的产业优势，突出农民的核心主导地位，加快现代农业技术集成，开展质量、特色、品牌、科技、开放和产业融合等“六大强农行动”，严格依据“农民愿、农民建、农民管、农民富、农民乐”的原则，充分发挥代表农民集体意识的农村集体组织、农民合作组织的主体作用，坚持以农为本、坚持开放思维、科技创新、模式探索、机制创新、三产融合、因地制宜、分类指导，坚持市场导向，全力发展现代农业种养产业、产地初加工、冷链物流、休闲旅游等产业形态，促进产业融合，延伸农业产业链条。

2、坚持示范推进、高标准发展原则

加强三产融合示范区统筹规划和顶层设计，进行规模开发、连片推进，高标准建设。同时结合生产实际，分步实施，稳定推进，实现软硬条件同步提升，充分发挥示范带动作用。推进农业基础设施、生产配套服务设施和人居环境建设，为现代农业发展、农业多功能发展以及产业融合创造良好的条件，实现“政府搭平台、主体舞龙头、唱响好品牌”的目的。

3、坚持与上位规划协调、对接的原则

积极对接国家区域战略和湖南省“一带一部”发展定位，积极对接长株潭两型社会、洞庭湖生态经济区和岳阳市发展战略。把“一县一特”和稻虾综合种养产业发展规划与《湘阴县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《湘阴县“十三五”粮食生产及种植业发展规划》、《湘阴县水产业“十三五”发展规划》、《湘阴县农业现代化发展规划》、《湘阴全域旅游发展规划》、《乡村振兴发展规划》等规划和方案一体设计、多规合一，实现可持续发展。

三、目标任务

按照“政府支持、企业主体、市场运作、农民参与”的发展思路，突出示范带动、打造精品牌，大力发展乡村旅游。通过加工企业和新型农业经营主体、休闲农业的高效发展，探索建立他们与农民风险共担、利益共沾、互惠互利的利益联结共享机制，培育农村产业融合方式，实现农产品生产、储藏、深加工、综合利用、销售、休闲旅游等一体化融合发展新模式。示范县创建完成后，带动湘阴县农村产业融合发展总体水平明显提升，使全县形成成产业链条完整、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产业融合更加协调的农村产业融合发展新格局，一二三产业融合发展水平处于全市乃至全省的领先水平。具体目标如下：

1、壮大主导产业

新增高档优质稻+特色水产综合种养面积1.43万亩，达到10万亩，其中10000亩以上核心示范基地6个；实现综合产值214072万元，利润53000万元，分别新增148072万元、39980万元。建立100亩龙虾苗种繁育基地3个,为经营主体年提供优质龙虾种苗40亿尾，年产稻虾生态米4万吨；企业年加工龙虾能力达到3万吨；开发稻虾系列特色菜肴和特色产品20个以上，建立1个初具规模的虾蟹饲料加工企业，年加工虾蟹饲料2万吨以上。全县优质稻+特色水产综合种养产业链从业人员达到5万人；农民稻虾产业收入占当年农村居民收入的30%左右。把湘阴建设成为湖南稻虾综合种养示范区和龙虾精深加工、稻虾文化旅游展示基地。

2、增强主体活力

围绕稻虾综合种养产业化经营，培育4个年产值亿元以上省级龙头企业，5家年产值5000万元以上市级龙头企业，打造3-4家省级联合体；发展农民专业合作社、家庭农场、种养大户30户，培训100名稻虾产业领头人、500名稻虾综合种养新型职业农民，1000名农产品加工能手。

3、打造区域品牌

主导产业品种结构得到明显优化，农产品质量安全达到新水平，优质、生态、高产、高效的生产格局基本形成。同时通过引进和培育各类加工龙头企业和农民专业合作组织，农业产业链条进一步拉长，农产品加工能力和科技含量有效提高，品牌竞争力进一步提升。打造农业公共区域品牌2个，制定企业标准10项，市场规程和技术规范8项，开展“三品一标”认证产品达到10个以上，申请国家专利25项以上，实现优质水稻和小龙虾良种覆盖率达到100%。

4、扩大乡村旅游

通过农村一二三产业融合发展，带动全域乡村旅游发展，并逐步形成覆盖全市70%以上面积的休闲农业与乡村旅游产业面。打造1个虾蟹美食城、2条以上有规模的美食街区、10个以上特色虾蟹美食景区。预计至建设期末直接带动从事休闲农业与乡村旅游产业的人员超过2万人，全县接待游客超过200万人次，旅游收入超过2亿元。

5、促进农民增收

通过项目建设，农民可以通过土地以及地上资源获得直接的经济收入；通过开办农村餐馆、农家旅馆、旅游土特产品商店等旅游接待设施，为旅游者提供服务增加服务性收入；农民还可以将农产品消费融入到游、吃、购、娱、住的整个过程，并充分发挥品牌效应，大大提高农产品的旅游附加值，增加农产品销售收入。在产业发展的带动下，全县一二三产业从业人员达到5万人；项目区农村居民可支配收入达到20000元，年均递增8.0%以上，新型农业经营主体带动农民人均可支配收入增收高于全县平均水平12%以上。

四、实施产业及功能布局

1、实施产业

高档优质稻+特色水产综合种养产业。

2、功能布局

根据我县高档优质稻+特色水产综合种养产业资源禀赋、环境条件和发展基础，稻虾综合生态种养三产融合发展示范县创建为整县推进。项目按照强化“一心”、重点建设“四区”的战略思维，构建农村一二三产业融合发展功能格局。“一心”即产业综合服务中心。整合县农技推广、畜牧水产技术服务、农业广电教育等机构和县水科所、粮油产品检测中心等功能单位，开展技术研发、示范推广、成果转化、产品检测、品牌创建等综合服务。“四区”即高档优质稻+特色水产综合种养示范区、农产品加工区、美食休闲旅游区、电子商务和物流区。稻虾综合生态种养示范区设立在岳阳市农业产业化特色小镇（虾蟹小镇）——鹤龙湖镇，稻虾综合种养辐射区布局在新泉、南湖洲、岭北、湘滨、杨林寨、静河、东塘、三塘等13个乡镇。美食休闲旅游区设立在鹤龙湖集镇区，项目规划建立一个高标准的鹤龙湖虾蟹美食城。产品深加工区设在湘阴高新区绿色农产品产业园，重点开发虾田米和虾米醋系列产品加工。小龙虾加工以湖南横岭湖农业科技开发有限公司为龙头，实行龙虾深加工和副产品综合利用。电子商务和物流以湘阴县鹤龙湖旅游开发有限公司为主体，重点打造水产品交易市场，建立规范的水产品物流园。

3、实施时间

2020年1月-2020年6月。

五、项目建设重点与投资方向

1、综合种养示范基地建设工程

在实施主体中，培育3个育种能力强、生产技术先进的小龙虾种苗繁育基地，努力提升稻田综合种养种业科技创新能力和供种保障能力。以湘阴县新宏生态农业有限公司作为稻虾综合生态种养示范型龙头企业，巩固和发展稻虾、稻蟹规模化综合种养2万亩。新泉、南湖洲、岭北、湘滨、杨林寨、静河、东塘、三塘13个乡镇每个乡镇重点一个1000亩左右示范片，带动当地稻虾综合生态种养基地的全面发展。项目实施后，力争全县稻渔综合种养面积达到10万亩。

2、农产品精深加工提升工程

围绕稻虾产品精深加工、龙虾餐饮开发培育市场带动力强、规模大、基础好的龙头企业，引导他们采取“企业+基地”的产业化运行模式，与基地虾农建立利益联结机制，推动稻虾产品加工园区化、园区产业化、经营品牌化、流通物流化。龙虾精深加工及副产品综合利用由湖南横岭湖农业科技开发有限公司组织实施，公司建立速冻虾、冻虾仁、调味虾3条生产线。新建加工车间2000㎡，项目建成后年加工能力达到6万吨。优质虾田米加工及副产品综合利用由金惠、湘科、海峰三个大米加工龙头企业组织实施，投资购置国内先进加工设备，组建成全程风网除尘、自动化加工生产线5条。虾米醋精深加工由湖南省义丰祥实业有限公司利用优质虾田米制造纯酿食醋，年加工优质虾米醋3万吨。

3、品牌创建工程

通过政府引导、龙头企业和种养主体广泛参与，加快稻虾品牌整合，形成规模优势和品牌效应。重点培育和打造“鹤龙湖”等特色鲜明、品质优良、知名度高农业区域品牌。支持企业制定标准规范10项，开展“三品一标”认证10个。

4、推进冷链物流建设

以湘阴县鹤龙湖旅游开发有限公司、湖南横岭湖农业科技开发有限公司等为龙头，在鹤龙湖镇、三塘镇等稻虾综合种养优势乡镇建立千吨级虾稻米产品贮藏库10栋、仓储容积10万立方米、静态仓储能力5万吨、周转仓储能力10万吨，建设千吨级虾产品冷藏、冷冻库5个，仓储容积5万立方米、静态仓储能力2万吨、周转仓储能力3万吨；建设“虾田米”+虾产品批发市场1个；利用现代物流体系，大力推动“互联网+”产业发展平台，为提升农产品销售能力、规避市场风险、减少产后损失和增加农民收入提供坚实保证。

5、重点工程投资计划

项目总投资4320万元，申请一二三产业融合发展示范县财政扶持资金1000万元，项目扶持资金与新型农业经营主体自筹资金投入为1︰3.32的比例。其中一产业投入资金2710万元，二产业投入资金1355万元，三产业投入资金255万元；一产业扶持资金655万元，占比65.5%；二产业扶持资金277万元，占比27.7%；三产业扶持资金70万元，占比7%。

各实施主体项目工程建设内容与投资计划详见下表

湘阴县2020年农村一二三产业融合发展示范县创建工程建设投资表