湘阴县农业局2016年工作总结及 2017年工作计划

2016年我局深入贯彻落实中央一号文件精神,在稳增长、调结构、促改革、惠民生上展现新作为，保持了农业农村又好又快发展的良好势头，为全县经济社会稳定发展提供了强有力的基础性支撑，得到了县委、县政府的充分肯定。

一、2016年工作成绩

（一）农业生产取得稳定发展。全年落实粮食播种面积153.2万亩，比上年减少1.2万亩，主要原因是一季再生稻和稻田种养面积增加较多，水稻总播种面积相应减少。其中早稻面积63.3万亩，一季稻1.32万亩，晚稻66.81万亩，玉米9.4万亩，其他旱杂粮作物12.37万亩，双季稻比例为98%。全年粮食总产量约64.08万吨，比上年减产0.5%左右。全县蔬菜播种面积21.5万亩，产量49.73万吨，其中设施蔬菜面积4500余亩，获评全国蔬菜标准化示范园4个，特色产业园2个。茶叶面积5.85万亩，产量2830吨，产值1.68亿元；中药材面积3000亩，产值650万元；水果面积1.8万亩，产量1.88万吨。

（二）美丽乡村建设呈现全新态势。一是高标准抓好美丽乡村建设。首先是强力推进大面创建。2016年申报的省、市级美丽乡村和美丽村庄均顺利通过验收。新泉镇资江村获评省级美丽乡村示范村，樟树镇获评市级美丽乡镇，洋沙湖名山村、六塘镇金岳村获市级美丽村庄。其次是重点推动示范点建设。在省委副书记和市委书记联点金龙镇美丽乡村示范片建设上，确定了示范片建设的建设范围、建设机制、投入机制、建设定位和产业发展重点，扎实推进了并村和宣传发动工作，积极组织村组干部到兄弟市县示范村参观学习，会同县规划局、规划设计院和片区内项目负责人进行了规划探讨，邀请浙江大学专家进行考察，对示范片规划设计提出了新的理念。二是高质量抓好规范农村村民建房。全县初步落实17处集中建房点选址，按要求审批建房户1355户，竣工485户。3个示范点建设有序进行，保合村建房点49户全部竣工；仁西村建房点34户建房户目前已有13户建至一层以上，连接道路已全部硬化，老年活动中心主体已完工，污水管道已铺设，污水集中处理设施正在设计；资江村第一期30栋已全部竣工验收。三是重实效抓好农村环境卫生整治。大面整治方面，2016年全县各级共投入资金1680.68万元，组织召开专题会议62次，开展专项检查21次，对全县419个村进行了2-3轮的检查并进行讲评，对144个先进村按照每村2000元的标准进行了奖励，共计奖级28.8万元，对72个后进村按照每村1000元的标准进行了处罚，共计处罚7.2万元。河湖沿岸垃圾治理方面，全县河湖沿岸责任乡镇建设垃圾村庄收集点1021处，清理陈年生活垃圾和建筑垃圾4125吨，打捞水面漂浮垃圾1800多吨，区域内河湖沿岸环境卫生得到进一步的改善，整体面貌明显改观。

（三）现代农业发展实现有力跨越。一是扶持基地发展。全县建成钢架（温室）大棚3280亩，其中连栋大棚128只；推广喷滴灌节水型设施1480余亩，受益面积1.2万亩；推广小水果棚架式或避雨栽培面积2680亩、防虫网3000亩。二是严控农产品质量安全。在全县14个乡镇全面推行乡镇监管站规范化建设，并指导完善了基层监管人员电子台账，建立监管人员分片包干制度。在生产经营主体中推行诚信承诺、田间生产记录、监管巡查、检测准出、包装标识、召回处置等内部自律制度；统一印制禁限用农药名录、《农产品生产管理记录》，督促指导生产者按要求如实记录农业投入品使用、农产品采收等情况；对全县主要蔬菜和水果生产基地开展抽样监测，全年共抽取蔬菜样品3120个合格率为100%。三是推广统防统治。针对去年多种病虫重发的形式，在病虫监测预警方面，除传统的测报灯外，新增了二化螟和稻纵卷叶螟性诱剂进行性诱监测，全方位多层次对害虫进行监测，为病虫监测预警打基础。2016年，共印发病虫情报10期，手机短信4期4000多条，乡镇农技站按照《病虫情报》并结合本地病虫发生情况及时印发《病虫防治通知》5期50万份。制定《湘阴县农药使用量零增长行动方案》，印发宣传资料170份，张贴宣传标语84条、横幅20条，举办培训班10期，培训农民1100人次，应用高效低毒低残留农药165万亩次，推广大中型高效植保机械12台，推广应用农药减量控害助剂6万亩次，全县农药使用量减少5%以上。在全县推广使用性诱剂防治第一代二化螟和稻纵卷叶螟，实施面积达10万亩；安装1500盏佳多频振式杀虫灯，控制区域16万亩，带动全县参与绿色防控种植面积23万亩。四是加速农业产业化进程。2016年，全县农产品加工产值达353亿元，较去年增长22.6%，有力推动了工业经济的增长和盈利。目前我县共有农产品加工企业348家，较去年增长8家，规模以上农产品加工企业总数已突破88家，产值过亿企业18家，省级龙头企业10家，市级龙头企业35家，多数农业产业化骨干企业经营运转向好。五是大力培育新型经营主体。2016年新增休闲农业经营主体18家，新增规模以上休闲观光农庄5个，其中省级五星级休闲农庄1个，省级四星级休闲农庄2个，省级三星级休闲农庄2个。六是加快绿色产业发展。新增无公害蔬菜认证11个，指导凯佳生态提子和兰岭茶叶通过绿色食品续展及有机茶保持续证。组织弘康牧业和镇源生态农业开发公司参加11月份农业部举办的中国中部（湖南）农产品博览会，并获得金奖。长康集团获评湖南省优秀绿色食品示范基地。

（四）农业生产基础取得有效保障。一是重金属污染治理措施得力。共完成162.4万公斤早、晚稻低镉吸收品种的采购分发、11.78万亩11780吨生石灰的撒施、22.36万亩早、晚稻叶面阻控剂粉的喷施、18.3万亩早、晚稻的水分管理。同时，采集水稻植株样4916个、土壤样品707个、灌溉水样品291个送省农科院土壤肥料研究所检测，检测结果将为分析试点区域耕地重金属污染源和科学评价试点区域耕地土壤修复治理效果提供科学依据，有力推进试点区域重金属污染耕地的修复治理工作。二是农业执法水平不断提高。积极组织开展了“3.15”消费者权益日、“五月农村法制宣传教育月”、“放心农资下乡进村”等宣传活动，累计制作牌匾10多块，悬挂横幅10多条，发放书籍100多本，印发宣传资料2000余份，并结合农资检查进村入户开展了法制宣传活动。开展了春季农资打假、种子专项整治、农药市场专项整治、禁限用农药专项整治、肥料市场专项整治及农产品质量安全专项治理等活动，共检查生产经营企业383家，出动执法人员603人次，发放资料5600份，查处案件4起，结案4起，涉及金额4.535万元。加大对种子质量、标签标识、品种审定及授权、种子生产、经营许可证和经营档案等方面的监督检查。共抽取种子样品143个，送检25个，肥料样品38个，送检18个，查处农资违法案件7起，其中肥料3起，种子案件3起，农药案件1起，货值金额7.653万元，为农民挽回经济损失50多万元。三是新型职业农民培育扎实推进。组织培育新型职业农民460人，其中生产经营型职业农民300人、专业技能型和社会服务型职业农民160人；完成认定发证913人。健全了以县农技推广中心为主体，以乡镇农技站、专业合作组织为依托，以科技示范户为基点的农业科技推广服务网络体系。健全了专家跟踪服务制度，2016年，共组织110个专业技术人员对1000户科技示范户进行全程指导，30个有基层推广实践经验、较强的主要知识的专家对200多户种植大户进行跟踪服务，辐射带动了全县12万多农户科学种粮，取得了很好的效果。

（五）中心工作得到全面落实。一是干部队伍建设取得新成效。进一步规范完善了机关考勤制度、工作制度、财务制度、车辆管理等制度，下发了《关于对局属各单位实行目标管理的通知》，将目标任务进行细化量化，落实了责任领导、责任单位和责任人，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。根据中央省市县的统一部署，成立了由局长挂帅的工作领导小组，制定了《湘阴县农业局“两学一做”学习教育活动实施方案》，订阅《习近平总书记系列重要讲话读本》170本、党章120册，动员全局干部职工完成手抄党章，组织开展“四讲四有”主题讨论活动，确保了学教活动不走过场、取得实效。完成向阳光三农网、省市农业委信息网、湘阴县政府信息网等平台各类信息报送208篇次；完成《湘阴县现代农业发展规划》编制的前期工作；协助完成《湘阴县产业精准扶贫规划（2016-2020年）》的撰写，《湖南省特色农产品品牌名录》的申报；办理完成县人大代表建议、政协委员提案11件，代表委员见面率、面商率、满意率、回复率均达到100%；认真抓好计划生育、来信来访接待、企业帮扶等工作，确保各项工作得到平衡发展。二是精准扶贫帮困取得新成效。深入联点村新泉镇黄金潭村、杨林寨牧羊港村和江东社区开展走访帮扶，了解群众在生产生活中遇到的困难，全年共计走访群众800余户，收集意见建议428条，慰问困难群众93户，送去慰问金1.56万元，组织资金6万元，绿化黄金潭村公路沿线5公里，投入资金5万元，安装路灯21盏，对1.1公里村级公路进行亮化，争取项目资金60万元，对村3公里主渠道进行了衬砌，落实部门帮扶资金5万元；投入资金42万元，对杨林寨牧羊港村1、4、5、7组4公里公路进行硬化，投入资金30万元，衬砌护坡渠道1000米；投入资金4万元，新建向家湾排水控制闸一个；投入资金5万元，对该村党员活动室进行维修改造。三是社会管理综合治理取得新成效。严格信访接待值班责任制，制定详细的值守安排表、值班工作规范，投诉举报电话实行24小时在岗制，保证每天都有分管领导接访，确保信访接待、投诉受理不缺位。结合安全生产“打非治违”专项整治年活动，对94家农资市场、龙头企业等生产经营单位进行了拉网式的大排查，共排查重大安全隐患10处，已按要求全部整改到位。2016年，全系统没有发生一起安全生产责任事故。

2016年，我县农业发展取得令人满意的成绩，分别被评为省粮食生产先进县、现代粮油生产示范工程基地县、农民维权监管工作先进县、“三品一标”工作先进单位、农业政府网站工作先进单位、农药监管工作先进县、依法办事示范窗口单位、基层农技推广补助绩效考评先进县、美丽乡村建设示范村、市农业技术推广先进单位基层农技体系改革与建设补助项目、新型职业农民培育工程第一名、落实党风廉政建设“两个责任”先进单位、县农村一书记工作先进单位、部门决算先进单位，获得表彰的个人有杨斯获农业部“最美农广人”、龙新曙获省农业政府网站先进个人。

二、2017年重点工作计划

2017年我局总体目标是：认真贯彻中央一号文件、各级农业农村工作会议、全县三级干部大会精神，以绿色、生态、高效农业为方向，以培育新型农业经营主体为抓手，以促农增收为目标，以服务“三农”为根本，调结构、转方式，全力推进现代农业提质增效升级。重点做好以下几项工作：

（一）落实目标责任稳定粮食生产。按照稳面积、提单产、优品质的原则，持续优化粮食产业，不断巩固粮食大县地位，全年完成粮食作物播种面积150万亩，双季稻覆盖率98%，粮食总产量60万吨以上。择优扶持50个种粮大户、合作社等新型育秧主体，完成早稻专业化集中育秧示范3万亩；在静河镇、鹤龙湖镇建设2个以叠盘快速催芽齐苗智能密室为核心、设施设备基本配套的中等规模育供秧中心，力争早稻育供机插秧秧苗4000亩左右。整合项目资源，重点培育50个粮油规模化生产经营主体发展壮大，择优扶持10个大规模种粮大户进一步做优做强。以订单化生产、品牌化开发为核心，进一步完善补助支持方式和考核办法，加强示范办点指导，集中资源力量建设2-3个1000亩以上连片的高档优质稻标准化示范基地，带动全县高档优质稻基地乡镇生产面积扩大到10万亩。开展绿色高产高效创建，以重要项目示范基地为核心区域，打造4-5个样板亮点，力争全县高产示范面积突破30万亩。

（二）压实工作举措做强现代农业。一是做响绿色农业品牌。牢固树立绿色发展的理念，进一步强化生态农业、品牌农业的理念，打造品质可信、品牌响亮、品味高雅的湘阴特色农产品。要大力推广优良品种、测土配方施肥、病虫害统防统治等核心技术，不断提高农业生态水平。继续支持农产品加工企业做大做强，力争新增省级龙头企业3家，市级龙头企业3家。积极鼓励企业注册“三品一标”，力争新增“三品一标”12个。二是抓好农业科技推广。继续实施基层农技推广补助项目，选聘技术指导员，加强对科技示范户的技术指导，辐射带动农户发展农业生产。要大力推进超级杂交稻“种三产四”丰产工程项目，力争全县推广超级杂交稻面积18万亩以上，平均亩产510公斤。组织开展好高产高效农业新技术示范，以种养大户为依托，高标准建设好4个百亩示范片。加大新型职业农民培育力度，力争全年培育新型职业农民2000人以上。三是严控农产品质量安全。农产品质量安全要坚持“产出来”与“管出来”两手抓、两手硬。一方面，要加大农业标准的转化推广，积极培育标准化生产基地，大力推进标准化生产；指导基地开展自律检测，逐步推行基地准出；另一方面，要加强对农产品生产基地的监管巡查和监督抽检力度，督促生产经营主体强化内部质量安全管控，建立自律机制。第三是要加强农业投入品监管，加大农产品质量安全专项检查和整治力度，从源头上确保农产品质量安全。四是大力推广病虫害专业化统防统治。继续开展病虫专业化统防统治，承包作物由水稻扩展到莲藕，承包方式由原来单一的包药到部分全程承包，施药器械朝担架式、自走式、无人飞机等大型施药器械发展。新发展服务组织3家，力争2017年全年全程承包服务面积达40万亩；继续推行大面病虫防治，切实抓好农药使用零增长行动，2017年农药使用量要在去年的基础上再减少4.3%；严格落实好水稻病虫专业化统防统治与绿色防控融合推进项目实施，在新泉镇、鹤龙湖镇和静河镇20个村，建立4万亩水稻病虫专业化统防统治与绿色防控融合推进示范区，实施7项绿色防控技术措施。

（三）鼓足干劲提质美丽乡村创建。点上，要继续下大力气抓好金龙镇美丽乡村示范片建设，严格按照工作部署，年前完成片区内连接道路（安康路、界华路、千牛岭路）的提质改造、村部改扩建、7个屋场人居环境整治及屋面一期改造；面上，要按照各级农业农村工作会上美丽乡村建设的新要求，突出产业特点、突出特色风貌抓好省市县美丽乡镇和美丽村庄示范点建设，立足区域的产业基础、自然条件和产业的市场前景，规划建设一批富民产业基地，努力形成一镇一业、一村一品，推进农村经济发展，促进农民收入增加。突出加大规范农村村民建房力度，要严格按照“两鼓励、两禁止”的要求进行审批监管，全面推进农户按图集建房，力争实现按图集建房率达70%以上。要大力推进试点建设，全面启动15个乡镇集中建房点，并加大对集中建房点的监管力度，对工作滞后、规划标准不高、群众满意率低的建房点进行重点监管或直接淘汰，对布局合理、规划美观、软硬条件合适的集中建房点进行精品打造，确保全年实现3-4个建房点验收。

(四）强化体制机制惠及民生实事保障。首先是进一步加大农民维权监管力度。要严格强农惠农资金管理，逐步将所有惠农补贴纳入“一卡通”发放范围，便于职能部门监管；加强对惠农补贴发放情况的监督检查，确保各项补贴及时、足额发放到位；全面落实惠农补贴资金备案制度，在源头上遏制套取、虚报、截留惠农资金的行为发生。要切实规范一事一议项目管理，按照“先议后批、先批后建、先建后补”的程序，把好项目的审批关、工程的验收关和资金的拨付关。突出开展涉农收费专项治理，对农民负担问题较多、惠农减负政策落实不力的乡镇和县直涉农部门，实行重点监控治理。要加大对涉农违纪违规问题的查处力度，对违规收取的费用，坚决予以清退；对擅自提高涉农项目收费标准，要立即纠正；对擅自设立加重农民负担的收费项目，要坚决予以撤销。对相关责任单位和责任人，要依法依规从严予以查处。其次是要进一步扩大政策性农业保险广度。要把政策性农业保险作为支持农业的重要手段，进一步扩大农业保险覆盖面、增加保险品种，提高风险保障水平。要积极开发适应新型农业经营主体需求的保险品种，力争将我县具有特色优势的优质农产品纳入政策性农业保险的补贴范畴。要探索建立农业补贴、涉农信贷、农产品期货和农业保险联动机制，积极探索农业保险保单质押贷款和农户信用保证保险，鼓励和支持保险资金开展支农融资业务创新试点。进一步完善农业保险大灾风险分散机制。第三是进一步加快县域经济发展速度。制定工作方案，分季度分解主要农业经济指标任务，加强与县小康办、省、市相关处、科室的联系沟通，确保数据统计、申报科学、及时、有效，确保全年农村垃圾集中处理率保持在100%和农副产品加工业总产值与农业总产值的比重在去年433.6%的基础上适当增长的工作目标。