湘阴农业发〔2017〕7号 湘阴县农业局推进“一二四”行动实施方案

 

为深入贯彻落实市委提出的湘阴要“做好一篇文章、打牢两个基础、突出四个重点”的部署要求，根据中共湘阴县委、湘阴县人民政府关于印发《湘阴县推进“一二四”行动实施方案》的通知（湘阴发〔2017〕5号）精神，结合农业局工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实省、市、县党代会和经济工作会议精神，坚持把发展作为第一要务，以全面建成小康湘阴为总览，以建设“左公故里、美好湘阴”为愿景，以“对标对接、融长发展”为战略，在全局深入开展、强力推进“一二四”行动：扎实做好“一篇文章”－－对接融入长沙；着力打牢“两个基础”－－项目建设和党的建设；突出抓好“四个重点”－－水、工、城、路，推动湘阴农业跨越赶超发展，努力在岳阳建设湖南发展新增长极中干在实处、走在前列。

二、总体目标

通过强力推进“一二四”行动，以绿色、生态、高效农业为方向，以培育新型农业经营主体为抓手，以促农增收为目标，以服务“三农”为根本，调结构、转方式，全力推进现代农业提质增效升级，落实各项目标任务与措施，推进各项工作稳步、有序、规范开展，力促我县由传统农业大县向现代农业强县的跨越式突破。

三、主要任务和措施

“一二四”行动是一项综合系统工程，需要各相关负责人和各科室通力协作，强力推进，确保实效。

（一）做好一篇文章－－对接融入长沙

深化对对标工作的认识，切实把思想和行动统一到县委、县政府的要求和部署上来，将对标工作作为当前和今后一个时期的一项重点工作，作为扬长避短的长效举措。

主要措施：认真学习对标单位望城区农林局在农业现代化、美丽乡村建设、农旅结合全域旅游等方面的好经验、好做法，在思想观念、推进举措、工作机制、工作作风等方面深入查找差距，明确对标目标和进度，制定切实可行的对标方案，实行全方位对标，确保对标工作取得实实在在的成效，促推我县农业农村工作上新的台阶。

牵头责任人：许建国

责任人：赵飞云、喻永华、龙新曙、左尚贤、欧阳勇

责任科室：办公室、综调室、产业化办、粮油作物股、经济作物股、绿色食品办、发展计划股、县域经济发展股、新农村建设股

（二）打牢两个基础--项目建设、党的建设

1、加强项目建设。坚持把项目建设作为农业工作的“第一抓手”，全力以赴争项目、引项目、帮项目、建项目，以项目建设促投资、扩需求、稳增长。

主要措施：各相关责任科室抓住机遇，积极对接省、市，用好，用足，用活中央、省市政策，力争各类项目30个、资金近4亿元。

牵头责任人：左尚贤

责任人：欧正平、赵飞云、喻永华、龙新曙、郑健、欧阳勇、蒋新建

责任科室：发展计划股、县域经济发展股、科技教育股、产业化办、粮油经作股、植检植保站、绿色食品办、农产品质量安全监管股、农业执法大队、新农村建设股、土壤肥料工作站、农业资源与环境保护管理站

2、加强党的建设。按照“整体提质，全面过硬”的要求，扎实推进局党建工作，突出抓好管党责任落实、基层服务型党组织建设、干部作风建设、人才队伍建设、党风廉政建设等工作，为湘阴农业发展提供坚强组织保障。

主要措施：一方面，切实加强党的建设。推进学习型、创新型领导班子建设，坚持每周五的集中学习活动，每季度组织1次专题讨论会，领导班子成员每年至少上一次党课。扎实开展理想信念、群众观点、宗旨意识、党性党风党纪、社会主义核心价值观、道德品行和社会主义法治教育，不断提高党组班子的创造力、凝聚力和战斗力。严格落实“三会一课”制度，定期召开党员大会、党支部会议、党组会议，按时上好党课，每半年召开一次组织生活会，每年开展一次民主评议会。及时了解党员学习、工作、生活状况，走访慰问困难党员，加强流动党员监管。积极组织党员开展活动，抓好好新党员的发展工作。另一方面，认真贯彻落实中央、省、市、县党风廉政建设和作风建设的有关精神，切实履行“一岗双责”，教育、监督单位成员和责任范围内党员干部廉洁从政。重点抓好“纠四风、治陋习”、“雁过拔毛”式腐败和“公职人员参与涉砂经营”三大专项整治活动，认真查找问题，切实加强整改，确保专项整治工作推向深入，干部作风持续好转。

牵头责任人：殷毅

责任人：许建国

责任科室：人事股（党建办）、监察室

（三）突出四个重点－－高标准农田项目建设、美丽乡村发展、企业帮扶、产业发展

1、高标准农田项目建设。大力推进高标准农田建设粮食产能田间工程，加速项目立项、招投标等前期准备工作，逐步加强项目区基础设施及配套设施建设，使东塘镇项目区0.7万亩耕地达到到高产稳定粮油标准。

主要措施：认真执行《湖南省新增粮食生产能力规划田间工程及农技推广服务体系建设项目管理暂行办法》，加速项目建设进度，认真执行项目法人责任制，招投标制，工程监理制，合同制和行政领导监管责任制，切实加强项目资金管理、转账核算。年前完成项目区农田基础设施建设，使东塘镇项目区胡湾等五村0.7万亩耕地达到高产稳产粮田标准。

牵头责任人：龙新曙

责任人：左尚贤

责任科室：项目建设指挥部、发展计划股

2、美丽乡村发展。面上，按照各级农业农村工作会上美丽乡村建设的新要求，突出产业特点、突出特色风貌抓好省市县美丽乡镇和美丽村庄示范点建设，立足区域的产业基础、自然条件和产业的市场前景，规划建设一批富民产业基地，努力形成一镇一业、一村一品，推进农村经济发展，促进农民收入增加。点上，继续下大力气抓好金龙镇美丽乡村示范片建设。

主要措施：大面方面，突出加大规范农村村民建房力度，要严格按照“两鼓励、两禁止”的要求进行审批监管，全面推进农户按图集建房，力争实现按图集建房率达70%以上。要大力推进试点建设，全面启动15个乡镇集中建房点，并加大对集中建房点的监管力度，对工作滞后、规划标准不高、群众满意率低的建房点进行重点监管或直接淘汰，对布局合理、规划美观、软硬条件合适的集中建房点进行精品打造，确保全年实现3-4个建房点验收。点上，金龙镇美丽乡村示范片建设方面，严格按照工作部署，年前完成片区内连接道路（安康路、界华路、千牛岭路）的提质改造、村部改扩建、7个屋场人居环境整治及屋面一期改造。

牵头责任人：欧阳勇

责任人：李旷林、金舸、徐凌峰

责任科室：美丽乡村金龙示范片建设协调指挥部办公室、新农村建设股

3、企业帮扶工作。加强对凯佳生态园、湖南省长康实业有限责任公司、徽商六塘金岳特色农业开发、湖南省铁香茶业有限公司等企业帮扶力度。切实为企业营造一个良好的发展环境，帮助企业解决实际困难。

主要措施：一是做好政策宣讲。及时将政府对企业的扶持政策和信息传递给企业，增强企业生产和发展的信心，指导企业用好用足各项扶持政策（如省、市龙头企业的各项优惠政策），千方百计保持生产经营稳定。二是做好跟踪服务。积极为企业主动提供优质、高效服务，及时协调解决企业在生产运行、市场销售、要素配置和项目规划、申报、建设等方面的困难和问题，为企业的加快发展营造氛围。三是帮助企业破解难题。自觉增强帮扶工作的责任感和紧迫感，将帮扶企业作为重要工作来抓，帮助企业破解发展中的制约“瓶颈”,积极为企业争资争项，努力为企业产品营销搭建各种平台，引导企业争创省、市级名牌产品、著名商标、知名商标。四是加大招商引资力度。积极引导企业靠大联强，促进企业规模扩张，推进企业转型升级，培育企业做大做强。凯佳生态园力争新增蔬菜基地300亩、高标准葡萄园300亩、百果园400亩；力争湖南省长康实业有限责任公司产值达1.2亿元、湖南省铁香茶业有限公司有机红茶绿茶产值达2000万元；徽商六塘金岳特色农业产业园力争新增油茶、名贵中药材等1000亩以上。

牵头责任人：蒋新建

责任人：赵飞云、龙新曙、左尚贤、蒋双健

责任科室：产业化办、绿色食品办、项目建设指挥部、县域经济发展股

4、产业发展。一是加快农产品流通体系建设。在遵循农产品现代流通体系顶层设计的基础上，进一步突出农民生产销售组织化程度，突出拓展农民增收核心目标，通过政府扶持引导，发挥农民主体作用，加快建设以合作经营为主体、以信息技术服务为手段、以稳定销售为支撑的农产品产地集配中心，提高农民参与流通积极性，提高产品流通品牌化，提高农产品增值收益。二是发展绿色食品产业。积极以“三品一标”认证为核心，坚持绿色食品产业化的工作理念，引导和培植绿色食品加工龙头企业，通过龙头带基地开发绿色食品。

主要措施：在农产品流通体系建设上，及时搞好项目的立项申报及前期准备工作，按照区位、交通、产业分布等要素，及早落实项目场址，创新项目政策目标，把农产品集配中心建设在农村改革中找准切入点，把项目建设作为农村改革的内容进行创新，主动在农产品供给侧改革和支农资金股权量化改革等方面找准着力点，探索新经验。在发展绿色食品产业上，深入各企业充分调研，配合工信局、食品药品工商质量监督管理局等部门制定出湘阴县绿色食品发展规划；深入新老企业面对面进行指导，积极引导开发有机、绿色、无公害农产品和地理标志农产品，力争新认证农产品12个。

牵头责任人：蒋新建

责任人：欧正平、赵飞云、喻永华、龙新曙、左尚贤

责任科室：科技教育股、农广校、粮油作物股、经济作物股、农产品质量安全监管股、绿色食品办、发展计划股、县域经济发展股、土壤肥料工作站、农业资源与环境保护管理站

四、组织领导

为确保“一二四”行动有序开展、取得实效，成立湘阴县农业局推进“一二四”行动工作领导小组，由局长胡迈之同志任组长，蒋新建任常务副组长，欧正平、赵飞云、殷毅、喻永华、龙新曙、许建国、郑健、左尚贤、欧阳勇任副组长，杨斯、张琳、伏振庭、吴凌、朱卓、柳正权、余建军、任双春、陈一鸣、王穗军、江建仁、秦旭日、郭艳、吴兰军、任可爱、张宗泽、任艳芳、宋卫红为成员，领导小组下设办公室，办公室主任由宋卫红同志兼任。

五、工作要求

“一二四”行动是当前和今后一段时期内农业农村工作的主要抓手。对局“一二四”行动推进情况，实施动态管理。

（一）统一思想认识。“一二四”行动是县委、县政府在深入贯彻市委决策部署的基础上，结合湘阴实际，认真梳理、反复研究确定的战略任务，更是湘阴“领跑‘十三五’、进军‘省十强’”的有力抓手。要高度重视、深化认识、形成共识，切实把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上，将推进“一二四”行动作为当前和今后一段时期工作的重中之重，确保思想、精力、人员、措施“四到位”。各相关负责人要做到身体力行，牵头协调、全程介入、主动跟踪、负责到底，确保“一二四”行动取得实效。

（二）加大宣传力度。迅速在全局组织召开专题会议，传达学习有关会议和文件精神，搞好宣传动员，把上上下下的力量凝聚起来、把方方面面的积极性调动起来、把广大干部群众动员起来，为强力推进“一二四”行动鼓劲、升温、加力。

（三）加强督促检查。局“一二四”行动领导小组办公室定期或不定期开展督促检查，及时了解工作动态、掌握工作进度、交办工作任务；对督查中发现的问题，及时反馈通报和督促整改。

（四）严格考评奖惩。“一二四”行动已纳入全局年度综合绩效考核，与评先评优挂钩，与干部的考核挂钩。对工作推进快、任务完成好的股室和贡献突出的个人进行评先评优和表彰奖励；对工作落实不力、推进不力的责任股室和相关责任人，进行问责并追究责任。