关于印发《湘阴县2020年“洞庭清波”专项行动实施方案》的通知

湘阴农发〔2020〕37号

局属各股站室、二级机构，各乡镇（街道）农业综合服务中心：

《湘阴县2020年“洞庭清波”专项行动实施方案》已经局党组研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

湘阴县农业农村局

2020年9月27日

湘阴县2020年“洞庭清波”专项行动实施方案

为深入贯彻落实省纪委《2020年“洞庭清波”专项行动实施方案》精神及要求，为持续推进洞庭湖和湘江、资江农业生态环境整治，加快推进洞庭湖区和湘江流域农业绿色发展，根据省、市、县污染防治攻坚战及洞庭湖农业生态环境整治相关文件要求，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉践行习近平生态文明思想，以洞庭湖农业生态环境整治三年行动计划、湘江保护和治理第三个“三年行动计划”、农业污染防治攻坚战2020年工作方案为指引，抓深抓实湘阴县“洞庭清波”专项行动整治任务、确保农业生态环境治理和农业绿色发展取得明显成效，实现县内农业污染防治清单任务全面完成，让绿水青山永驻、蓝天白云长留。

二、工作目标

1.持续推进化肥农药减量增效，主要农作物测土配方施肥覆盖率达到90%以上,化肥利用率提高到40%；全县化学农药使用量减少3.8%；统防统治服务面积达到58万亩，统防统治覆盖率达42%以上，实现化肥农药持续负增长。

2.2020年秸秆综合利用率达85%以上，强化秸秆综合利用，加快推广秸秆肥料化、饲料化、能源化利用模式，制定秸秆综合利用工作方案，以用促禁。农药包装废弃物、农膜回收加工体系基本建立，农业废弃物回收处置运行顺畅。

3.2020年底全面完成3个零排放目标的农业面源污染综合治理示范区。

4.2020年底前完成受污染耕地安全利用和严格管控省级下发任务，强化农用地土壤污染风险分类管控。推动完成受污染耕地安全利用和结构调整。

5.加强农村人居环境整治，瞄准“干干净净迎小康”，深化村庄清洁行动，全面完成农村人居环境整治三年行动目标任务，进一步提升“外学浙江、内学岳阳”的内涵。继续开展“美丽乡村”“最美庭院”创建和农村人居环境整治。完成省定改（新）建户用厕所任务，全面推进农村垃圾治理和河道保洁。

三、工作措施

（一）持续推进化肥减量增效行动

抓好“田间试验、土壤测试、配方设计、配方加工、配肥供应、施肥指导”六个核心环节，按不同配方施肥区域，将施肥指导明白纸发放入户，确保主要农作物全面推广测土配方施肥覆盖率达到90%以上，测土配方施肥面积173万亩以上。将20万亩绿肥生产目标任务分解到乡镇（街道）、村，按照属地责任，落实生产补贴资金，支持新型经营主体创办绿肥生产示范片和绿肥种子繁育基地。全县水肥一体化应用面积达到1.35万亩以上。在果菜茶核心产区和知名品牌生产基地化肥用量减少50%，优势区域减少20%，引导和鼓励使用自制沤肥、有机肥，支持购买使用商品有机肥，减少化肥使用量。对条件差的区域，实行水旱轮作试点。

（二）持续推进农药减量增效行动

为实现重大病虫疫情监测预警智能化、自动化、标准化，及时掌握重大病虫害发生动态，全力做好病虫监测和防控，在县农科所建立水稻病虫系统监测点、在杨林寨乡建立草地贪夜蛾监测点、六塘乡六塘铺社区建立稻水象甲监测点、金龙镇铁香茶叶基地建立茶叶病虫监测点。同时，纵深推进农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控，计划在全县新建10个标准化区域服务站，统防统治面积58万亩，覆盖率达42%，新增植保无人机等高效植保机械20台，服务组织发展到25家，绿色防控应用面积达35万亩，覆盖率达35%以上，生物农药替代化学农药比率达到15%以上。加强农业投入品监管工作。建立农业投入品购买索证索票、经营台账制度，建立农药包装废弃物收集处理体系，对全县26种高毒农药定点经营单位实行全方位监控。

（三）加强种植业废弃物处置监管

深入研究和完善鼓励秸秆综合利用配套政策措施，引进一个以上的秸秆资源化利用项目。推广秸秆粉碎还田、快速腐熟还田技术等秸秆还田技术。原有收割机加装秸秆粉碎装置达90%以上，新增收割机加装秸秆粉碎装置95%以上，并形成加装报补、不装不补的农机购置补贴长效机制，确保秸秆资源肥料化利用率达到85%以上。压实乡镇（街道）、村（社区）属地责任，全面禁止秸秆露天焚烧。按照“村收集、乡集中、县处置”模式进行集中收集处置，持续运行已建成15个乡镇（街道）收集中心、186个村级收集点的农业废弃物回收处置体系，加强督促和监督，确保应收尽收、转运顺畅、无害化处置，达到农药包装全面回收，废弃农膜回收率达到80%以上的目标。

（四）大力推进农业面源污染综合治理示范

按照项目实施要求，完成湘江流域和洞庭湖生态保护修复工程项目（鹤龙湖镇）、洞庭湖化肥农药农业废弃物污染整治项目（金龙镇）和长江经济带农业面源污染治理项目（三塘镇、东塘镇）的实施，确保设计数量、效果达到预期目标要求，年底顺利通过省级验收。

（五）加快推进受污染耕地安全利用

根据《湖南省2020年受污染耕地安全利用工作方案》（湘农联〔2020〕24号）要求，开展中轻度受污染耕地安全利用，因地制宜的选用、推广“六改”农艺措施（即改良酸性土壤、改革施肥技术、改善灌溉方式、改进耕种措施、改变越冬状况、改选适宜品种）。完成下达的受污染耕地安全利用治理任务和受污染耕地严格管控任务，在鹤龙湖镇、杨林寨乡实施好受污染耕地安全利用集中推进区建设。

（六）全面完成农村人居环境整治三年行动任务

按《湘阴县2020年农村“厕所革命”工作实施方案》，结合“洞庭清波”行动和全县13个污水治理村工作内容，主要改厕对象是沿湘江和资江流域居住的农户、水源地保护区、污水治理重点村、旱厕户、扶贫对象户等。同时，在工作人员上做到全县每乡镇一名督导员，专门负责对三格池安装质量的检查、验收和数据的上报，确保专人做专事，保证厕改工作三格池的安装质量。完成20000个无害化卫生厕所改造任务，湘阴县全年应完成农村生活污水治理村数量13个，9月30日前应完成9个。全面推进农村垃圾治理，继续推行“户分类、村收集、乡转运、县处理”模式，实现垃圾分类、源头减量。全面排查整治较大规模非正规垃圾堆放点，禁止露天堆放和焚烧。梯次推进农村生活污水治理，推广厕所革命管散户、生态湿地管屋场、集中处理管城镇模式，加快乡镇（街道）污水处理设施建设，推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖。实施以房前屋后、河塘沟渠为重点的清淤疏浚工程，基本消除农村黑臭水体。

四、保障措施

（一）加强组织领导。把农业生态环境整治作为当前和今后工作的突出重点，坚持主要领导亲自抓，成立湘阴县农业农村局农业污染防治攻坚战暨“洞庭清波”专项行动工作领导小组，由蒋世杰同志任政委，袁敏哲同志任组长，欧正平、欧阳勇、汪大明、吴凌、蒋新建同志任副组长，农业农机技术推广服务中心、生态能源服务中心、农业资源保护与利用股、土肥站、植保植检站、乡村振兴办、人居环境整治办等相关机构负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设农业资源保护与利用股，由宋卫红同志任办公室主任，易佳佳任副主任。领导小组制定具体实施方案，把各项任务逐一分解落实到部门和人员，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。积极争取乡镇（街道）党委、政府重视支持，加强与发改、财政、环保、住建、水利、林业等部门沟通协调，凝聚工作合力，推进各项措施落实。

（二）落实工作责任。领导小组办公室负责本行动组织、协调和情况汇总，相关二级机构和股站室负责组织实施，按目标任务明确专人负责任务分工和工作进度安排，并于每月23日前向领导小组办公室报送相关资料和表格数据，收集整理本部门档案资料和佐证材料，领导小组定期召开调度会，及时解决工作中遇到的新情况、新问题，协同推进专项整治工作开展，确保各项工作落实到位。

（三）加大政策支持。整合相关项目，主要用于秸秆综合利用、有机肥生产贮运和使用、生物农药生产使用、农业投入品废弃物回收等方面。积极推广APP和环境污染第三方治理模式，引导金融机构和社会资本参与养殖环境治理、农业废弃物综合利用等建设。争取加大对畜禽养殖废弃物资源化利用、养殖池塘标准化升级改造、有机肥生产贮运和使用、生物农药生产使用、渔民转产转业、农业投入品废弃物回收等政策支持力度。创新政策支持方法，通过贷款贴息、提高补贴等方式，撬动金融和吸引社会资本参与农业生态环境治理。科学拟定养殖废弃物资源化利用终端产品进入市场的质量和价格门槛，探索建立有效的市场运作制度。

（四）严格监管考核。落实主体责任制，列出问题清单、任务清单、责任清单，探索建立田块、流域责任制，落实污染防控责任，推进工作目标、工作责任制度化。对重点工作实行“月调度、季小结、年考核”的调度机制和常态化督查机制，将农业面源污染治理纳入“洞庭清波”专项行动、“污染防治三年行动计划”、“十大清湖行动”和环保督察范围，加强督促检查，严格考核交账。

联系人：宋卫红（13874028899）、易佳佳（13762792788微信同号） 邮箱：19461835@qq.com.

附件：1.2020年湘阴县农业污染防治攻坚战暨“洞庭清波”专项行动整治任务清单

2.湘阴农业农村局2020年洞庭湖生态环境专项整治工作计划

附件1：

2020年湘阴县农业污染防治攻坚战暨“洞庭清波”专项行动整治任务清单