湘阴县农业农村局 关于印发《湘阴县 2020 年早稻集中育秧 实施方案》的通知

各乡镇（街道）农技站，各新型农业经营主体：

为稳定全县双季稻生产，提升水稻生产科技水平，促进粮食生产转方式、优结构、增效益，确保完成全年粮食生产目标任务，现将《湘阴县2020年早稻集中育秧实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

湘阴县农业农村局

2020年2月26日

湘阴县2020年早稻集中育秧实施方案

为有效稳定全县双季早稻生产，解决水稻育秧中普遍存在的技术短板和劳动力短缺等问题，推动粮食绿色高质量发展，根据湖南省2020年早稻集中育秧实施方案要求，结合我县实际情况，特制定本方案。

一、指导思想

以稳定双季稻优势区早稻生产、加快绿色优质稻米产业发展为目标，以专业化育供秧为引领，通过专业化服务组织、育插秧专业户、种粮大户、合作社、家庭农场等新型主体和育秧能手，开展早稻集中育秧，着力解决水稻生产中存在的育秧缺技术、缺劳力、成本高及直播蔓延等突出短板问题，促进水稻生产专业化、规模化、机械化发展，确保全面完成2020年粮食生产目标任务。

二、主要目标

1、培育壮大育秧主体。按照“自愿申报、择优选定”的原则，在全县重点扶持培育200个左右基础条件好、服务带动能力强的专业化育秧主体，为无劳力、无技术、不愿育秧的普通散户开展早稻机插秧、抛秧专业化集中育秧服务；支持有条件的村组开展整建制集中育秧服务，引导育秧能手开展代育秧服务，力争全县早稻专业化集中育秧面积达到7万亩（大田面积，下同），带动全县早稻集中育秧突破24万亩，确保水稻直播和“双改单”等问题得到有效遏制。

2、提升机械化育插秧水平。采取适度规模经营叠加补贴等方式，扶持新型主体建设2-3个水肥一体化场地无盘育秧中心，支持静河、鹤龙湖镇2个密室叠盘快速催芽齐苗育供秧中心，扩大“1＋N”育供秧服务范围，巩固矮拱棚育秧；重点支持水稻机械化有序抛秧技术示范推广，探索低成本、社会化育供秧模式，着力补齐水稻播种、育秧、栽插环节机械化生产短板，推动全县机械化育插（抛）秧生产稳步发展，力争早稻机插、机抛秧示范面积突破5万亩。

3、促进粮食绿色高质量发展。以“早加晚优”绿色高质高效生产基地为重点，以集中育秧为抓手，集成推广优良品种搭配、适时播种、合理密植、测土配方施肥、绿色防控、机耕机防机收、安全齐穗等关键增产技术，增加绿色优质稻米生产，持续提升水稻生产现代化水平。

三、工作重点

1、突出重点区域

按照“突出重点、示范带动”的原则，2020年早稻集中育秧在三个重点区域推进实施。

一是在“早加晚优”绿色优质稻米生产基地实现全覆盖。 在新泉镇、湘滨镇、南湖洲镇、岭北镇、东塘镇、三塘镇、石塘镇等“早加晚优”模式绿色高质高效优质稻米生产基地，以社会化服务组织、育插秧专业户、专业合作社、种粮大户、家庭农场为主体，为农户提供抛秧、机插秧乃至代耕代育代插代防代管代烘等全程托管式服务，支持村组开展整建制集中育秧服务，控制早稻直播，避免插花种植，保障高档优质晚稻一片一种、集中连片、绿色生产，力争实现全覆盖。

二是在“双改单”区域推进压单扩面。在金龙镇、洋沙湖镇、樟树镇、六塘乡、静河镇等东部丘岗乡镇，把开展早稻集中育秧作为解决区域内农户因无劳力、无技术、不愿意育秧等造成的双改单、直播、弃耕等突出问题的重要工作措施，恢复扩大双季稻种植面积。

三是在直播重点区域推动转变生产方式。在早稻直播面积大的区域利用种植专业合作社、大户开展集中育秧，有效遏制直播蔓延，降低晚稻优质稻生产因早稻直播方式带来的影响，确保早、晚两季双丰收。

2、落实关键技术措施

一是选用高产优良品种。按中配中、早配中偏迟模式选用搭配早、晚稻品种，早稻主推种植中嘉早17、中嘉早32号、中早35、湘早籼32号等高直链淀粉含量、适宜加工的高产优良品种；双季晚稻推荐选用玉晶91、桃优香占、玉针香、湘晚籼17号、泰优390等高档优质稻，实行一片一种、连片种植；通过直接对接种业公司集中采购、统一供种等途径，降低购种成本，保证种子质量。

二是推广育插秧新技术新模式。软盘抛秧全面落实“增种、增盘、增密”技术措施，按秧田大田1:20比例备足秧田，每亩大田软盘用量增加到100只（308孔）以上；机械化育插秧全面推广窄行（23-25㎝）插秧机和配套秧盘，稳定推广“麻地膜+营养泥+精量播种+小拱棚保温出苗”高效低成本育秧技术，依托静河镇、鹤龙湖镇2个密室叠盘快速催芽齐苗育供秧中心，拓展“1＋N”两段育供秧规模和服务范围；积极示范推广水肥一体化场地无盘旱育机插秧和水稻机械化有序育抛秧等新技术新模式。

三是全面落实壮秧培育技术。严格种子消毒，选择有责任心有经验的“操盘手”集中浸种催芽；科学安排和控制好每批次浸种催芽种子数量，采用种籽催芽器或智能密室大批量安全快速催芽，分批催芽、分批播种，避免“烧包”、烂种风险。抢抓“冷尾暖头”时段播种，做到精细整地、精量播种，统一苗床消毒和施好壮秧剂；全面实行保温育秧、专人盖膜揭膜、统一肥水管理，搞好绵腐病、立枯病防治，提高出苗率、成秧率和秧苗素质，培育健壮秧苗。

3、加强生产管理

一要及早落实育秧计划。各乡镇农技站要组织搞好种植意愿摸底调查，宣传发动育插秧大户、专业合作社、种粮大户、育秧能手等主体提早春耕备耕，落实育秧设施设备和种子、肥料、秧盘、农膜等育秧物资，增强服务实力；各育秧主体要与购秧农户商定落实好育供秧品种、面积。

二要实现合理布局。按照“便利生产、规避风险”的原则，合理布局集中育秧点，原则上要求抛秧集中育秧点可栽插大田50亩、机插秧育秧点可栽插大田100亩以上。

三要签订服务协议。集中育秧主体应与农户签订秧苗供应服务协议，明确双方责任和义务，按照让利惠民的原则，协商确定秧苗价格，让服务对象户得到实惠。

四要规范建立台账。各乡镇要指导育秧主体建立集中育秧秧苗供应服务面积台账，做到账账相符、账实相符。

五要有效规避风险。及时关注气象灾害天气预警信息，育好一定比例的备用秧苗，确保秧苗供应和种植计划落实；要维护好秧苗分发秩序，防止运输伤秧。

四、保障措施

1、强化组织领导。将早稻集中育秧列为乡镇年度粮食生产目标管理考核的重要内容；成立以分管副县长为组长，县农业农村、财政、气象、水利、商务粮食等相关部门主要负责人为成员的全县水稻集中育秧工作领导小组，负责统筹协调和组织指挥，领导小组办公室设县农业农村局，负责日常工作，由农业农村局局长兼任办公室主任。各乡镇要成立以分管负责人挂帅的工作班子，明确目标任务，细化工作措施，将育秧主体、服务面积落实到人到户。县农业农村局将选派一批骨干农技人员对重点专业化集中育秧主体进行“一对一”精细技术帮扶服务。   

2、强化资金管理。整合项目资源，在上级财政适度补助基础上，从县级粮食适度规模经营补贴中专项安排200万元，按每亩大田20元标准对专业化集中育秧主体实行奖励补助，对建设育供秧中心或示范推广场地无盘旱育秧、水稻有序机械化抛秧等育供秧新技术新模式、且成效显著的主体进行专项补助。加强资金管理，做到专款专用，严禁捏造、假冒育秧主体或虚报补助面积，冒领财政补贴资金。育秧补助资金将根据实地核查验收的育秧面积、补助标准，全部通过财政“一卡通”方式直接发放到育秧主体。

3、强化技术服务。县农业农村局成立水稻集中育秧技术专家组，负责制定水稻集中育秧技术规程，重点对育插秧专业大户开展技术培训。乡镇农技人员要担任育秧点的技术责任人，选聘好浸种催芽“操盘手”，按照“工作到户、服务到点”要求深入育秧点开展技术服务，发现和解决生产问题。加强农业、气象部门协调合作，有效预测预警规避灾害性天气影响；成立县机插（抛）秧技术工作小组，开展全程机械化协作攻关和示范，促进农机农艺融合发展。

4、强化督查考核。建立集中育秧工作旬报制度，在3-5月的每月10日、20日、30日，由乡镇农技站向县水稻集中育秧领导小组办公室上报集中育秧工作进度及相关情况。县水稻集中育秧领导小组将在关键环节和阶段，对各乡镇水稻集中育秧工作情况进行督促检查、巡回指导。对完成任务好、示范效果突出的示范乡镇和个人进行表彰奖励，对工作不主动、措施不力、阶段性任务完成不好的乡镇，在全县进行通报，并在年度粮食生产综合绩效考核分值中予以扣分。

附件：2020年湘阴县早稻集中育秧指导性任务分解表

附件：

2020年湘阴县早稻集中育秧指导性任务分解表