关于印发《湘阴县农业农村局2019年脱贫攻坚工作方案》的通知

局直各单位、局属各二级机构、各股室站、各乡镇农技站：

《湘阴县农业农村局2019年脱贫攻坚工作方案》已经局党组研究同意，现予印发，请认真组织实施。

湘阴县农业农村局

2019年6月6日

湘阴县农业农村局2019年脱贫攻坚工作方案

为全面完成省市县下达的减贫任务，持续巩固村出列、户脱贫成果，加大产业扶贫工作力度，不断提高脱贫质量，按照省市县有关要求，根据《湘阴县2019年脱贫攻坚工作方案》的通知（湘阴办发〔2019〕35号）精神，结合我局实际，制定本工作方案。

一、指导思想

深入学习贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，紧扣中央和省市关于脱贫攻坚的决策部署，进一步加强我局驻村帮扶工作力度，重点解决贫困人口“两不愁三保障”等的突出问题，努力实现村村有帮扶产业，户户有产业帮扶的工作机制，再一次强化责任落实、政策落实、工作落实，确保我局扶贫工作任务全面完成。

二、目标任务

（一）脱贫任务

全局（含二级机构）共联点贫困村6个，建档立卡贫困户688户、贫困人口2611人，其中未脱贫92户254人，今年计划脱贫66户182人，确保各村贫困人口发生率降至1%以下。

1、畜牧水产服务中心:2个村，即联点南湖洲镇南湖新村，贫困户84户311人，其中未脱贫的16户43人，今年计划脱贫12户29人；联点新泉镇红旗桥社区，贫困户103户400人，其中未脱贫的13户45人，今年计划脱贫6户22人。

2、农业农机技术推广服务中心:联点湘滨镇复兴围村，贫困户168户640人，其中未脱贫的13户36人，今年计划脱贫8户22人。

3、农村经营服务站：联点洋沙湖街道办事处金辅村，贫困户113户392人，未脱贫的17户47人，今年计划脱贫14户42人。

4、生态能源服务中心：联点漕溪港街道办事处利民新村，贫困户119户427人，其中未脱贫的21户45人，今年计划脱贫17户36人。

5、农业农村局：联点新泉镇金义湖村，贫困户101户441人，其中未脱贫的12户38人，今年计划脱贫9户31人。

（二）产业帮扶

全局（含二级机构）联点6个贫困村，每个村必须培育一个扶贫主体，通过土地流转、劳务用工、入股分红等多种形式带动贫困户稳定脱贫。

三、工作措施

（一）深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述

组织全局深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述。认真贯彻落实习近平总书记等中央领导对湖南脱贫攻坚工作的重要指示批示精神，领会习近平总书记扶贫重要论述的丰富内涵和精神实质，强化理论武装，校准思想偏差，完善政策举措，提高工作水平。各驻村工作队同样要积极组织村组干部学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述。

（二）抓好驻村帮扶工作

1、全面核查扶贫村建档立卡贫困户情况。农业农村局以及局直各单位必须按照县扶贫办的要求，认真核查帮扶村建档立卡贫困户的真实情况，按要求填写好帮扶手册，做好“一户一册”，“一户一策”帮扶工作。根据贫困户家庭实际情况，确定好产业帮扶措施，对接好产业帮扶企业。

2、全面排查建档立卡贫困户存在的突出问题。对建档立卡贫困户在“两不愁三保障”存在的突出问题进行全面排查，对存在的实际问题积极与各相关部门对接，妥善解决好贫困户的困难，既要稳定脱贫，又要防范脱贫之后返贫。计划今年脱贫的贫困户要积极解决脱贫中还存在的有关问题，争取计划脱贫户真正脱贫。

3、多方面解决贫困户发展产业的问题。除积极争取相关政策解决贫困户发展产业存在的实际困难，各单位还要拿出一定的资金解决贫困户在产业发展方面存在的困难，帮助其发展产业，稳定脱贫，包括已脱贫户和计划今年脱贫的贫困户在发展产业方面存在的问题。

（三）着力抓好产业扶贫

1、抓好全县产业扶贫。建立联席会议制度和贫困户产业发展指导员制度，明确到户帮扶干部承担产业发展指导职责。继续实施省级重点产业扶贫项目，加快发展特色种养业、休闲农业与乡村旅游产业、电商冷链物流产业，积极培育和推广特色产品。开展产业扶贫利益联结机制的指导、督查、考核、评估。以优质稻、稻虾（蟹、鳖、蛙等）综合种养、花卉苗木、茶叶、中药材、特色蔬菜（辣椒、藠头、食用菌、莲藕）、特色水果种植、水产品养殖为扶贫产业发展重点，大力推进“一县一特”“一村一品”“一社一企”“一户一项目”，实现对贫困村、有发展能力的贫困户产业帮扶全覆盖。积极培育扶贫主体，加大对农民专业合作社、种养大户等农业新型经营主体农业项目支持力度。加强对兰岭茶叶、宇凡油茶、百树山生态农业、横岭湖农业科技、鹤龙湖镇新宏科技蟹虾养殖、金龙镇富邦中草药种植等6个重点产业扶贫企业的指导和监管。

2、积极努力培育扶贫主体。按照湘阴县脱贫攻坚大会战指挥部关于印发《关于加强扶贫主体培育与监管工作》的通知（湘阴脱指发〔2019〕5号）精神，积极培育扶贫主体。特别是局（含二级机构）联点6个贫困村，每个村至少培育一个扶贫主体，在农业项目资金中进行指导支持。

3、加大扶贫主体技术指导。局组建产业扶贫技术指导专家组，对6个重点产业定期进行技术指导；局直各单位、局属各二级机构、各相关股室站和各乡镇农技站对2018年确定的34个县级产业扶贫主体进行技术指导，与各村产业发展指导员要紧密配合，定期交流，对存在的问题随时解决。

4、加强扶贫主体监督管理。对选择的扶贫主体要进行全面监管，包括企业的运行情况、财务状况、扶贫资金使用情况等要全面督查指导，对利益联结不紧密、扶贫资金使用不合理等情况要进行指导并督促整改到位。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各联点单位要坚持以上率下、深入一线、靠前指挥，切实担负联点工作责任。主要负责人要亲自抓、亲自促、亲自督，级级压实责任，每季度至少专题研究1次脱贫攻坚工作。

（二）务实工作作风。把作风建设贯穿于脱贫攻坚全过程，大力践行“一线工作法”，扎实开展“三走访三签字”“四不两直”常态化扶贫调研，大力弘扬求真务实工作作风，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严格扶贫资金审计，重点整治扶贫领域的形式主义、官僚主义和不担当、不作为的反面典型，坚决避免数字脱贫、虚假脱贫等现象，确保脱贫攻坚精准发力、务求实效。

（三）营造宣传氛围。全局各级各部门要充分利用各类媒体，采取多种形式，广泛宣传脱贫攻坚政策。要在县广播电视台、政府门户网等媒介开设专题专栏，重点宣传脱贫攻坚的典型经验、事迹、人物。要加强负面舆情监测和引导，健全涉贫舆情处置反馈机制，妥善处置涉贫舆情，把握正确舆论导向。

（四）严肃责任追究。进一步完善考核评估方法和机制，结合平时工作、行业部门打分、脱贫退出评估和上级考核结果等综合评定成绩。严格按照“四不两直”要求，加大督查力度，对不胜任驻村帮扶的干部及时召回调整，对行动迟缓、工作不到位、任务完不成的，该通报的通报，该约谈的约谈，该问责的坚决严肃问责。