湘阴委审办发〔2024〕1号

　　县审计服务中心、局各股室：

　　《2024年度湘阴县统一组织审计项目计划》已经县委审计委员会第六次会议审定，现印发给你们，请认真组织实施。

　　中共湘阴县委审计委员会办公室   湘阴县审计局

　　2024年4月30日

　　2024年度湘阴县统一组织审计项目计划

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真贯彻全国审计工作会议和省委、市委、县委相关工作会议精神，完整、准确、全面把握贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展对审计工作提出的新要求新任务，锚定“三高四新”美好蓝图，坚持“1376”总体思路，助力“八大行动”，立足“审计监督首先是经济监督”的定位，进一步聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，全面推进高质量审计，奋力谱写新时代审计高质量发展湘阴篇章。

　　二、主要原则

　　（一）坚持服务发展大局。坚持服从和服务于全县经济社会科学发展，服从和服务于县委、县政府的中心工作，服从和服务于上级审计机关工作部署，紧扣重大政策要求和重大问题，进一步加大对生态环境保护、重大建设项目、重点民生资金和项目、国有企业运营发展等方面的审计监督力度，更好发挥审计监督在应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中的作用，更好服务经济社会高质量发展。

　　（二）坚持聚焦主责主业。深刻认识新发展阶段的时代特征，牢牢把握经济监督定位，严格遵循宪法、审计法、审计法实施条例等法律法规赋予的职责权限，认真履行审计监督职能，种好“责任田”，干好“分内事”。坚持运用系统观念、统筹方法，合理安排各类审计项目。恪守权力边界，坚持需要与可能、权力与责任相统一，找准审计的着力点和立足点，充分发挥审计专长和优势，全面提升审计监督效能。

　　（三）坚持做实研究型审计。将研究型审计贯穿审计全过程，做到四个贯通：项目计划与政策研究贯通、项目实施与大数据分析贯通、项目审理与干部考核贯通、项目执行与内部审计贯通，实现政策研究、数据分析、跟踪监督、督促整改常态化。

　　三、项目安排

　　2024年全县统一组织审计项目计划共安排7个板块44个项目。分别为：2023年调减下年实施项目审计、财政审计、经责审计、国有企业审计、民生审计、资源环境审计、投资审计。其中：财政审计项目重点关注“三保”支出及库款保障、财政投资评审、优化营商环境等情况；国有企业审计主要关注国有企业发展运营情况，债务及对外投资、工程建设情况；资源环境审计围绕“守护好一江碧水”，重点关注生态环境保护资金使用情况；投资审计以强化政府投资项目管理、规范工程建设、提高投资绩效为目标，揭示工程建设领域反铺张浪费等情况等。

　　全年审计项目按四个批次进行总体安排，第一阶段为1月，共10个项目，主要实施2023年调减下年实施项目审计；第二阶段为2月至5月，共8个项目，主要实施财政审计；第三阶段为6月至9月，共13个项目，主要实施审计厅、市审计局统一组织审计项目；第四阶段为9月至12月，共14个项目，主要实施审计署统一组织项目和专项审计、领导干部经济责任审计。投资建设项目审计全年持续进行，滚动实施。

　　（一）2023年度调减下年实施项目审计（共10个项目）

　　按照“尽力而为量力而行”原则和“确保计划执行到位”要求，开展2023年度调减下年实施项目审计。

　　【目标和重点】以强化对党政领导干部行使权力的制约和监督，客观评价其依法履行经济责任情况为目标，重点关注5个党政领导干部经济责任项目在重大经济事项决策、执行和效果情况和财政财务管理与经济风险防范等方面的执行情况；以评价财务收支的真实性、合法性、效益性，揭露会计信息质量及重大经济决策等方面的重大问题为目标，重点关注5个财政财务收支审计项目收支管理及专项资金管理情况。

　　【组织方式】由县审计局经责股和行审股牵头，相关股室负责组织和实施，对10个项目进行审计。

　　【审计时间】2024年1月，10个项目实施完毕。

　　（二）财政审计（共13个项目）

　　围绕提升财政绩效的要求，组织开展县级财政预算执行、部门财政收支等审计。

　　【目标和重点】以维护财经纪律，防范财政风险，提高财政资金绩效，促进财政体制改革为目标，重点关注收入的完整性、支出的效益性、资金管理的安全性、资产配置的合理性、预算编制的科学性、决算草案编制的准确性，以及“三保”支出保障、政府债务管理、专项资金管理使用、办会办展管理、非税收入征收管理等情况，重点关注旅发大会项目资金等专项资金。

　　【组织方式】由县审计局财金股牵头，相关股室负责组织和实施，对全县63家一级预算单位及其所属单位，实现审计全覆盖。

　　【审计时间】2024年2月至5月实施7个项目，6至8月实施5个项目。

　　（三）领导干部经济责任审计（共8个项目）

　　围绕促进领导干部依法依规履职尽责，组织开展经济责任审计。

　　【目标和重点】以强化对党政领导干部行使权力的制约和监督，促进领导干部担当作为、规范用权、令行禁止、廉洁从政为目标，重点关注重大政策措施落实、重大经济事项决策执行和效果、履行职责和推动事业发展、财政财务管理、公共资源交易、优化营商环境、党风廉政建设、以前年度巡视巡察查出涉及经济监督有关问题以及审计查出问题整改等情况。

　　【组织方式】由县审计局经责股牵头，相关股室负责组织和实施，对12个党政主要领导干部进行审计。

　　【审计时间】2024年2月至5月实施2个项目，6月至11月实施6个项目。

　　（四）国有企业审计（1个）

　　围绕推动县属国有企业高质量发展，组织开展国有企业审计。

　　【目标和重点】以持续深化国资国企改革、加快国有经济布局优化和结构调整、推动国有资本和国有企业做强做优做大、推动市属国有企业高质量发展为目标，重点关注县城发集团2021年至2023年资产负债损益真实性、合法性、效益性以及国有资产保值增值、改革发展、遵守财经法纪、风险管控、企业领导人员规范用权、廉洁从业以及经济风险防控、盲目举债虚假化债、以前年度巡视巡察查出涉及经济监督有关问题以及审计查出问题整改等情况。

　　【组织方式】县审计局投资一股负责组织和实施，对县城发集团进行审计。

　　【审计时间】2024年9月至11月实施。

　　（五）民生审计（共5个项目）

　　围绕保障和改善民生，组织开展工伤保险、乡村振兴、教育、医疗、农田水利建设等民生审计。

　　【目标和重点】按照审计署统一安排，公立医院医疗改革和药品医疗器械生产经销使用情况专项审计调查以推进“三医联动”改革不断深化为目标，重点关注公立医院改革措施落实，医疗服务项目实施和医院运营管理情况、药品和医疗器械生产经销模式、各环节成本真实性、费用合规性。义务教育薄弱环节改善与农村校舍安全保障相关资金审计以促进义务教育事业发展和教育公平，提高资金使用绩效，维护广大学生切身利益为目标，重点关注义务教育相关政策措施贯彻落实、资金审批拨付及管理使用、项目建设管理等情况。工伤保险基金重点关注征收管理使用情况，乡村振兴相关资金重点关注农业保险保费补贴资金、“一卡通”惠民惠农财政补贴等专项资金。

　　【组织方式】由县审计局财金股、农业股牵头，具体组织方式待定。

　　【审计时间】2024年3月至5月实施1个项目，6月至8月实施2个项目，9月至11月实施2个项目。

　　（六）资源环境审计（1个）

　　围绕持续改善生态环境质量，开展资源环境审计。

　　【目标和重点】以推动经济社会发展绿色转型，推动领导干部完整、准确、全面贯彻新发展理念，促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全为目标，重点关注中央和省、市生态优先绿色发展决策部署贯彻落实、深入推进污染防治攻坚、统筹生态系统治理、推动自然资源和生态环境领域突出问题整改等情况，组织开展领导干部自然资源资产任中审计。

　　【组织方式】由县审计局行审股负责组织实施。

　　【审计时间】2024年6月至8月实施。

　　（七）投资审计（共6个项目）

　　围绕提高项目投资效益，反映和揭露项目工程建设中存在的问题，组织开展投资审计。

　　【目标和重点】以推进项目顺利实施、提高项目投资效益、

　　规范政府投资管理、发挥投资关键作用为目标，重点关注立项审批、招投标、项目建设、征地拆迁等关键环节，以及项目概算调整、资金管理使用、以前年度巡视巡察查出涉及经济监督有关问题以及审计查出问题整改等情况。

　　【组织方式】由县审计局投资一股牵头，投资二股负责组

　　织和实施，对2个项目进行建设情况跟踪审计，2个项目进行竣工决算审计，1个项目进行专项审计调查。

　　【审计时间】不同项目分时段进行，全年滚动实施。

　　四、工作要求

　　（一）提高政治站位。牢固树立“审计机关首先是政治机关”意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把思想和行动统一到中央和省委省政府、市委市政府、县委县政府的决策部署上来。充分发挥审计保落实的“利器”作用，坚持用政治眼光观察和分析经济社会问题，通过揭示经济问题、经济责任，反映政治问题、政治责任。

　　（二）强化问题导向。牢固树立“有问题没发现是失职，发现问题不报告是渎职”意识，把揭示问题作为审计赖以立身的基础，在职责范围内大胆监督、如实报告，坚持原则、一查到底。要敢于斗争、善于斗争，对于审计发现的问题疑点，要动真格、敢碰硬，深挖线索、查实漏洞，严肃追责问责。紧盯重点领域和关键环节，着力揭示和查处重大违纪违法问题、违反财经纪律问题和群众身边的腐败问题。

　　（三）提升整改实效。严格落实中央审计整改长效机制意见和湖南省实施意见，以及《中共湘阴县委审计委员会关于进一步加强审计整改工作的规定》的要求，通过督促检查、整改“回头看”等方式，推动问题整改到位。有效推进审计与人大、组织、纪检、巡察、财政等部门贯通融合，提升审计整改合力。对虚假整改、敷衍整改等问题，依法依规提请追责问责。

　　（四）严守各项纪律。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律。坚持依法审计、文明审计、廉洁审计，坚持用数据和事实说话，充分听取被审计单位意见，自觉维护审计机关良好形象。严格执行重大事项请示报告制度，严格遵守保密纪律等。