1、总则

1.1编制目的

燎原水库除险加固工程的竣工，大大加强了燎原水库的防洪和蓄水功能，但我水库仍常务不懈，按上级文件精神，结合该水库实际情况，提高水库突发事件应对能力，切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，确保下游人民群众生命财产安全，保证水库安全运行，有效防止和减轻灾害损失，针对因超标准降雨、地震及水库本身可能突发的重大险情及其他不可预见事件等，而导致溃坝这种可能，特编制水库防洪应急预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律法规、规章以及有关技术规范、规程和验收批准的水库汛期调度运用计划及多年情况，作为编制本预案的基本依据。

1.3工作原则

本水库《防洪应急预案》编制，主要是为了确保水库安全运行，对国家财产、人民生命进行有效保护，在实施过程中坚持高度的责任感，按照“三个代表”重要思想，指导前方工作，实行行政首长责任制，统一思想，统一调度，服从大局，团结战斗，严防死守，对出现的险情认真分析研究，果断决策，紧急抢护，力保水库工程安全，将灾害损失减少到最低程度。

1.4适应范围

根据燎原水库工程特点和可能发生的重大突发事件，在遇任意一项条件紧急情况所导致重大险情带来的损失，需启动本预案。

（1）超标准洪水：如遇暴雨发生，库水位上升到超设计的校核标准的洪水，且天气恶劣强降暴雨仍将继续危及大坝安全的险情。

（2）工程隐患：如发生严重的大坝裂缝、滑坡、管涌以及漏水、大面积散浸、集中渗流、决口等危及大坝安全，可能导致垮坝的险情，且无法抢护。

（3）地震灾害：如遇不可估量的地震发生，导致大坝裂缝，危及大坝安全险情。

（4）地质灾害：如遇地质变化，基础破坏，坝身不能稳定等危及大坝安全险情。

（5）上游水库溃坝，在集雨范围内的上游小（一）型常家洞水库失事的灾害，导致水库水位严重升高，危及大坝安全的险情。

（6）战争或恐怖事件，上级宣布进入紧急战备状态。

（7）其它：如遇输水涵出现严重结构变形断裂、闸门穿孔、启闭设备失灵等危及大坝安全险情。

2、工程概况

2.1水库流域概况

燎原水库坝址位于洋沙湖湘江流域上游，属丘陵地貌，水库南侧的狮岭山脉主峰海拨552.4m，库区有花岗岩石出露，坝基区为燕山期黑云母二长岗岩，以中粒壮为主，地震基本烈度小于VI度区，枢纽座落在湘阴县界头铺镇金凤村的廖家坪。水库控制集雨面积16Km2（其中外引集雨面积11Km2），总库容1024.8万m3，正常蓄水位78.83m，正常库容929万m3，设计灌溉面积3.1万亩。该工程是一座以灌溉为主，兼顾防洪、旅游、养殖等综合效益的中型水库。

2.2水库工程基本情况

本库建于1966年，为小（一）型水库，于1976年扩建为中型水库，1985年基本竣工。枢纽工程由主坝、六座副坝、溢洪道和输水涵等建筑物组成，主要建筑物为三级建筑物，主坝为均质土坝。主坝坝高21.6m，坝顶宽8m，坝顶轴线长819m，坝顶高程81.23m。六座副坝为均质土坝，其中最大坝高7.02m，最小坝高3.88m，坝顶宽6.0—6.8m，坝顶高程79.94—81.03m，溢洪道位于主坝南端左侧山坡上，为自由宽浅式堰汇流，堰顶高程78.83m，溢洪道长179米，净宽20m，下泄流量12.5m3/s。灌溉输水涵位于主坝中段的山包中，总长96.5m，设计流量为2.91m3/s。按结构型式不同分两段，前段为浆砌石圆拱直墙式，宽1.2m，高1.7m，长36.5m；后段为钢筋砼压力圆涵，内径￠1.2m，长60m，闸门为平板钢门，门高1.4m，宽1.9m，采用10T手摇式启闭机。

根据水库目前实际运行情况，自1976年扩建至今已有30余年历史，在运行中存在不少的问题，于2000年7月经专家鉴定为三类病险坝，通过2008年的除险加固，水库防洪得到有力保障。但我仍按照水库洪水标准、风险流量计算，按段的淹没水深对其范围的损失情况进行分析，整个水库下游受灾区将涉及界头铺镇、樟树镇、袁家铺镇和静河乡四个乡镇，19个行政村，14个厂矿企业，21所机关学校，4个医院金融机构。

2.3水文

建库以来水库所在的河流没有设立水文站，也没有建立对入库流量观测和大坝的位移、沉陷等观测设施。从1976年起水库仅只有一个人工自量降雨观测仪,逐日降雨量和库水位及库容资料等。

2.4工程安全监测

故水库工程安全监测项目、测点分布以及监测设施不完善，没有位移、沉陷、扬压力、渗漏等具体特征记载，现无法从理论上进行分析。

2.5汛期调度运用计划

水库所处地理位置十分重要，下游有省道S102线经过，及4个乡镇2万多人的生命财产受其保护，一时水库失事影响重大。按照上级有关文件精神和指示要求，县防指根据水库现有实际情况，组织相关专家、技术人员进行了认真调研，为确保防洪安全，县防汛抗旱指挥部决定，按湘防字[2014]02号文确定了本水库控制运行方案，保证在控蓄水位及设计暴雨下不垮坝，遇突发山洪灾害力争无人员伤亡，限制汛期蓄水量为700万m3，相应蓄水位76.5m。

2.6历史灾害及抢险情况

1995年6月23日，日降雨量225mm，在水库上游引水渠的泉水坝地段石渠出现上崩下滑，垮塌渠道长30m，冲毁禾苗20多亩和塘坝4处，当年造成经济损失达10万余元。在当时的洪流暴发情况下，采取相应措施，上堵下导，将水量集中到下游拦坝，然后分流减量，使损失降到最低限度，无人员伤亡事故。

3、突发事件危害性分析

3.1重大工程险情分析

水库上游有一条引水渠（外引集雨面积为11km2），入库流量为12.8m3/s，在集雨面积范围内有座小（一）型水库，库容为108万m3。该坝土质较差，地质复杂，集雨面积大，如遇特大暴雨发生，防洪紧急调度洪水下泄汇流到燎原水库库里，会使该水库水位相应上涨，现加之溢洪道泄水渠尚未开通，不能正常泄洪，如遇泄洪只能采用输水涵替用，不能满足需要，导致危害大坝安全。

3.2大坝溃决分析

本地区的洪水主要由本地区暴雨形成，洪水时空变化与暴雨情况一致，4—9月为汛期，大洪水主要发生在4—7月。由于坝址上游集雨面积大，引水渠长，因此洪水过程历时较长，但洪峰流量和洪水总量较大所导致大坝不安全。大坝坝顶轴线819m，其中左端436m，右端383m，考虑到原河床在北端，大坝最高处在右端，河床宽有210m，估计发生溃坝地口在右端，可溃最大口达295m，保坝洪水位为81.23m，坝基底部高程为59.60m，溃口最大水头Hm2火=H保-H底=21.63m。

洪水最大溃坝流量为Qm=0206B H3/2

其中：B=295m  H=21.63m

即：QM=0.206×295× ×21.633/2

       =27064.63m3/s

流速V=Q/A

    A=B×h=295×21.63=6380.85m2

    V=4.2m/S

通过计算，溃堤洪水将对下游防洪工程人民生命财产安全带来不可估量的损失，受灾面积达26.5平方公里。

3.3影响范围内有关情况

按照溃坝洪水分段淹没水深对其范围内损失情况进行调查，受灾区涉及界头铺镇、樟树镇、袁家铺镇、静河乡4个乡镇，19个村，1.32万人，房屋4065万m2，厂矿企业14个，机关学校21个，医院金融机构4个，S102高等公路1.3公里，受灾面积达26.5平方公里，耕地面积2.28万亩，估计直接经济损失达3.56亿元。

4、险情监测与报告

4.1险情监测和巡查

为提高水库防洪能力，消除突发事件发生，对工程险工段安排专为严防死守，做到发现问题抢护及时，控制险象蔓延，同时成立险情督查领导小组，由县、镇、乡行政首长为负责人，单位主管工程负责人为成员，24小时巡查，做好工作日志，发现险情及时汇报处理，确保工程万无一失。

4.2险情上报与通报

水库一旦有险情发生，按照险工现状，立即组织召开防洪指挥人员专题会议，启动防洪应急预案，在险工险段树立出险标志，同时签发并下达实施措施，并请示上级主管部门，要求执行部门向下游发出警告，利用有线和无线网络传递，按决策方案在规定的时间内向社会发布各类信息，切实做好安全疏散转移工作，力保人民群众不死不伤。

5、险情抢护

5.1抢险调度

根据水库所发生的险情，在确定水库允许最大畜水量，相应水库最高水位，特制定相应的水库抢险调度方案，集中领导，统一指挥调度，明确职责的原则，实行行政首长负责制，按照操作规程科学合理调试，精心组织抢护。

5.2抢险措施

5.2.1泄水建筑：如出现特大暴雨，库水位猛涨，又必须按防洪预案泄洪，采取措施是：首先截断上游引水渠集雨面积的集雨量，控制入库水量，再利用溢洪道泄洪，以保证大坝安全万无一失。

5.2.2挡水建筑物：如出现坝身渗漏，则采取开导浸沟导滤、降低浸润线；如出现坝基渗漏或管涌，则迅速采取措施做导滤井导滤；如出现明显坝身漏洞，则采取内闭外导；如出现更严重的外滑坡内挫，则迅速组织人员抢筑阻滑平台，并做好导滤措施；如出现大坝裂缝，则迅速筑缝履盖，并做阻滑平台防止恶化；如出现迎水坡浪损或堵塌，则迅速组织人员，采取措施防止浪损恶化，并抛石阻滑。

5.2.3灌溉输水涵，如出现闸门渗水等，则利用检修闸阀做二道防洪门。如还不够用，则在闸门前做围堰，闸口用适量粘土封闭，加强观察。

5.3应急转移

根据险情现状确定受威胁区域人员及财产转移安置任务，全面规划交通线路方向、转移时间、地点及安置位置，规定人员转移警报发布条件、形式权限及送达方式，明确和实施受威胁区域人员和财产转移安置责任部门和责任人。（转移路线安排表附后）

6、应急保障

6.1组织保障

按照集中领导、统一指挥、明确职责、分级负责的原则，实行行政首长负责制，包区常委任指挥长，转移范围内四个乡镇长及管理所所长任副指挥长，并配备相关人员组成指挥机构，现场指挥办公。

指挥机构的主要职责是：

（1）负责队伍组织协助，配合上级部门统一指挥。

（2）准确及时向上级指挥部报告转移装备及转移情况。

（3）负责接收发布警报，执行下达转移命令。

（4）负责安全转移。

（5）负责配合上级指挥部门做好转移后物资供应、发放等后勤保障工作。

（6）负责配合，协助上级有关部门搞好抢险救生及安置工作。

6.2队伍保障

为确保防洪抢险工作顺利进行，提高战斗力，根据工作需要，成立一支抢险队伍，并组织一批队员进行培训，更进一步提高他们

专业知识和抢险水平，加强战斗力，做到有备无患。

6.3物资保障

为了做到抢险有备无患，满足抢险需要，按照工程特点和要求储备各类抢险器材，并及时调拔灾民食品及生活用品和预防医用药品等。

6.4通信保障

在规定紧急情况下应急传递方式，主要采用有线通信、移动网络和自动遥测报来传递到各乡村组民

6.5其它保障

为了有序做好防洪抢险工作，配合公安、司法、卫生、民政、粮食等部门，负责灾民生活必需品的筹集、发放、治安、医疗、卫生等工作到位。

7、应急预案启动与结束

7.1启动与结束条件

如遇连续日降暴雨的情况，水库水位和库容达到控蓄指数，大坝坝体发生突发性变化，上级宣布进入战备，地震自然灾害发生等启动本应急预案，启动应急预案工作后，在一定的工作时间内，经相关专家、技术人员进行认真调研，才作出决策，现已进入安全期，符合启动应急预案结束条件。

7.2决策机构与程序

指挥部由副指挥长负责做好人员返迁与善后工作，则按照《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》规定发放财产损失补充金，组织灾区群众生产自救，修复交通、电网、农产品种子供应及医疗保障，让群众损失降到最小，体现党和国家“情为民所系，利为民所谋”的惠民政策。

8、制定与解释部门

本预案由湘阴县水务局印发并负责解释。

9、附件

9.1 附转移路线安排表

  

转移路线安排表