目 录
1总则.......................................................................................................... 1
1.1编制目的............................................................................................ 1
1.2编制依据............................................................................................ 1
1.3适用范围............................................................................................ 2
1.4工作原则............................................................................................ 2
2组织指挥体系及职责.............................................................................. 3
2.1应急组织机构..................................................................................... 3
2.2组织指挥机构职责............................................................................. 4
2.2.1应急救援指挥部.......................................................................... 4
2.2.2县指挥部办公室.......................................................................... 4
2.2.3县指挥部成员单位...................................................................... 5
2.3乡镇和企事业单位应急组织机构及职责........................................... 7
2.4专家组................................................................................................ 8
2.5现场组织机构..................................................................................... 8
2.4.1 现场指挥部................................................................................. 8
2.4.2 应急救援工作组......................................................................... 8
3监测预警与信息报告............................................................................ 10
3.1 信息监控与报告.............................................................................. 10
3.2预防预警行动................................................................................... 10
4应急响应................................................................................................ 11
4.1 响应分级......................................................................................... 11
4.1.1 Ⅳ级响应................................................................................... 11
4.1.2 Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级应急响应.................................................... 12
4.2 事故报告......................................................................................... 12
4.3 响应启动......................................................................................... 12
4.4 响应程序......................................................................................... 13
4.5应急处置.......................................................................................... 14
4.6扩大应急.......................................................................................... 15
4.7 信息发布......................................................................................... 16
4.7.1 基本要求................................................................................... 16
4.7.2 发布时限................................................................................... 16
4.7.3 舆情引导................................................................................... 17
4.8 应急结束......................................................................................... 17
5善后工作................................................................................................ 17
5.1 善后处置......................................................................................... 17
5.2调查分析.......................................................................................... 18
6应急保障................................................................................................ 18
6.1应急队伍保障................................................................................... 18
6.2物资装备保障................................................................................... 18
6.3交通运输保障................................................................................... 19
6.4医疗卫生保障................................................................................... 19
6.5资金保障.......................................................................................... 19
6.6通信和信息保障............................................................................... 19
6.7社会动员保障................................................................................... 20
6.8应急避难场所保障........................................................................... 20
6.9技术储备与保障............................................................................... 20
7监督管理................................................................................................ 20
7.1 宣传、培训和演练.......................................................................... 20
7.2 预案制定与解释、更新.................................................................. 21
7.3 责任追究......................................................................................... 21
7.4 发布实施......................................................................................... 21
8附件........................................................................................................ 26
8.1 湘阴县危险化学品和烟花爆竹生产安全事故应急救援组织框架
8.2 湘阴县危险化学品和烟花爆竹生产安全事故应急响应流程图
1总则
1.1编制目的
建立健全全县危险化学品和烟火爆竹生产安全事故应急救援体系，提高危险化学品和烟火爆竹生产安全事故防范和应急处置能力，最大程度减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，维护人民群众的生命安全和社会稳定。
1.2编制依据
《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第八十八号，2021年修正）；
《中华人民共和国突发事件应对法》（2022年国务院令344号，2011年国务院令591号第一次修正)；
《危险化学品安全管理条例》（国务院令第645号，2013年修订）；
《生产安全事故应急条例》（中华人民共和国国务院令第708号)；
《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令〔2007〕第 493 号)；
《烟花爆竹安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第455号， 2016年修订）；
《生产安全事故应急预案管理办法》（原国家安监总局第88号令， 应急管理部第2号令修改）；
《安全生产事故信息报告和处置办法》（原国家安全生产监督管理总局令〔2009〕第21号)；
《湖南省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》（湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第29号公告）；
《湖南省安全生产条例》（湖南省第十二届人大常务委员会公告 〔2014〕第21号修改）；
《湖南省安全生产事故应急预案》（湖南省人民政府办公厅，2013 年4月）；
《湖南省自然灾害和安全生产类突发事件应急处置暂行办法》（湘安发〔2020〕 3号，湖南省安全生产委员会、湖南省减灾委员会， 2020年8月24日）
《湖南省危险化学品和烟花爆竹生产安全事故应急预案（试行)》 （湘安发〔2020〕 7号，湖南省安全生产委员会，2020年10月16日）；
《湘阴县突发事件总体应急预案》（湘阴政发〔2021〕2号）；
《岳阳市突发事件总体应急预案》（岳政办发〔2017〕14号）。
1.3适用范围
本预案适用于全县行政区域内发生危险化学品和烟花爆竹生产、运输、储存和销售的一般安全事故的应急救援和较大及以上生产安全事故的先期处置工作。
（1）本县行政区域内发生的一般以上危险化学品和烟花爆竹生产安全事故；
（2）超出乡镇、街道、园区应急处置能力，或跨乡镇、街道行政区域、跨多个领域（行业和部门）的危险化学品和烟花爆竹生产安全事故；
（3）县人民政府认为需要县级组织应急处置的危险化学品和烟花爆竹生产安全事故；
（4）涉及到危险货物道路运输事故应急处置按照《湘阴县安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定》执行。
1.4工作原则
（1）以人为本，安全第一。切实履行政府的安全监管职能，把保障群众生命和财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发危险化学品和烟花爆竹生产安全事故及其造成的人员伤亡和危害。
（2）统一领导、分级负责。在县人民政府的统一领导下，各乡镇、县有关部门和企事业单位按照各自职责和权限，负责危险化学品和烟花爆竹生产安全事故的应急响应和应急处置工作，完善应急预案，健全应急机制。
（3）条块结合，属地为主。在生产安全事故发生后，事发地乡镇人民政府、街道办事处、村（社区）和企事业单位必须立即开展先期处置工作，果断、迅速地采取应对措施，对事故现场进行有效处置，全力控制事态发展，切断事故灾害链，防止次生、衍生和耦合事故(事件)发生。县人民政府、乡镇人民政府、街道办事处、村（社区），企事业单位按照分级响应的原则及时启动相应的应急预案。
（4）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用。 采用先进的救援装备和技术，不断增强危险化学品和烟花爆竹生产 安全事故预防和应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急 预案的科学性、权威性和可操作性。
（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。加强宣传和培训教育工作，提高职工自救、互救水平和应对突发危险化学品和烟花爆竹生产安全事 故的综合素质。
2组织指挥体系及职责 2.1应急组织机构县危险化学品和烟花爆竹生产安全事故应急救援指挥部（以下简称“县专项应急指挥部”）
总指挥：县委常委、常务副县长
副总指挥：县政府办副主任
县应急管理局党委书记、局长
县应急管理局分管副局长（分管危险化学品和烟花爆竹）
成员：县政府办、县纪委监察委、县委宣传部、县应急管理局、县公安局、县交通运输局、县发改局、县商务粮食局、县住建局（人防办）、县卫健局、县财政局、县消防救援大队、县科技局、县工信局、市生态环境局湘阴分局、县人社局、县民政局、县气象局、县供电公司、县总工会、县市场监督管理局、县电信、移动、联通公司。
县危险化学品和烟花爆竹生产安全事故应急救援指挥部下设办公室，办公室设在县应急管理局，由县应急管理局分管副局长兼任办公室主任，县应急管理局政工室主任兼任办公室副主任,负责处理日常事务和接警工作，接警电话：0730-2581119。
2.2组织指挥机构职责 2.2.1应急救援指挥部指导、协调危险化学品和烟花爆竹生产安全事故应急救援工作；协调县指挥部成员单位、各类救援力量参与应急救援工作；协调县指挥部成员单位、各类救援力量参与应急救援工作；研究解决应急救援工作中的重大问题等；组织应急预案的演练。
2.2.2县指挥部办公室负责危险化学品和烟花爆竹生产安全事故信息收集、汇总及报告工作；及时向县指挥部提出启动应急响应建议和应急处置方案；督促各乡镇、街道、村（社区）及有关部门、企业落实县指挥部决策部署。办公室主任由县应急管理局分管副局长担任。
2.2.3县指挥部成员单位县政府办：负责全县危险化学品和烟花爆竹行业重大事件协调工作。
县纪委监察委：参与生产安全事故的调查处理工作，对事故责任单位、责任人进行责任追究。
县委宣传部：负责组织事故新闻发布和宣传报道；组织协调事故现场记者采访活动：会同有关部门在相关媒体上发布应急疏散、区域警戒等重要公告；发布事故现场抢险救灾简报及抢险救灾进展、 善后工作等有关情况。
县应急管理局：负责组织协调危险化学品、烟花爆竹领域生产安全事故应急救援工作；负责疏散人员的安置救助工作；组织事故应急救援评估和调查处理工作。负责监督、检查、指导危险化学品烟花爆竹储存、经营单位制定应急预案和建立应急救援体系；组织幵展预案应急演练；负责接收危险化学品和烟花爆竹生产安全事故信息和报告，随时掌握和报告相关事故情况和动态；负责组建应急救援专家组，为应急救援提供技术支持。
县公安局：协助事发地所属乡镇、街道、村（社区）和企事业单位疏散周边群众，县交警大队或中队对事故现场道路实行交通管制，保证交通畅通；对事故现场实施警戒，维护现场秩序，严禁非救援车辆和人员进入事故现场；负责核实事故伤亡人员的姓名、身份；负责责任事故犯罪的侦查、直接责任人的监控和逃逸人员的追捕；必要时采取措施，依法冻结事故发生单位及主要责任人的个人资产。
县交通运输局：负责统一调集、协调运输企业落实道路运输车辆，为应急救援人员和物资提供运输保障，牵头负责处置危险化学品和烟花爆竹的道路、铁路、水路运输事故及路网调度工作。
县发改局：负责将全县安全生产工作纳入国民经济和社会发展计划，参与组织生产安全事故处置后的恢复重建工作。
县商务粮食局：组织协调应急物资保障和生活必需品的调拨和供应。
县住建局（人防办)：负责组织协调建筑施工、市政基础设施工程建设、城市供气及城镇燃气管网等领域的生产安全事故的应急救援工作。
县卫健局：负责组织协调各级卫生部门开展医疗卫生救援工作，负责事故现场伤员的救治和紧急处理，并将伤员迅速送往医院救治， 全力抢救伤员，减少人员伤亡：对可能发生疫情、染毒的事故现场进行防疫、消毒处置。
县财政局：负责保障应由县财政承担的应急所需资金，并对应急资金的安排、使用、管理进行监督。指导各乡镇、街道、村（社区）和 企业建立事故应急救援专项经费预算和保障工作。
县消防救援大队：负责事故遇险人员的搜救，危险化学品和烟花爆竹火灾灭火、应急处罝、危险源控制等工作；完成县指挥部交办的其他事项。
县科技局、县工信局：负责搜集并提供事故生产、施工情况及其相关图纸资料、技术档案等。参加事故的调查工作。负责协调和调集事故应急救援所需的物资、设备等，参加事故应急救援的协调工作。
市生态环境局湘阴分局：负责组织环境污染、生态破坏的应急处置工作；负责组织对有关环境指标的监测，确定危害范围和程度; 指导、协调做好污染物的收集、清理、处置以及生态环境恢复等工作。
县人社局：督促危险化学品和烟花爆竹生产经营单位参加工伤保险，负责危险化学品和烟花爆竹生产经营单位劳动合同实施情况的监管工作，督促用人单位依法签订劳动合同；负责对有关伤亡人员的医疗救治、抚恤等提供资金保障；配合做好灾害事故善后工作。
县民政局：负责受事故灾害群众的转移安置及受灾特困群众的生活救助工作。
县气象局：负责事故应急救援期间的气象服务保障工作。
县供电公司：组织人员迅速开展电力抢修工作，及时恢复停电线路（用户）的正常供电。保障事故救援现场的紧急供电。
县总工会：负责指导、协调做好遇难、受伤人员家属的安抚工作。
县市场监督管理局：负责锅炉、压力容器、起重机械等特种设备事故现场处置的技术支持；负责监督抢救伤员所需药品、医疗器械，提供抢救药瓶、医疗器械、消毒、解毒药的信息。
县电信、移动、联通公司：负责协调事故应急通信保障，保证事故信息和应急救援命令传递及时、准确；紧急情况下，及时采取应急措施，确保应急救援指挥联络畅通。
2.3乡镇、街道和企事业单位应急组织机构及职责乡镇人民政府、街道办事处和企事业单位应参照县应急指挥部的组成和职责， 结合本地、本单位实际情况成立相应的危险化学品和烟花爆竹生产安全事故应急救援工作领导小组。
职责：①事发地政府、危险化学品和烟花爆竹企业积极快速全力组织自救，应接受县应急指挥部和现场指挥部的领导，全力配合县应急指挥部、现场指挥部的工作。提供事故现场状况、对周边环境可能造成的影响和事故可能产生的后果等情况。②负责逐级反映请求有关技术专家和救援队伍，参加事故救援。③保障事故应急救援的供电、供水、通讯需要，为事故救援提供必要的人力、物力及后勤服务。
2.4专家组县指挥部组织相关专家组成危险化学化学品和烟花爆竹应急专家组，为危险化学品和烟花爆竹生产安全事故防范和应急处置提供决策咨询和技术支撑。
2.5现场组织机构 2.4.1 现场指挥部发生危险化学品和烟花爆竹生产安全事故，企业在上报的同时, 应立即成立现场指挥部，由事发地各乡镇政府、街道办事处、村（社区）及有关部门、企业负责人任现场指挥部指挥长，事发地各乡镇政府、街道办事处、村 (社区）及有关部门、救援队伍、事发企业等单位人员及应急专家为成员。县危险化学品和烟花爆竹生产安全事故应急救援组赶到后交由县指挥部负责指挥，事发地乡镇、街道、企业、有关部门服从上级指挥机构调遣，配合上级救援队伍参与救援。
现场指挥部全权负责事故的应急救援工作，主要承担制定和组织实施事故应急救援处置方案，指挥协调应急救援力量开展应急救援，及时收集、汇总并向县指挥部报告事故发展态势及救援情况，落实县指挥部交办的其他事项等工作。
2.4.2 应急救援工作组现场指挥部一般下设十一个工作小组。
1）综合协调组
由县政府办公室、县应急管理局和事故发生单位的行业主管部门牵头组成，负责事故现场的综合协调工作，配合现场应急指挥部做好应急队伍、人员、装备的调度，协调各应急救援队伍相互配合做好应急处罝工作。
2）灾情处置组
主要由专业救援队伍、消防救援大队、行业主管部门及事故发生单位的抢险力量组成，负责事故现场人员搜救、亊故抢险救灾，现场洗消等工作。
3）警戒保卫组
主要由县公安局、县交警大队组成，负责事故现场安全警戒、人员疏散、交通管制、物资转移和治安保卫等工作。
4）医疗救护组
由县卫健局负责组织医疗救护队伍实施现场救护、伤员转移护送及医院救治等工作。
5）环境监测组
由市生态环境局湘阴分局负责组织，主要负责对事故现场及周围环境的大气、水体、土壤实施即时现场监测，确定被污染区域范围，并进行污染状况评估，为现场应急指挥部决策提供现场资料，事故处置结束后，对事故造成的环境污染状态进行跟踪监测，制定环境修复方案并组织实施。
6）应急保障组
由县发改局、县应急管理局、县科技局、县工信局、县交通运输局等相关部门组成。负责应急救援物资、应急装备、应急 通信、供水、供电、交通运输工具的筹集、组织、调配、运送及应急生活用品的供应等应急保障工作。
7）安置维稳组
由县总工会、县民政局和事故发生地乡镇政府、街道办事处组成，主要负责提供避难场所，并对受事故影响的人员进行安置、安抚等工作，维护社会安定。
8）信息报道组
由县委宣传部和县应急管理局负责指导协调生产安全事故信息发布和舆论引导、舆情监测等工作，引导媒体真实、 准确报道事故信息、避免传播不实信息造成社会恐慌。
9）应急专家组
由县应急管理局和事故发生单位的行业主管部门组织相关专家成立应急专家组，为现场应急指挥部制定应急抢险 方案提供技术支持。
10)善后处理组
由县政府办公室、行业主管部门、县人社局、当地乡镇政府、街道办事处及事故发生单位共同组成，主要负责工伤、财产理赔、 灾后重建及人员安置等工作。
11）事故调查组
根据亊故级别而定，一般生产安全亊故调査由县政府组织、县应急管理局、公安、消防、总工会等单位组成，进行事故调查等工作。
3监测预警与信息报告3.1 信息监控与报告
建立全县危险化学品和烟花爆竹生产安全事故预防预警机制，坚持早发现、早报告、早处置和联测联报、分工负责的原则，完善常规数据监测、风险分析与分级等制度，建立健全安全生产事故监测预警体系。
对可能引发事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发安全事故的事故信息应及时上报。并及时发布预警信息，采取相应措施预防事故发生。
3.2预防预警行动
企业、乡镇、街道安全生产应急救援指挥机构确认可能导致安全生产事故的信息，要及时研究确定应对方案，通知有关部门、单位采取相应的行动，预防事故发生；当本级、本部门应急救援指挥机构认为需要支援时，请求上级应急救援指挥机构协调。
4应急响应4.1 响应分级
根据造成的人员伤亡或直接经济损失等，危险化学品和烟花爆竹生产安全事故分为一般事故（Ⅳ级）、较大事故(Ⅲ级）、重大事故(Ⅱ级）和特别重大事故（Ⅰ级）四级。
（1）一般（Ⅳ级）事故：造成 3人以下死亡，或者 10人以下重伤（包括急性工业中毒，下同），或者 1000万元以下直接经济损失的事故。
（2）较大（Ⅲ级）事故：造成 3人以上 10人以下死亡，或者 10人以上 50人以下重伤，或者 1000万元以上 5000万元以 下直接经济损失的事故。
（3）重大（Ⅱ级）事故：造成 10人以上 30人以下死亡，或者 50人以上 100人以下重伤，或者 5000万元以上 1亿元以下直接经济损失的事故。
（4）特别重大（Ⅰ级）事故：造成 30人以上死亡，或者100 人以上重伤，或者 1亿元以上直接经济损失的事故。
上述数量表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数
事故发生后，事故发生单位在向上级政府和主管部门报告的同时，应立即启动本单位的应急预案。
根据事故分级及救援工作需要，危险化学品和烟花爆竹生产安全事故应急响应分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级四级。
4.1.1 Ⅳ级响应发生一般危险化学品和烟花爆竹生产安全事故，由县专项应急指挥部启动Ⅳ级响应，并组织实施应急处置。
县专项应急指挥部组织、协调各方应急力量开展应急监测、应急调查、人员搜救、安置救助、疫情防控、医疗救治、应急排险、道路抢修、设施维护等应急处置和救援工作。必要时，根据应急处置工作需要向市安全生产应急指挥部申请支援，请求派出指导组赶赴事故现场，指导开展应急处置和救援工作。
4.1.2 Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级应急响应发生特大、重大及较大危险化学品和烟花爆竹生产安全事故，或发生跨县级行政区域危险化学品和烟花爆竹生产安全事故，或超过县突发事件指挥部处置能力的，县突发事件应急指挥部立即组织实施现场处置，同时迅速向岳阳市政府应急指挥部报告，提请上级启动应急预案。上级应急预案一经启动，本预案的所有应急资源接受上级指挥。
4.2 事故报告
企业事故发生后，事故现场人员应当立即报告单位负责人；单位负责人要立即报县应急管理局和相关行业主管部门；县应急管理局接报后要立即报县应急指挥部指挥长和应急办公室。县应急指挥部办公室在接到较大及以上事故信息后，要立即核实，并在1小时内报县政府及市应急管理局和安全主管部门。
报告内容包括：事故单位名称、地址，事故发生的时间、地点以及事故现场情况，事故的类别，事故的简要经过，事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失；可能波及影响范围（企业、居民区、重要设施等），已经采取的措施、事故能否控制；需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜;联系人、联系电话等。
事故报告后出现新情况的，应当及时补报。
4.3 响应启动
满足下列条件之一，即由总指挥下令启动应急预案：
（1）发生较大以上事故及1次死亡2人或重伤3人以上10人以下事故（一次死亡1人事故应急响应行动的组织实施由事故所在乡镇、街道决定，超出其应急处置能力时，及时报请县应急指挥部启动县级应急预案）。
（2）发生较大及以上涉险事故:①涉险10人以上的事故；②造成 3人以上被困或下落不明的事故；③紧急疏散人员500人以上和住院观察10人以上的事故；④因安全生产事故对环境造成严重污染 （人员密集场所、生活水源、农田、河流等）的事故；⑤危及重要场 所和设施安全（电站、重要水利设施、危险化学品库、油气站和车站 及其他人员密集场所等）的事故；⑥其他较大涉险事故。
（3）当事故单位应急救援力量无法有效控制事态发展，可能导致重大社会灾害的。
4.4 响应程序
（1）本预案应急响应启动后，应急指挥部派有关领导赶赴事故现场进行协调、协助指挥，立即通知相关成员单位、消防队伍、相关专家、专业救援队伍赶赴现场开展应急救援工作。
（2）应急指挥部办公室调集相关的预案、专家、队伍、装备、物资等信息，为指挥部制定救援设施方案提供基础信息及相关资料。（企业应向指挥部提供与救援相关的本企业资料）
（3）通知有关部门做好交通、通信、气象、物资、财政、生态环境等支援工作。
（4）调动有关队伍、专家组参加现场救援工作，调动有关装备、物资支援现场救援，公安、交通运输等部门要开通应急特别通道，确保应急救援队伍和物资尽快到达事故现场。
（5）应急指挥部根据事故发展态势和现场救援进展情况发布疏散撤离命令，及时修订救援方案。
（6）应急指挥部应及时向县政府、上级应急管理部门报告事故情况，需要上政府、部门或其他应急力量支援时，向上级政府提出请求。
（7）本预案启动时，应急指挥部成员单位、救援队伍、各乡镇、街道、企业单位应按照指挥部要求及各自职责组织实施救援，不得拖延、推诿。
（8）严格保护事故现场。因抢救人员、防止事故扩大等原因，确需移动现场物件的，应尽可能地作好标志，并妥善保存现场重要痕迹。
（9）及时向公众及媒体发布事故应急救援信息，掌握公众反应及舆论动态，回复有关质询。
4.5应急处置
危险化学品和烟花爆竹生产安全事故应急救援现场处置属地为主。事故发生后，事故发生单位在报告信息的同时，立即组成现场抢救组，开展先期处置工作。事故发生地乡镇人民政府、街道办事处相关负责人要立即赶赴现场，成立现场指挥部，组织实施应急处置工作。危险化学品和烟花爆竹生产安全事故分为火灾事故、爆炸事故、泄漏事故、中毒和窒息事故、灼伤事故和其他事故。现场指挥部要根据事故具体类型和实际情况，采取下列措施最大限度减少人员伤亡和财产损失。
（1）应急疏散：根据事故现场危险化学品和烟花爆竹自身及燃烧产物的毒害性、扩散趋势、火焰辐射热和爆炸、泄漏所涉及到的范围等，对危险区域进行评估，确定警戒隔离区，并根据事故发展、应急处置和动态监测的情况，及时调整警戒隔离区。将警戒隔离区内与事故应急处置无关的人员撤离至安全区。
（2）现场救援：应急救援工作应注意科学施救，控制、记录进入现场救援人员的数量，应急救援人员应配备必要的安全防护装备，携带救生器材进入现场。受困人员转移到安全区后，由专业医疗卫生机构救治。
（3）保卫警戒：在警戒隔离区边界设置警示标志，并安排专人负责警戒。对通往事故现场的道路实行交通管制，严禁无关车辆进入。清理主要交通干道，保证道路畅通。合理设置出入口，除应急救援人员外，严格控制无关人员进入。
（4）医疗救护：组织、协调医疗救护力量赶赴现场实施紧急医疗救治，并根据伤情及时送往医院继续治疗或向上级医院转诊。
（5）现场监测：加强事故现场的监测，根据现场动态监测信息，组织专家调整救援行动方案。
（6）应急保障：抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，为应急救援提供相应的保障措施。
（7）洗消和现场清理：在危险区与安全区交界处设立洗消站，根据有害物质的品种使用相应的洗消药剂，对所有染毒人员及工具、装备进行洗消。事故现场残留的有毒有害气体应彻底清除泄漏液体、固体应统一收集处理，洗消污水应集中净化处理，严禁直接外排。在易燃易爆危险化学品和烟花爆竹生产安全事故现场清理过程中，应禁止或限制使用可能产生静电、火花的有关设备、设施，采取保护措施防止危害扩大或次生灾害产生。
4.6扩大应急
当生产安全事故危害已经或可能波及邻县安全时，县应急指挥部应及时报告县政府，由县政府立即通报邻近相关县政府。
当生产安全事故危害已经或可能超出本级政府应急处置能力时，县政府视情况及时报告市政府及相关部门，请求应急支援。
4.7 信息发布
4.7.1 基本要求现场指挥部应当制定统一的信息发布与舆论引导方案，与事故救援处置工作同时研究、同时部署、同步行动。要及时、准确、客观、统一发布事故初步核查情况、救援处置进展情况、政府应对措施情况等信息，并根据需要及时举行新闻发布会，正确引导社会舆论。任何单位和个人不得擅自发布应急救援处置工作信息。
4.7.2 发布时限
发生重大及以上危险化学品和烟花爆竹生产安全事故或者伤亡情况不明可能造成重大人员伤亡事故的，现场指挥部应在第一时间通过主流媒体向社会发布简要信息，最迟应在 5小时内发布权威信息，随后发布初步核实情况、应对处置措施等信息，最迟应在 24小时内举行新闻发布会，根据事故处置情况做好后续发布工作。发生较大、一般危险化学品和烟花爆竹生产安全事故后，现场指挥部要及时发布权威信息，根据处置进展动态发布信息。
信息发布形式主要包括提供新闻稿、组织吹风会、举行新闻发布会、接受媒体采访，以及运用官方网站、微信、微博、移动客户端等官方信息平台发布信息，具体按照有关规定执行。
4.7.3 舆情引导
未经批准授权，事故应急处置的各有关单位和个人不得擅自对外发布事故原因、伤亡数字、责任追究等有关事故处置工作的情况和事态发展信息。
任何单位和个人不得编造、传播有关事故事态发展或者应急处置工作的虚假信息，对编造、传播虚假不实信息的单位和个人涉嫌违法情况和线索移交公安机关依法查处。
工管委办公室、公安等部门应当加强网络媒体和移动新媒体信息发布内容管理和舆情分析，及时回应社会关切，迅速澄清谣言，引导网民依法、理性表达意见，形成积极健康的社会舆论氛围。
4.8 应急结束
现场险情得以控制，事故伤亡情况已核实清楚，被困人员被解救，受伤人员已全部安排救治，死亡人员得到妥善处置，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故的隐患消除后，由启动应急响应的危险化学品和烟花爆竹生产安全事故应急救援指挥机构决定并宣布应急结束。
5善后工作 5.1 善后处置事发地县、乡镇人民政府和街道办事处、村（社区）和事发单位负责组织危险化学品和烟花爆竹生产安全事故善后处置工作，包括事故伤亡人员亲属的安抚、赔偿，征用物资补偿、灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。尽快恢复正常秩序，安抚受害和受影响人员，减少事故影响，确保社会稳定。
5.2调查分析发生一般的危险化学品和烟花爆竹生产安全事故，由县人民政府直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。
事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。
事故调查报告应当包括事故发生单位概况、事故发生经过和事故救援情况、事故造成的人员伤亡和直接经济损失、事故发生的原因和事故性质、事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议、事故防范和整改措施等内容。
6应急保障 6.1应急队伍保障各乡镇人民政府和街道办事处、村（社区）、危险化学品和烟花爆竹从业单位应当依法组建和完善救援队伍（包括专业应急救援队伍、消防救援队伍、企业应急救援队伍以及卫生、环保和其他有关部门应急救援 队伍）。要适时组织开展多种形式的应急演练，不断提高实战能力。
各行业应急救援机构负责检查并掌握相关应急救援力量的建设和准备情况。
6.2物资装备保障各乡镇人民政府和街道办事处、村（社区）、危险化学品和烟花爆竹从业单位应当按照有关规定配备应急救援装备。建立应急救援设施、设备、救治药品和医疗器械等储备制度。
县人民政府根据本地危险化学品和烟花爆竹生产安全事故应急救援的需要和特点，储备有关特种装备，完善相应的应急保障措施。
6.3交通运输保障发生危险化学品和烟花爆竹生产安全事故后，县人民政府有关部门对事故现场进行道路交通管制（各乡镇人民政府和街道办事处、村（社区）配合），根据需要开设应急救援特别通道，道路受损时应迅速组织抢修，确保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处置工作需要。
6.4医疗卫生保障县人民政府、各乡镇人民政府和街道办事处、村（社区）、危险化学品和烟花爆竹从业单位应当加强急救医疗服务网络的建设，配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，提高医疗卫生机构应对危险化学品和烟花爆竹生产安全事故的救治能力。
6.5资金保障县人民政府、各乡镇人民政府和街道办事处、村（社区）、危险化学品和烟花爆竹从业单位应当做好事故应急救援必要的资金准备，资金必须专款专用，专门用于事故应急抢险救灾，以保障应急状态时应急经费的及时到位。
6.6通信和信息保障建立健全县危险化学品和烟花爆竹安全事故应急救援综合信息网络系统，建立健全县危险化学品和烟花爆竹安全事故信息报告系统，建立完善救援力量和资源信息数据库，规范信息获取、分析、发布、报送格式和程序，保证应急机构之间的信息资源共享，为应急决策提供相关信息支持。
6.7社会动员保障县人民政府及其有关部门、各乡镇人民政府和街道办事处、村（社区）、危险化学品和烟花爆竹从业单位根据需要动员和组织社会力量参与危险化学品和烟花爆竹生产安全事故的应急救援。
6.8应急避难场所保障县人民政府及其有关部门、各乡镇人民政府和街道办事处、村（社区）、危险化学品和烟花爆竹从业单位负责提供危险化学品和烟花爆竹生产安全事故事故发生时人员避难需要的场所。
6.9技术储备与保障成立危险化学品和烟花爆竹生产安全事故应急救援专家组，为应急救援提供技术支持和保障。充分利用危险化学品和烟花爆竹安全技术支撑体系的专家何机构，研究当地危险化学品和烟花爆竹生产安全事故应急救援重大问题、应急技术和装备。
7监督管理 7.1 宣传、培训和演练县应急管理局统筹协调和检查指导全县危险化学品和烟花爆竹生产安全事故应急演练工作，负责规划、组织和实施跨区域、跨系统的市级综合应急演练。
县应急管理局负责建立预案演练制度，至少每2年进行一次应急演练，做好各部门之间的协调配合及通信联络，确保紧急状态下的有效沟通和统一指挥。通过应急演练，培训和锻炼应急救援队伍，改进和完善应急预案，并做好演练评估工作。
7.2 预案制定与解释、更新本预案由县应急管理局负责制定并解释。县应急管理局根据情况变化，及时提请县人民政府修订完善本预案。乡镇、街道、村（社区）各级基层组织和各企业单位应根据本预案制定完善本地区、本单位的危险化学品和烟花爆竹生产安全事故应急预案。报县应急管理局备案。
7.3 责任追究对玩忽职守、失职、渎职、迟报、谎报、瞒报危险化学品和烟花爆竹生产安全事故信息的，依法追究相关责任单位和责任人的责任。触犯刑法的，依法追究刑事责任。
7.4 发布实施本预案经县人民政府批准后，由县人民政府办公室发布，自发布之日起施行。
8附件 8.1 湘阴县危险化学品和烟花爆竹生产安全事故应急救援组织框架
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8.2 湘阴县危险化学品和烟花爆竹生产安全事故应急响应流程图
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