各乡镇人民政府，工业园区、金龙新区、漕溪港临港产业新区，横岭湖（青山岛）省级自然保护区、鹅形山森林公园管理处，县直各单位：
《湘阴县大气污染防治特护期工作方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
湘阴县人民政府办公室
2016年10月24日
湘阴县大气污染防治特护期工作方案
为切实做好我县大气污染防治工作，改善大气环境质量，保障人民群众身体健康，根据《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》（国发〔2013〕37号）、《湖南省人民政府办公厅关于印发贯彻落实<大气污染防治行动计划>实施细则的通知》（湘政办发〔2013〕77号）、《岳阳市贯彻落实<大气污染防治行动计划>实施方案》（岳政办发〔2014〕17号）和《岳阳市大气污染防治特护期工作方案》（岳政办发〔2016〕27号）等文件要求，结合我县实际，制定本工作方案。
一、总体思路
每年10月至次年2月确定为我县大气污染防治特护期。特护期内，在加强大气污染防治工作常态化的基础上，针对不利气象条件，进一步加大工作力度，加强部门联动，通过分时段、有侧重的严管、严查、严考、严惩等防控措施，努力减少重污染天气出现的频次，确保我县环境空气质量持续改善。
二、基本原则
1、明确目标，突出重点。以改善空气质量为目标，重点加强对县城建成区和县高新区的燃煤设施和工业企业、施工工地、机动车尾气、油烟及秸秆焚烧等四大类污染源的管控，有效减少污染物排放，有针对性的制定和落实特护期空气质量保障措施。
2、属地负责，部门联动。强化行政区域污染源管控和部门联动监管，实行区域联防联控，统一时间、统一措施、统一行动，形成区域管控的整体合力。
3、预防为主，强化应急。强化日常环境监管，完善应急和联动机制，采取必要的特护期管控措施，从严要求并落实到位。
三、工作措施及责任单位
1、严控燃煤污染。全面整治燃煤锅炉，2017年前基本淘汰县城区10吨以下燃煤锅炉，工业园区域内燃煤锅炉应加强脱硫、除尘设施监管，确保稳定达标排放。严格把关燃煤质量，燃煤企业应尽可能使用含硫量＜1﹪和灰分量＜15﹪的优质煤炭，确保污染物达标排放，对排放不达标的燃煤锅炉依法停用。（责任单位：县环保局、工业园管委会、县工信局）。
2、严控扬尘污染。严查建筑施工扬尘，对现有裸露土壤覆盖物进行清查，凡老旧和破损的覆盖物一律督促施工方进行更换。各类施工工地未按要求落实防尘抑尘降尘措施的，依法依规停工整顿。控制其它各类尘源，重点治理工业企业和裸地扬尘随意排放，裸露堆场加盖扬尘防护网，商品混凝土搅拌站等装卸作业及物料堆场要严格落实控尘措施，煤炭、渣土、砂石等易产生扬尘的物料必须实行密闭化运输，严防抛洒滴漏。（责任单位：县住建局、工业园管委会、金龙新区管委会、漕溪港临港产业新区管委会、渣土办、各乡镇人民政府）。
3、严控工业企业排污。对违反国家产业政策、生产工艺落后、造成环境污染的企业进行拉网式排查，发现一家，依法取缔一家，并对相关责任人进行处罚，坚决杜绝取缔淘汰企业复产。加强水泥企业和砖瓦行业污染防治设施建设和运行管理，督促企业实现污染物稳定达标排放；对不能稳定达标排放的，依法关停整治或彻底关闭。水泥企业在特护期内要积极主动停工检修。（责任单位：县工信局、环保局、工业园管委会、金龙新区管委会、漕溪港临港产业新区管委会）。
4、严控机动车尾气污染。加强油气污染管控，加大对储油库和重点加油站的抽查检测频次，确保油品质量达标，油气回收设施正常使用。2016年底前完成全县加油站油气回收设施改造。严控高污染车辆尾气污染。按照年度任务要求淘汰黄标车，各相关职能部门要加强执法巡查，严控“冒黑烟”车辆上路行驶，严禁黄标车在禁行区域行驶。（责任单位：县公安局、环保局、交通局、交警大队、商务粮食局、市场和质量监督局）。
5、严控其它大气污染。严控餐饮油烟污染。县城区域餐饮经营场所必须使用电、天然气、液化石油气等清洁能源，安装高效油烟净化设施。严禁露天焚烧垃圾、秸秆，不得进行露天烧烤活动。严控烟花爆竹燃放。严格落实县政府《关于进一步加强禁止燃放烟花爆竹管理工作的通告》的规定，特别是在春节期间有可能出现不利天气的情况下，严控燃放烟花爆竹范围，减轻污染物对空气质量的影响。（责任单位：县环保局、住建局、市场和质量监督局、各乡镇人民政府）。
6、强化监测、预警和应急响应。按照《环境空气质量标准》（GB3095—2012）完善监测网络建设，做好重污染天气趋势分析。根据《湖南省政府办公厅关于加强重污染天气应急管理工作的通知》（湘政办发〔2014〕26号）文件精神，建立重污染天气监测预警体系和环境空气质量预警预报系统，开展重污染天气下的大气环境联合执法检查，建立响应机制和应急预案，实行联防联控。（责任单位：县环保局、工业园管委会、公安局、交通局、住建局、文星镇人民政府）。
四、工作保障
1、加强组织领导。成立湘阴县大气污染防治特护期环境保护执法专项行动领导小组，由分管副县长任组长，县政府办分管副主任任副组长，县环保、工信、公安、交通、住建、文星镇等相关部门单位负责人为成员。领导小组下设办公室，由县环保局局长兼任办公室主任，办公地点设县环保局。
2、强化工作责任。各相关部门单位要切实落实大气污染防治特护期空气质量保障措施，明确具体整治任务以及责任人员。县专项行动领导小组办公室将适时组织开展专项督查，督查结果向社会公布。对工作失职渎职，造成严重后果或不良影响的，依法依规严肃追究相关责任单位和责任人的责任。
3、营造舆论氛围。县电视台、湘阴周刊、手机报等新闻媒体要开设专栏专刊，全方位、大力度、多视角宣传报道大气污染防治工作的开展情况。县环保等部门要切实加大宣传力度，充分发挥“12369”环保举报专线作用，鼓励群众举报环境违法问题，动员全民参与和监督，共同改善大气环境质量。