我局起草了《湘阴县医疗救助实施方案》，根据《湖南省规范性文件管理办法》有关规定，现就报送法制审查的《湘阴县医疗救助实施方案》有关情况说明如下：

一、《湘阴县医疗救助实施方案》制定的必要性和基本情况

为进一步健全完善医疗救助制度,有效防止居民因病返贫致贫，根据《社会保险法》和国务院《社会救助暂行办法》和省政府《湖南省医疗救助办法》，市政府制定了《岳阳市医疗救助实施细则》，文件要求各县市区人民政府负责实施本地区医疗救助工作。另外，医疗保障由“六重”保障（基本医疗、大病保险、扶贫特惠保、医疗救助、财政兜底保障、医院减免）调整为“三重”保障（基本医疗、大病保险和医疗救助）。根据《湖南省医疗保障局 湖南省财政厅 湖南省乡村振兴局关于已标注风险消除的监测对象享受医疗保障政策的通知》（湘医保发〔2022〕26号）要求各地要稳妥将脱贫攻坚期地方开展的扶贫特惠保、财政兜底等其他医疗保障扶贫措施的资金平移并入医疗救助基金，确保政策有效衔接、待遇平稳过渡、制度可持续。

二、《湘阴县医疗救助实施方案》起草过程

我局先后向县政府办分管副主任杨建伟、王锐主任和张亚玲副县长、黄平常务副县长进行了报告，向刘县长当面作了汇报。同时，向县财政局、民政局、乡村振兴局、审计局、退役军人事务局、卫健局、残联等7家单位送达了《关于征求〈湘阴县医疗救助实施方案（征求意见稿）〉的函》，相关部门均给予了回复。县司法局（法制办）对《湘阴县医疗救助实施方案》进行了合法性审查。5月12日报请湘阴县人民政府第10次常务会议审议通过了《湘阴县医疗救助实施方案》。

三、制定依据

1.《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省医疗救助办法〉的通知》，2021年9月30日公布；

2.《岳阳市人民政府办公室关于印发〈岳阳市医疗救助实施细则〉的通知》（岳政办发〔2021〕25号），2021年12月21日公布；

3.《湖南省医疗保障局 湖南省财政厅 湖南省乡村振兴局关于标注风险消除的监测对象享受医疗保障政策的通知》（湘医保发〔2022〕26号），2022年5月18日公布。

四、起草过程中不同意见和协调情况

对县乡村振兴局和县退役军人事务局提出的意见建议分别予以采纳或解释说明。

五、《湘阴县医疗救助实施方案》主要内容和有关问题

《湘阴县医疗救助实施方案》主要包括组织机构、职责分工、救助对象分类、支付范围、救助标准、申请流程及所需资料、申请时限、保障及支付等内容，在省、市文件的基础上，我们进一步明确和细化了上级医疗救助政策、经办服务标准和业务流程，使之更接湘阴地气，更具操作性。我局于5月30日在湘阴县人民政府门户网站调查征集栏目进行了公开收集意见。

湘阴县医疗保障局

2022年6月1日