2014年，全县人民在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕“对接长株潭、借力环湖区，进军省十强、争当排头兵”目标，坚持“稳中求进”总基调，把握“三量齐升”总要求，以“三十工程”为抓手，加速推进全面建成小康社会，全县呈现出总量扩张、效益提升、民生改善、社会和谐的大好局面。

一、全面建成小康社会进程

经综合测算，2014年我县全面建成小康社会总体实现程度为81.23%。

2014年湘阴县全面建成小康社会五大类指标实现情况

1、经济发展稳中有进。2014年全县常住人口69.53万人，城镇化率为44.9%。全县实现地区生产总值292亿元，比上年增长11.1%，三次产业结构比进一步优化，三次产业结构为15.7：56.1：28.2。2014年湘阴县经济发展实现程度为74.9%。人均GDP(2010年不变价)达38393元，实现程度为85.3%，比上年提升7.7个百分点,但与全面小康目标的45000元还相差6607元；第二、三产业5.7个百分点，实现程度为93.7%；高新技术产业增加值占GDP比重为22%,实现程度为100%，经济结构指数为96.22%。园区工业集聚程度进一步提升，完成规模工业增加值83.4亿元,占全县规模工业增加值比重为45.5%,实现程度为64.9%。全县完成财政总收入11.2亿元，同比增长13%。人均财政总收入1616元,同比增长10.2%，实现程度为49%;全县实现税收收7.4亿元,税收占财政总收入比重为65.7%,比上年下降7.8个百分点,实现程度为82.1%。2014年末金融机构各项贷款66.4亿元,实现程度为27.2%。规模以上企业农产品加工产值与农业产值比为422%,比上年有所下降, 实现程度一直保持在100%。

2、生活水平明显提升。2014年人民生活质量实现程度为72.4%,比上年提升7.7个百分点，提升幅度较快的五个指标分别是：一是城镇居民人均可支配收入为22368元，同比增长10.3%,实现程度为63.9%；二是农村居民人均可支配收入为13080元，同比增长13.9%,实现程度为81.7% ;三是2014年末全县居民储蓄存款69.6亿元,人均储蓄存款为10044亿元,同比增加1132元, 实现程度为35.9%;四是人均住房使用面积为64.4平方米，实现程度为100%;五是农村饮水安全人数达到58.88万人,占农村人口的90%,比上年提升31.12个百分点。居民家庭消费总支出为14251元，其中居民文教娱乐服务消费支出1582元，占消费总支出比重11%,居民文教娱乐服务消费支出占消费总支出比重的实现程度为68.7%。行政村客运班线通达率95.1%,实现程度为100%。

3、社会事业全面发展。2014年社会发展的实现程度为89.2%,比上年下降3.1个百分点,其主要原因是文化发展水平实现程度为77.2%，比上年下降9.8个百分点,人均拥有公共文化体育设施面积为1.5平方米,人均比上年减少0.44平方米。近年来湘阴县全面启动实施农村和城镇居民医疗保险，实现医疗保险全覆盖，2014年全县各类医疗保险累计参保72.96万人次，基本医疗保险覆盖率实现程度为100%。应享受基本养老服务补贴2600人, 已补贴2241人, 覆盖率86.2%,实现程度为100%。教育发展水平稳步提高，高中阶段毛入学率为91.9%，比上年提升5.6个百分点,平均受教育年限9.7年,比上年增加0.1年,教育发展水平综合实现程度为96.2%,比上年提升3.7个百分点,实现程度分别为100%、92.4%。医疗卫生发展水平综合实现程度为80.3%，每千人拥有床位数2.4张,实现程度为60.6%;5岁以下儿童死亡率控制在5.2‰以内,实现程度为100%。

4、民主法制进程加快。社会安全指数是一个合成指标，由万人刑事犯罪率，亿元GDP生产安全事故死亡率、道路交通万车事故死亡率、工矿商贸十万从业人员事故死亡率和群体性食品安全事故年报告发生数等五个指标合成。2014年全县社会安全指数为95.6%，比上年下降4.3个百分点,下降的主要原因是万人刑事犯罪率有所上升, 2014年全县万人刑事犯罪426人（2000年全国万人刑事犯罪率为5.06725），按全县常住人口69.53万人计算万人刑事犯罪人数应控制在355人以内。亿元GDP生产安全事故死亡率、道路交通万车事故死亡率、工矿商贸十万从业人员事故死亡率、群体性食品安全事故年报告发生数指标均已达标。城乡居民依法自治由城镇居委会依法自治达标率和农村村委会依法自治达标率两个指标合成，包括民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和保障机制等五个方面, 达标率分别为93.5%，93.1%两个指标分别下降6.5个百分点和5.2个百分点,但两项指标均已达标，实现程度均为100%。

5、生态文明卓有成效。2014年单位GDP能耗为0.449吨标准煤/万元，单位GDP能耗下降0.171吨标准煤/万元，实现程度为100%。环境质量指数实现程度98.8%，比上年提升2.8个百分点,其中城镇污水处理率指数实现程度为100%；空气质量达标率指数实现程度为100%；地表水质达标率指数实现程度为90%；农村垃圾集中处理达村村410个，实现程度为94.9%。绿化水平由森林蓄积量增长率和城镇建成区绿化覆盖率两个指标合成，绿化水平实现程度为85.5%，其中森林蓄积量增长率3.2%,实现程度为100%;城镇建成区绿化覆盖面积502.24公顷,城镇建成区绿化覆盖率为18.4%，实现程度为70.9%。

二、全面建成小康社会需关注的重点、难点

（一）、经济运行质量有待进一步提高

财政与GDP的比重

税收与财政的比重

贷款

（二）、人均财政总收入目标实现难度大。

（三）、城镇建成区绿化和城镇化建设推动工作缓慢。

（四）、城乡居民收入水平离目标值差距较大。

（五）、园区工业集聚程度难以体现。

（二）、人均财政总收入目标实现难度大。我县2014年实现财政收入10.1亿元，人均财政收入仅1466元，2017年要达到全面小康（人均财政收入3300元），每年人均增加458元，财政收入须达到24亿元，年均增长约24%，压力较大。财税指标在所有小康指标中权重最重，总计15分，对小康实现程度排名特别是经济强县排名起着决定性作用。2014年我县实现财政总收入11.2亿元，人均财政总收入1616元，较上年提升10.2%，在岳阳7个二类县市区中排名第4位，处于中游水平，但在全省排名靠后；税收占财政总收入比重为65.7%，较上年下降7.8个百分点，在岳阳7个二类县市区中比重最低（云溪区、临湘市、岳阳县均在80%以上，君山区、华容县、汨罗市也都在70%以上）。

（三）、城镇建成区绿化和城镇化建设推动工作缓慢。城镇建成区绿化覆盖面积502.24公顷,城镇建成区绿化覆盖率为18.2%，实现程度为70.1%，达到2017年城镇建成区绿化覆盖率26%的标准，每年需新增绿化面积54公顷，增长2个百分点。我县2012年城镇化率为40.54%，低于全省平均水平6.11个百分点。2014年城镇化率为43%，要在2017年达到60%的全面小康标准，年均需提高4.25个百分点。换算成人口，每年需增加城镇人口3.09万人。城镇第三产业吸纳就业、带动人口聚集乏力。

（四）、城乡居民收入水平离目标值差距较大。我县2014年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别为20286元和11482元，要在2017年达到全面小康标准（两项分别为35000元和16000元），须分别保持年均14.6%、8.6%的增长幅度。尤其是人均储蓄存款指标实现难度大，2014年末各项存款为87.4亿元，我县金融存贷比例为73.2%，其中个人存款为61.4亿元，占各项存款的70.3%，由于我县毗邻长沙，城乡居民有近7万人在长沙就业创业，异地存款较为普遍，难以统计到位，人均储蓄存款难以准确反映居民生活水平。

（五）、园区工业集聚程度难以体现。湘阴提出“一园多区”的工业园区形式，但在园区数据报送口径上上级部门不予认定“一园多区”，只认定原工业园区上报的数据。园区规模工业增加值占规模工业增加值比重为43.4%,实现程度62%。后段需调整园区规划，进一步加速工业集聚程度。

上述小康指标实现程度较低，实现难度较大，需引起高度关注和重视，按照提前三年全面达到小康水平标准的目标，小康指标完成得好的要保持现有水平，提防反弹，部门指标实现程度偏低的有关部门需进一步加大工作力度，确保小康指标的实现。

 

上述小康指标实现程度较低，实现难度较大，需引起高度关注和重视，按照提前三年全面达到小康水平标准的目标，小康指标完成得好的要保持现有水平，提防反弹，部门指标实现程度偏低的有关部门需进一步加大工作力度，确保小康指标的实现。

三、加速推进全面建成小康社会的对策与建议

今年，县委、县政府提出了“大干新三年，冲刺省十强，争创（全面小康）示范县”的目标。我们将围绕这一目标，强力推进“三十工程”（十大产业扩张升级工程、十大基础设施建设工程、十大民生实事工程），进一步做大总量、优化质量、提升均量。重点从以下几个方面着力：

一是突出抓产业扩张升级。坚定不移地实施“兴工强县、强园兴工”战略，加快湘阴工业园、中国（湖南）轻工产业园、金龙新区产业园建设，引导企业向园区集中集聚。切实抓好远大可建三期、中联重科传动机构、中国铁建重工、顺天洋沙湖国际度假村、华伟家具园等重大项目建设，着力培育发展高端装备制造、光伏电子信息等战略性新兴产业，全面提升发展现代农业，大力发展休闲旅游、现代物流业，形成多点支撑的产业格局。

二是突出抓统筹城乡发展。按照“长沙北部卫星城”的定位，大力推进县城扩容提质，同时加快中心集镇建设和新农村建设，促进城乡一体发展、同步提升。

三是突出抓民生实事办理。将更多的新增财力投入到民生领域，扎实办好农田水利“三年行动计划”、保障性住房建设、县人民医院整体搬迁等一批惠民实事，提高公共服务水平，提高人民群众的生活幸福指数。

四是突出抓生态环境改善。大力植树造林，加强水土保持和自然资源保护，推进湘江流域重金属污染治理，严格实施企业达标排放制度和加快淘汰落后产能，扎实开展城乡环境卫生综合整治，努力建设美丽湘阴。

五是节能减排，加强生态环境保护。湘阴县在快速发展经济的同时，一定要增强全社会节能环保意识，把节能减排和环境保护变为全社会的自觉行为。在以前的基础上继续推进县域环境综合治理，巩固企业污染治理成果，整顿规范矿产资源开发秩序，让湘阴县经济发展的代价越来越小，生态环境越来越好，为湘阴县全面建成小康进程添砖加瓦。