湘阴政办发〔2021〕9号 关于印发《湘阴县2021年电商产业发展行动计划》的通知

湘阴政办发〔2021〕9号

各乡镇人民政府、文星街道办事处，县直及驻县各单位：

《湘阴县2021年电商产业发展行动计划》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

湘阴县人民政府办公室

2021年3月22日

湘阴县2021年电商产业发展行动计划

为加快全县电商产业发展，推动电子商务在优势工业、特色农业等各行业各领域的深入应用，实现电子商务与实体经济协同可持续发展，城市、农村电子商务齐头并进，助推县域经济高质量发展，根据《湘阴县电商产业发展三年行动计划（2020—2022年）》（湘阴政办发〔2020〕11 号）文件精神，制定本计划。

一、工作目标

2021年，发展省级数字商务转型升级企业1家，培育省级数字商务转型升级重点培育企业1家，培育电商年交易额过亿元的农产品加工企业3家，培育年销售本地农产品过3000万元的代运营企业2家、直播带货公司1家，建设电商产业园1个，打造电商培训基地1个，开展各类电商培训2000人次以上。全县电商零售交易额突破30亿元，其中农产品上行交易额达到8亿元，争创全国电子商务进农村综合示范县。

二、主要任务

（一）强势推介网销主打产品。

1. 重点推介粮油系列产品。引导金惠农业、链田米业开发适销对路的粮食系列网销产品，重点通过“省粮食批发平台”、“1688”、“淘宝”等平台上线销售。充分发挥龙头企业油脂及调味品的品牌优势，引导长康、华康、义丰祥等企业与“兴盛优选”社区平台深度合作，利用国内知名平台实现产品全网销售。鼓励企业聘请人才、添置设备建立自身运营团队，鼓励长康实业争创省级数字商务转型升级企业。（责任单位：县商务粮食局、农业农村局、市场监管局，各相关乡镇）

2. 打造休闲食品网销品牌。引导“横岭湖”“金甸甸”等企业继续与县内外优秀运营公司合作，重点对熟食龙虾、鸭脖、鱼仔、豆豉等线上畅销休闲食品进行提质包装，利用“淘宝”、“拼多多”和“抖音”等直播平台推广销售，打造2-3个休闲食品网销品牌。鼓励横岭湖食品争创省级数字商务转型升级重点培育企业。（责任单位：县农业农村局、商务粮食局、融媒体中心、市场监管局，各相关乡镇）

3. 推介优质特色食材。发挥绿色、有机蔬菜产品优势，引导百树山生态农业开发线上干菜产品，引导县内代运营公司、直播带货公司与百树山公司合作，全力推进南湖干菜利用“拼多多”、“抖音”及社区平台销售。（责任单位：县商务粮食局、农业农村局、市场监管局，各相关乡镇）

4. 优先推介特色蔬菜、水产品。加快推进“樟树港辣椒”等特色蔬菜、“鹤龙湖螃蟹”等特色水产品品牌推广和线上销售。引导鑫田运营公司与鹤龙湖大闸蟹公司合作，在“拼多多”、“淘宝”、“兴盛优选”等平台上线销售，继续通过微信小程序、微信公众号助力“鹤龙湖螃蟹”微信营销。鼓励阳雀湖公司建立电商运营团队，利用线下品牌优势，实现樟树港辣椒等特色蔬菜全网销售。（责任单位：县商务粮食局、农业农村局、市场监管局，各相关乡镇）

（二）强力促进产品上行。

1. 推动企业转型。发挥农产品加工行业优势，支持本地中小型农产品加工企业合并、联营、重组，利用各自优势壮大企业规模，开发特色新产品；支持企业改造或建设电商车间及电商产品生产加工流水线设备；引导企业充分利用当地初级农产品资源优势自行研发或与省内高校、科研院所合作研发电商新产品；鼓励企业迁入县内工业园区，提高生产技术和产品标准，突出产品特色带动县域加工企业“触网”转型。（责任单位：县商务粮食局、高新区、农业农村局、市场监管局）

2. 提升站点质量。提质改造电商站点10个，提升站点运营质量和效益，提高农村电商服务水平。新建“天猫”优品店3个，在城区新建“京东”、“天猫”优品新零售体验店2个。（责任单位：县商务粮食局，各乡镇街道）

3. 促推跨境电商。推进“互联网+外贸”，引导传统外贸企业与跨境电商融合发展，支持远丰服饰依托阿里巴巴国际知名平台开展跨境电商业务。鼓励远丰服饰在海外建设跨境电商公共海外仓。（责任单位：县商务粮食局、高新区）

4. 拓展社区团购平台。发挥社区团购优势，大力引进知名团购平台，鼓励平台在县内建设分拣服务站。引导商超门店与“兴盛优选”社区平台新建社区服务站18个，建成配送门店300个，健全配送体系，畅通农产品上下行渠道。重点培育县域社区平台，引导凯佳、百树山等企业对接县域“启心购”团购社区平台，打通生鲜应季产品县内产销供应链。（责任单位：县商务粮食局、高新区、市场监管局，各乡镇街道）

（三）培育第三方服务新业态。

1. 提升运营企业运营成效。鼓励汇丰网众、鑫田运营公司继续引进高端运营人才、优化运营设备，为本地企业开展品牌策划、产品营销、客服、打通供应链等全方位的代运营服务，提供产品上行一体化解决方案。引导县内10家以上农产品加工企业与2家运营企业深度合作，年运营销售本地产品分别达到3000万元。（责任单位：县商务粮食局、农业农村局，各乡镇街道）

2. 推广直播带货。引导湖南群狼文化公司建立直播团队，打造集现场直播间、产品展示、直播培训于一体的直播基地，引导县内农产品加工企业与该公司合作，深入挖掘本地网络直播资源，打造湘阴本土网红、主播。（责任单位：县商务粮食局、农业农村局、融媒体中心，各乡镇街道）

（四）促推电商产业集聚发展。规划建设集电商运营办公、培训、产品展示、技术服务等综合服务为一体的电商产业园，促进电商产业快速集聚。（责任单位：县商务粮食局、高新区、农业农村局）

（五）推进电商与快递物流协同发展。引导电商企业与快递物流企业协同发展，引导快递企业整合组建、抱团发展，培育本地快递物流企业。支持快递企业加快社区、学校、商务中心智能投递设施建设，提高快递服务水平。支持快递及电商企业大力建设农村物流配送网点，开通“到村物流”，完善站点上下行功能，构建县、乡、村三级物流网络。鼓励县内快递企业争取总部上行包裹价格优惠政策，引导农产品加工企业与快递企业深度合作，降低农产品上行物流成本。引导百灵鸟快递公司建成10个智能投递点，引导汇丰网众、乐淘、同创等电商企业建立通村物流配送点100个。（责任单位：县商务粮食局、发改局、自然资源局、教育局，各乡镇街道）

（六）引进培育电商专业人才。

1. 充实电商业务人员。采取社会公开招聘方式，引进2名从事电商营销推广、运营管理、客户服务、视觉转化等工作专业人才。（责任单位：县委编办，县人社局、商务粮食局）

2. 强化电商职业培训。鼓励中山职业技术学校开设电商专业，引导县内电商运营企业、直播公司与该校建立合作机制，共建教育科研、培训实践一体化电商人才培训基地。鼓励相关部门和电商企业组织开展各类电商培训，重点加大电商扶贫、跨境电商、电商运营操作技能、村级服务网点运营等方面的培训力度，全年培训2000人次以上。（责任单位：县人社局、教育局、商务粮食局）

三、保障措施

（一）健全工作体系。充分发挥县电子商务产业发展工作领导小组统筹协调作用，强化电子商务管理和服务工作，指导各部门单位、乡镇（街道）推进电子商务工作，建立健全部门协调配合机制，推动全县电商产业快速发展。

（二）加大政策扶持。依据《湘阴县电商产业发展三年行动计划（2020—2022年）》（湘阴政办发〔2020〕11 号）文件精神，由县财政部门负责整合筹集电商产业发展专项资金1000万元，专项用于电商企业发展、电商品牌培育、电商配套建设和支撑体系建设及相关扶持奖励政策兑现。

（三）强化市场监管。全面贯彻《中华人民共和国电子商务法》，切实加强电子商务监管，维护网络市场秩序，促进守法经营、诚信经营，不断完善网购消费者权益保护机制，维护全县电子商务活动正常秩序。

附件：湘阴县2021年电商产业发展行动计划任务分解表

附件：

湘阴县2021年电商产业发展行动计划任务分解表

序号	任务 分类	任务名称	任务内容	牵头单位	责任单位	政策支持
1	健全电商 发展体系	站点建设	2021年12月前，建成“天猫”优品店3个，提质改造电商站点10个。	县商务粮食局	县市场监管局 各乡镇街道
		与直播平台合作	2021年5月前，引导湖南群狼文化公司建成集产品展示、现场直播间、培训于一体的直播基地；引导直播公司与县内农产品加工企业深度合作。	县商务粮食局	县农业农村局 县融媒体中心 各乡镇街道	在县域内开展农产品推广直播活动，年销售100万元以上的奖励2万元、300万元以上的奖励3万元、500万元以上的奖励5万元、2000万以上的奖励10万元。
		引进和培育 社区平台	2021年10月前，指导“兴盛优选”建成社区服务站18个，合作配送门店300个。	县商务粮食局	县农业农村局 县市场监管局 各乡镇街道
		电商产业园	2021年底前，建成电商产业园。	县高新区	县自然资源局 县住建局
		发挥电商 协会优势	充分发挥电商协会在政府、企业、社会之间的纽带和桥梁作用，协调促进县域电商发展；组织举办各类电商培训会、电子商务创业大赛，吸引更多人才来湘阴发展。	县电商协会	县商务粮食局 县农业农村局 县人社局	支持电商协会开办经费每年10万元；另视举办各类培训会、电商创业竞赛、农产品上行推广等活动情况再行奖补。
		智能投递	鼓励快递企业在社区、学校、商场等场所设立便民服务智能快递快件箱，2021年底前建成10个。	县商务粮食局	县市场监管局 县教育局 各乡镇街道	支持快递企业设立便民智能投递快件箱，每个奖励3000元。

序号	任务 分类	任务名称	任务内容	牵头单位	责任单位	政策支持
1	健全电商 发展体系	降低物流 成本	鼓励县内快递企业争取总部上行包裹价格优惠政策，降低农产品上行物流成本。	县商务粮食局	县农业农村局 县市场监管局	县内快递企业争取总部上行包裹价格（现行最低标准）降低20%以上的优惠政策，按县内农产品加工企业自主品牌上行包裹奖励0.3元/个。
		运营服务	2021年，培育本地农产品上行线上销售额过1000万元的代运营企业2家，其中过2000万元的代运营企业1家。	县商务粮食局	县市场监管局 县工信局 县农业农村局	聘请运营型人才，添置运营设备，打造销售县内农特产品的运营团队奖励5万元；代运营企业全年线上销售本地农产品过500万元的奖励5-10万元、过1000万元的奖励10-20万元、过2000万元的奖励20-30万元。
2	加快电子 商务应用	培育电商 龙头企业	鼓励长康、华康利用自身运营团队加大产品线上销售力度，2021年力争线上年销售分别达到1.5亿元，引导长康集团争创省级数字商务示范企业，鼓励义丰祥加大与“兴盛优选”合作力度扩大销售渠道。	县商务粮食局	县高新区 县农业农村局 县市场监管局	龙头企业改造建设电商产品生产车间、成功打造线上品牌并实现品牌年销售额2000万元以上的奖励10-20万元；年销售农产品1亿元以上的奖励20万元、2亿元以上的奖励30-40万元。
		推介特色蔬菜、水产品	引导阳雀湖公司聘请运营人才建立运营团队线上多渠道推介樟树港特色蔬菜等生鲜系列产品，鼓励鹤龙湖大闸蟹公司与县内外优势运营公司合作，继续推进利用微商推广销售。	县农业农村局	县商务粮食局 县市场监管局 相关乡镇	县域企业种植、收购、加工网上销售特色蔬菜500万以上奖励5万元；养殖销售特色水产品网上（微信）5000万以上奖励5万元。

序号	任务 分类	任务名称	任务内容	牵头单位	责任单位	政策支持
2	加快电子 商务应用	推介休闲食品系列产品	引导“横岭湖”“金甸甸”熟食系列产品在“拼多多”全面推广，鼓励横岭湖食品公司争创省级数字商务转型重点培育企业。	县商务粮食局	县农业农村局 县融媒体中心 县市场监管局 相关乡镇	县域中小型农产品加工企业年网上销售300万元以上的奖励2-5万元、500万元以上的奖励5-10万元。个人网店销售当地农产品100万元以上的奖励0.5-1万元。
		推介粮油 系列产品	发挥长康、华康、义丰祥等企业调味品系列产品优势，在“淘宝”、“天猫”及社区平台全面推广，金惠农业公司线上销售新粮油系列产品在“1688”销售。	县商务粮食局	县农业农村局 县市场监管局 相关乡镇
		推介特色 食材	鼓励百树山公司发挥南湖干菜优势，研发包装线上新产品，与县内运营公司合作，利用“淘宝”、“拼多多”及社区平台全面推广。	县商务粮食局	县农业农村局 县市场监管局 相关乡镇	县域企业种植、收购、加工特色食材产品利用网上销售300万元以上奖励3万元、500万元以上奖励5万元。
		鼓励企业 转型升级	鼓励县域内中小型农产品加工企业合并、联营、重组扩大企业规模，利用当地初级农产品资源研发电商新产品、改造电商车间、升级生产加工流水线。	县商务粮食局	县农业农村局 县市场监管局 相关乡镇	县域中小型农产品加工企业与科研院校合作研发电商产品奖励5万元，升级改造电商车间及生产流水线全年线上销售电商产品200万元以上的奖励5万元、500万元以上的奖励10万元。
		发展跨境 电商	鼓励远丰服饰（优美工贸）做大做强跨境业务，在建成跨境电商海外仓1个。力争线上年销售200万元。	县商务粮食局	县高新区	支持开通跨境业务，线上年销售200万元以上的奖励5万元。

序号	任务 分类	任务名称	任务内容	牵头单位	责任单位	政策支持
2	加快电子 商务应用	电商扶贫	利用“湖南省消费扶贫公共服务平台、湖南扶贫小店、云采优选、岳阳扶贫网”等省、市级电商平台销售贫困村农产品；引导库区移民企业触网转型，鼓励开设个人网店，建设知名平台电商站点和物流配送点。	县商务粮食局	县扶贫办 县库区移民服务中心 县农业农村局 各乡镇街道	扶贫主体企业线上销售农特产品300万元以上的奖励3万元。库区移民自办农产品加工企业线上年销售300万元以上的奖励5万元、500万元以上的奖励10万元，个人网店年销售100万元以上的奖励2万元；建成300㎡以上物流配送点的奖励3万元；建设知名平台电商站点的奖励2万元。
3	人才引进 和培训	人才引进	面向社会公开招聘电商专业人才2名。	县人社局	县委编办
			鼓励电商企业特别是代运营企业引进运营、美工高端专业人才，促推农产品上行。	县商务粮食局	县人社局 县农业农村局	鼓励电商企业和代运营企业引进有“天猫”、“京东”、“拼多多”等一线平台一年以上运营经验的运营、美工高端人才，并在全县企业工作一年以上，为产品上行线上业绩取得明显成效的，每人奖励3万元。
		教育基地	2021年6月前，建成中山职业技术学校电商培训基地，引导县内直播公司、运营企业、农产品加工企业与基地深度合作。	县教育局	县人社局 县商务粮食局

序号	任务 分类	任务名称	任务内容	牵头单位	责任单位	政策支持
3	人才引进 和培训	人才培训	聘请电商专家、讲师，鼓励培训机构开展多层次电商从业人员培训。2021年培训2000人次。	县人社局	县商务粮食局 县教育局
4	工作保障	整合资金	2021年设立电商产业发展专项资金1000万元。	县财政局
		优化环境	加强电子商务监管，维护网络市场秩序。	县市场监管局	县商务粮食局 县高新区 县工信局 县农业农村局