湘阴政办发〔2024〕26号
湘阴县人民政府办公室
关于印发《湘阴县2024年-2025年秋冬春水利建设实施方案》的通知
各乡镇人民政府、文星街道办事处，县直及驻县各单位：
《湘阴县2024年-2025年秋冬春水利建设实施方案》已经县人民政府第39次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
湘阴县人民政府办公室
2024年12月30日
湘阴县2024-2025年秋冬春水利建设实施方案
为深入落实党的二十届三中全会精神，坚定不移贯彻习近平新时代治水兴水思想，深入落实水利部关于加快国家水网骨干网络构建的决策部署，持续提升全县防灾减灾能力，增添新阶段水利高质量发展新动能，结合全县水利建设的现状和存在的突出问题，制定本方案。
一、指导思想
深入落实习近平总书记关于治水的重要论述，积极践行新时代水利改革发展总基调，坚持“统一部署、县级统筹、属地负责、县乡联动、多方协同”的原则，以保障全县粮食安全、防洪安全、供水安全和生态安全为目标，加快补齐水利基础设施建设短板，切实提高水旱灾害防御能力、供水保障能力与水资源保护能力，加速推进重大水利工程建设，加强防洪薄弱环节治理，巩固提升农村饮水安全，着力实施涝区治理及农田水利工程等项目建设，为“奋进全省十强县，建设省会卫星城”提供坚实的水利支撑。
二、基本原则
（一）坚持人民至上、确保安全度汛。坚持“以人民为中心”的发展理念，将人民群众诉求集中、需求迫切的水利民生问题优先解决。大力推进水库、堤防、泵站、水毁项目等重点水利工程建设，按时保质完成建设任务，确保来年防洪工程安全度汛。
（二）坚持重点突出、夯实发展基础。从补齐水利防洪减灾短板、提升农业灌溉保障能力、推进河湖生态修复三个方面着手，加快实施堤防加固、病险水库除险加固及标准化建设、防洪抗旱能力提升、农村饮水安全、农田水利、生态水利修复、水毁修复、民生水利、灌区改造等工程，进一步水利基础设施补齐短板，着力夯实粮食安全的水利基础。
（三）坚持过程监管、提升投资质效。强化工程建设全过程管理，落实质量终身责任制、市场主体黑名单制，强化事前、事中、事后监管，严格资金管理，落实各类安全生产责任，确保工程建设质量和安全。中央、省级投资的重点水利工程和农田水利工程建设严格执行“四制”管理；重点险工隐患处置工程由建设单位依法依规按有关程序选取施工单位实施；汛期发生的小型险工隐患治理及小型渠道、水闸、塘坝、机埠等一般小水利工程恢复，采用“以奖代投”的奖补办法，按属地原则由乡镇（街道）组织实施；农村饮水安全工程，由县城市发展集团有限公司和洋沙湖投资控股集团有限公司组织实施。项目完工后，及时组织验收，及时办理移交，充分发挥投资效益，实现高质高标运行管理。
三、任务目标
我县2024-2025年秋冬春水利建设计划完成投资122007万元，具体如下：
（一）薄弱环节治理工程。主要是对今年汛期暴露出来的险情和水毁工程进行整治，消除安全隐患，分为重点险工险段处置和一般小水利工程恢复，涉及鹤龙湖镇、樟树镇等16个项目单位的66个子项。总投资6265万元，其中重点险工险段处置5329万元、一般小水利工程恢复936万元；薄弱环节治理工程共投入县级资金3053万元。
（二）堤防加固工程。实施重点垸堤防加固工程烂泥湖垸（湘阴段）第三枯水期施工建设，总投资32400万元。
（三）水库除险加固及标准化工程。涵括赛美水库除险加固工程、梅塘等3座小（2）型水库除险加固、87座小型水库雨水情测报、12座大坝安全监测设施、76座水库和111公里堤防白蚁防治、87座小型水库维修养护，总投资11753万元。
（四）防洪抗旱能力提升工程。主要为青潭泄洪闸除险加固、城市排涝石牛片区综合整治、湘滨南湖涝区及烂泥湖涝区工程、南湖洲中型泵站新建工程、2024年度国家蓄滞洪区维修养护、2024年水利维修养护省级补助资金项目和文星街道三峰社区二线防洪大堤水毁修复，总投资35969万元。
（五）农村饮水安全巡视整改项目。着力解决省委巡视湘阴期间交办的城乡供水保障突出问题，主要是对石塘镇、洋沙湖镇、南湖洲镇等13个乡镇进行农村饮水管网提质改造、管网延伸、鹤龙湖水源置换等，总投资17326万元。
（六）农田水利工程。主要是完成高标准农田建设2.4万亩、145处农村小水源、改扩建小型泵站18处、渠道建设3公里、山上经济作物水源保障能力建设23处等，总投资7523万元。
（七）生态水利修复工程。主要是对酬塘湖、范家坝南湖南岸、三汊河砂石集散中心、寺坝渠、白马庙渠等进行生态修复综合治理，总投资2290万元。
（八）民生水利工程。主要为横岭湖河湖保洁、横岭湖下山片中心塘清淤整修、东塘镇杉塘坪村丁头坝四组塘坝整修等9处民生水利设施建设以及南湖洲镇南边社区水利设施修复项目，总投资128万元。
（九）社会捐助资金水利建设项目。主要是积极引导乡贤乡友对全县各乡镇（街道）小型水利设施进行捐资领建，完成渠道塘坝清淤护砌、小型水利设施改建418处，总投资8343万元。
四、工作措施
（一）加强组织领导。抢抓当前冬春农田水利建设窗口期，积极推动农业水利设施建设，形成政府主导、部门协作、社会支持、受益主体参与的工作格局。县水利建设指挥部要主动作为、加强调度，抓好质量监管和技术指导；各乡镇（街道）要明确目标任务，迅速开展工作，积极发动群众投工投劳；其他涉水建设的部门要加强沟通协调，充分调动各方积极性，迅速掀起水利建设热潮，确保年度水利建设任务如期保质保量完成。
（二）规范流程监管。所有工程项目严格按照先预算、再建设、验收合格后再拨付的流程进行。对于重点险工隐患处置工程：城西垸西闸险工、湘临堤段堤防险段处置工程、石塘镇白泥湖垸水毁修复、阳雀湖泵站新建工程、卫星水库除险加固工程、静河镇猪婆潭涵管渗漏处置等重点险工隐患处置工程，必须要资质符合要求的设计单位编制处险方案并报相关部门审批，由建设单位组织具有资质的施工单位按图施工，按照水利行业规范要求验收。对于一般小水利工程：按属地原则由所属乡镇依法依规选取有资质主体或按照“四议两公开”制度交由受益村组建设，验收必须提供带水印时间的开工前、施工中、完工后影像资料（同一位置），工程完工后资料及时整理归档申报验收，凡提供资料不齐全、不符合要求的，将对该项目不予验收并停付资金。对于农村饮水安全巡视整改项目：针对省委巡视湘阴期间交办的城乡供水保障突出问题，本着立行立改，按照“能用则用、轻重缓急、分步实施、统筹推进”的原则，分别由县城发集团和洋投集团实施到位，并按行业规范要求及时完成验收。发改、水利要尽早谋划，布局好2025年的农村饮水安全项目，积极争取中央投资支持。
（三）强化资金整合。按照“政府组织、乡镇提出、设计规划、部门申报、资金整合、成效明显”的原则，在不改变资金投向和使用范围的前提下，统筹整合水利局、农业农村局、库区移民服务中心、县城发集团和洋投集团等县级涉水涉农资金20379万元用于2024-2025年秋冬春水利建设，集中力量办大事、实事，解决农村涉水项目资金多头分散问题。
（四）严明奖惩措施。各涉水相关主管部门要建立绩效考评机制，会同县委督查室、县政府督查室不定期对工程项目开展专项督查，对检查情况及时予以通报。对项目建设单位，实行信用管理，建立约谈机制，确保优质高效完成年度建设任务。
