湘阴政办发〔2024〕24号

　　湘阴县人民政府办公室

　　关于印发《湘阴县“飞线整治”三年专项行动（2025—2027年）实施计划》的通知

各乡镇人民政府、文星街道办事处，县直及驻县各单位：

　　《湘阴县“飞线整治”三年专项行动（2025—2027年）实施计划》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　湘阴县人民政府办公室

　　2024年12月18日

　
　湘阴县“飞线整治”三年专项行动（2025—2027年）实施计划

　　为有效整治线缆乱接、乱拉乱象，助力我县创建全国文明城市和国家卫生县，提升湘阴整体形象和品位，根据安排，集中三年时间，对我县空中飞线进行专项整治。现制定如下实施计划：

　　一、整治目标

　　按照坚持“消除存量、防止增量”，以入地、入管、捆扎等方式，改造、整理或拆除空中横跨街道（巷道）、杂乱无序、低垂松垮及私拉乱接的线缆，清理废弃架空线缆和线杆，基本消除县内各种飞线乱搭乱接问题，为湘阴县营造“规范有序、安全美观”的通信线缆环境。

　　二、整治原则

　　坚持“政府牵头，部门联动、属地管理、逐步实施”总原则。

　　（一）坚持分期分批整治，按照年度工作计划分批推进。由政府牵头，县工信局协调落实。       

　　（二）坚持属地管理原则，各乡镇（街道）负责牵头组织本辖区内的整治工作。

　　（三）坚持专项整治与长效管理相结合，运营商优化线缆建设和管理，巩固整治效果。

　　三、整治要求

　　（一）整治范围

　　1.湘阴城区内主次干道及背街小巷、市民广场、商业街、社区、居民小区、汽车站、农贸市场（综合市场）及周边、城乡结合部等区域；

　　2.所辖乡镇的集镇、村社，先主路，后支路；

　　3.城区内老旧改造小区；

　　4.工信局等相关单位临时安排的整治点位。

　　（二）整治内容

　　区域内通讯、宽带数据传输等空中架设，附着在建（构）筑物上的凌乱、垂落线缆，废弃线杆，破损、有碍观瞻的光缆交接箱等。

　　（三）整治方式

　　1.入地。城区、集镇主次干道两侧通信线缆原则上全部入地，支路街巷、住宅小区可入地的全部入地。对已列入老旧小区改造计划的小区通信线缆，结合小区实际采取新建埋地公共路由等方式整治，因特殊情况不能实施入地整治的，可采取架空公共路由方式整治。

　　2.捆套。对不宜入地和暂不能实现入地的凌乱、垂落通信线缆，按照统一规划的路由采取捆扎、收紧、套管、挂牌等方式实施整治。原则上主干道每50米内不得有两道（含）以上的捆扎线缆，小巷每20米内不得有两道（含）以上的捆扎线缆。

　　3.剪除。剪除停用、废弃的通信线缆。对建筑物临街外立面上搭拉的线缆逐步清除，对非临街外立面私自拉接的线缆予以清理整改，对批准的线缆重新规整，沿墙走直线、拐角成90度，同一墙面线缆尽可能平行。对不在规划的通道内私拉乱扯的线缆予以清除。

　　4.扣盒。对附着在建（构）筑物上的凌乱、垂落线缆采取扣盒等方式整治。

　　5.拆除。拆除废弃线杆，权属企业或各镇要组织力量予以拆除，并修整杆洞与周边平齐一致。

　　6.更新。对破损、隐患、有碍观瞻的线缆、线杆和光缆交接箱进行更新，统一规格并集中定点设置。

　　四、整治任务

　　（一）主次干道“飞线整治”。对城区、集镇主要道路两侧干线捆扎整理并逐步实施地埋，全面清理废弃的线缆、光缆交接箱等设施；对通信光缆弱电箱等设施实施整合、清理、迁移。主次干道上无废弃线杆、无废弃线缆及空中飞线现象；光缆交接箱设置合理，外表干净整洁，无破损、涂鸦现象；其他街路上的架空线缆要捆扎整齐、横平竖直。

　　（二）城市小区“飞线整治”。对已列入改造计划的老旧小区、道路至住宅小区弱电接入段的架空线缆原则上全部入地，推进“四网合一”改造模式，对建筑物之间的架空线路、建筑物外墙及楼道内的通信线路及弱电箱进行有序迁改；没有进行“四网合一”改造的入户线缆，采取穿孔套管、沿墙敷设槽道、扣盒等方式进行整治。地下管沟资源产权单位要全面开放路由资源，合理确定地下管沟使用模式，确保线缆入地需求并建设集中的光缆交接箱和弱电管网。

　　（三）搭挂桥梁“飞线整治”。对跨河流的桥梁，在桥梁上两侧建设通信管道或桥挂钢管，弱电管线割接至通信管道或桥挂钢管中；对跨铁路、公路的桥梁，在桥梁上两侧建设通信管道或桥下建设通信管道，弱电管线割接至通信管道。新建桥梁在两侧同步建设好通信管道。

　　五、计划步骤

　　（一）方案制定阶段（2024年12月）：根据县委、县政府工作安排，制订《湘阴县“飞线整治”三年专项行动（2025—2027年）实施计划》，明确工作目标、计划步骤、整治任务、责任分工和保障措施。

　　（二）全面摸排阶段（2025年1月—2025年2月）：根据本方案的任务要求和责任分工，各乡镇（街道）对辖区内的线缆乱接现象进行初步摸排，了解情况。

　　（三）集中整治阶段（2025年3月—2027年7月）：各责任部门和运营商、广电等单位根据前期摸排情况确定整治清单，因地制宜制定整治计划，统筹安排整治时序，科学制定整治方案。落实责任主体，集中力量，在规定时期内取得实质性成效。

　　（四）初步验收阶段（2027年8月—9月）：由县工信局牵头，会同相关责任单位对全县各老旧小区、背街小巷、主次干道、农贸市场等区域内线缆乱接拉问题开展“回头看”，针对问题进一步列出整治对象、问题清单、整治时限。

　　（五）巩固提高阶段（2027年10月—12月）：各责任部门和运营商、广电等单位在前一阶段工作的基础上深入查摆问题，进一步提升整治质量和水平，建立健全长效管理机制，巩固整治效果。

　　六、保障措施

　　（一）强化协调合作。各责任单位同移动、联通、电信、广电公司加强协调，发挥组织作用，上下联动、部门协同、共同参与，统一工作思路和方法，形成强大工作合力，协调解决“飞线整治”专项行动中遇到的困难问题，提升“飞线整治”工作效率，推动工作落实。

　　（二）强化经费保障。将“飞线整治”专项行动经费列入财政预算，为工作开展提供必要的保障。对弱电管线整治工程建设涉及的占用城市道路费和挖掘城市道路费予以免征，在流程审批上给予优待。各运营商、广电公司应积极向上争取相关项目。

　　（三）强化宣传推介。持续做好政策宣贯和技术推介，依托各级各类宣传媒体平台，强化问题导向和效果导向，提高群众对“飞线”治理工作和私拉线缆安全隐患的认识，提升群众知晓度、参与度，动员群众争做“飞线”乱象的发现者、整改工作的参与者和监督者，形成共建共治共享的良好氛围，从源头上防止“蜘蛛网”问题再发生、再反弹，营造良好宜居宜业宜游环境。

　　七、工作要求

　　（一）强化组织领导。飞线整治是一项重要的民生工程，政府办协管副主任协调调度，县工信局统筹抓总、指导督促；电信、移动、联通、广电公司全力配合，推动整治工作落实落细。各乡镇（街道）要全面组织实施本辖区线缆整治；各运营商要严格落实责任，明确责任人，具体负责线缆整治实施工作，并按年度制定实施方案（计划），确保整治效果。

　　（二）明确责任分工。各乡镇（街道），各有关部门、单位要树立“一盘棋”思想，上下协同，密切配合，切实形成整治工作合力。县工信局牵头做好各线缆权属企业之间协调配合工作，确保线缆整治工作同步推进；各乡镇（街道）组织各线缆权属单位开展整治，并加强组织协调，保障施工环境，调动村（居）委会积极性，配合做好村（居）民的宣传、解释工作，协调处理整治过程中产生的相关问题。线缆权属企业负责派出专业人员对“空中飞线”实施整治；县住建局负责做好物业管理范围内线缆整治的协同配合工作；县消防大队负责督促指导作业过程中消防安全措施的落实；县公安局负责维护整治过程中周边治安秩序；县应急管理局负责指导做好高空作业人员安全、落实安全责任。

　　（三）积极稳妥推进。在线缆整治施工时，相关资产所属单位要积极参与整治施工，明确专人到场，确保整治进度和整治效果。各线缆运营商要科学有序安排好各路段、区域的整治工作进度，并及时向相关居民、单位通报有关情况，采取相关替代或应急措施，确保在线缆整治工作中通信网络信号安全畅通，尽量不影响居民正常生活。

　　（四）加强工作调度。专项整治工作要建立情况通报制度，及时协调解决各类具体问题，保障各项工作落实到位。工作组不定期召开调度会，对整治工作进度进行通报，对连续两次处于末位的乡镇和线缆权属企业通报批评并限期整改。

　　（五）强化督导检查。县工信局将线缆整治工作及时通报，定期调度推进；湘阴县通信领域“飞线整治”专项行动工作成员单位不定期采取实地督查、暗访等方式对整治工作实施督导。对未按规定整治的线缆，由相关部门依法组织拆除。各线缆权属企业要建立线缆整治长效机制，在日常工作中规范施工，加强线缆管理巡查，及时纠正私拉乱接行为，巩固整治工作成果。

　　附件：1.湘阴县通信领域“飞线整治”专项行动部门单位专抓专干联络表

　　      2.湘阴县通信领域“飞线整治”专项行动乡镇（街道）专抓专干联络表

附件一：湘阴县通信领域“飞线整治”专项行动部门单位专抓专干联络表

附件：二湘阴县通信领域“飞线整治”专项行动乡镇（街道）专抓专干联络表