湘阴政办发〔2024〕17号

　　湘阴县人民政府办公室

　　关于印发《湘阴县“两重”“两新”送解优

　　专项行动方案》的通知

各乡镇人民政府、文星街道办事处，县直各单位：

　　《湘阴县“两重”“两新”送解优专项行动方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　湘阴县人民政府办公室

　　2024年9月10日

　　湘阴县“两重”“两新”送解优专项

　　行动方案

　　为深入贯彻党的二十届三中全会精神，推动中央和省、市各项政策举措落实落地，县人民政府决定2024年9月在全县开展“两重”“两新”送解优专项行动，通过送政策、解难题、优服务，推动全县稳投资、稳预期、稳增长，特制定本方案。

　　一、行动目标

　　紧扣高质量发展这个首要任务，锚定省“三高四新”美好蓝图，把大力实施“两重”“两新”送解优专项行动同贯彻落实党的二十届三中全会精神结合起来，同贯彻落实习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神结合起来，同贯彻落实省、市政策举措结合起来，进一步落实“四下基层”制度，常态化开展“走找想促”服务，持续优化干部作风，以“规上”企业为重点，深入走基层、入园区、进企业，打通政策落实“最后一公里”，集中解决一批制约企业发展的堵点痛点难点问题，抓紧抓实助企解困、产业培塑、激活消费、扩大投资等重点任务，坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。

　　二、组织架构

　　（一）建立推进机制。湘阴县“两重”“两新”送解优专项行动推进机制（以下简称县推进机制）由县人民政府县长担任总召集人，常务副县长担任召集人，各副县长参加。县发改局、工信局、财政局、住建局、科技局、商务粮食局、市场监管局、教育局、交通运输局、民政局、人社局、自然资源局、水利局、农业农村局、文旅广体局、卫健局、市生态环境局湘阴分局、林业局、数据局、地方金融服务中心、供销社等为成员单位。

　　成立7个工作组，由县发改局、工信局、财政局、科技局、住建局、商务粮食局、市场监管局等7个县直部门各派遣1名副局长担任组长，并从各成员单位抽调一批熟悉业务的干部任成员，开展好送解优专项行动。工作组要实现对全县“规上”企业走访全覆盖，同时联系指导各乡镇、街道开展好消费品以旧换新政策宣传工作。

　　各县推进机制成员单位、乡镇、街道要结合本行业特点和本辖区实际，部署开展“两重”“两新”送解优专项行动。

　　（二）建立专班机制。县推进机制办公室设县优化办，负责统筹日常工作，县政府办分管副主任和县发改局局长兼任办公室主任。县推进机制办公室下设4个专班。

　　1.综合专班：县政府办公室牵头，县发改局、工信局、商务粮食局、参加。主要职责：统筹协调全面工作，联系协调各成员单位、工作组，调度工作进展，起草工作简报、汇报、总结等各类综合材料，汇总收集对当前经济运行和发展的意见建议。

　　2.政策专班：县发改局牵头，县工信局、财政局、商务粮食局、住建局、交通运输局、农业农村局参加。主要职责：全面梳理“两重”“两新”政策，汇总形成政策清单，组织开展政策的宣传、宣讲、解读和培训。

　　3.服务专班：县优化办牵头，县发改局、科技局、自然资源局、交通运输局、岳阳生态环境局保护湘阴分局、水利局、商务粮食局、地方金融服务中心参加。主要职责：收集、梳理企业发展中的问题诉求，集中交办，跟踪督办，协调解决企业困难。

　　4.宣传专班：县委宣传部牵头，县发改局、工信局、商务粮食局、融媒体中心及县政府门户网站等新闻媒体参加。主要职责：通过各种媒体宣传、解读“两重”“两新”等政策，将上级政策细分成N条小政策，分门别类进行长周期宣传。其中，在湘阴电视台开展每日1分钟政策解读；在掌上湘阴设专栏，每日推送政策；在县政府门户网站搭建专题进行政策解读。

　　三、主要任务

　　（一）推动政策落实。重点围绕“两重”“两新”相关政策，结合《湖南省“项目大谋划 谋划大项目”行动方案》《湖南省超长期特别国债资金支持消费品以旧换新实施方案》开展宣传解读和政策对接。及时梳理“两重”“两新”政策清单，通过设置“两重”“两新”政策专栏、制作宣传短视频等多种形式，有效提升政策传播面和知晓度，打通政策落实“最后一公里”。相关县直单位抓紧制定分领域实施方案和细则，全面梳理本部门政策，于9月10日前交综合专班形成政策清单。

　　（二）压实重点任务。督促县直相关部门及乡镇、街道全面贯彻落实中央和省、市、县关于做好下半年经济工作的决策部署，扎实推动各项重点工作落地见效。以实施产业培塑、创新提升、激发需求、改革攻坚、主体强身、区域共进、安全守底、民生可感等八大行动为重点，全力推动稳投资、稳预期、稳增长。着力推动大规模设备更新和消费品以旧换新，更大力度激发消费潜能，推动新增投资尽快形成实物工作量。多措并举稳外贸稳外资，积极招商引资，加快推进“1+1+X”现代化产业体系建设。坚持以科技创新赋能产业发展，培育和发展一批新的产业增长点。积极对接融入长株潭一体化发展，加快湘江新区湘阴片区建设。持续防范化解地方债务、金融、房地产等重点领域风险。积极推进大城市周边县城试点，加快以县城为重要载体的新型城镇化进程。巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴。突出抓好中央环保督察和省环保督察反馈问题整改，扎实推进绿色低碳发展。深入做好稳就业促增收、安全生产和防灾减灾救灾、能源保供等民生工作。

　　（三）优化助企服务。聚焦企业反映的共性问题，重点从放宽市场准入、促进公平竞争、强化要素支撑、提升政府诚信、加强法治保障等方面完善制度，打通制约经营发展的堵点痛点难点问题。提升政务服务数字化、智能化、便利化水平。依托县级优化营商环境一体化平台，及时归集、解决企业营商诉求，助企纾困解难。深化民营经济“六个一”工作，支持民营经济发展壮大。

　　（四）加快项目建设。县重点建设项目，确保全面完成年度计划，争取超进度完成。中央预算内投资项目，力争10月底前全面开工，年底前使用中央资金超过80%。超长期特别国债项目，力争新开工项目10月底前全部实质性开工，确保年内实现全面开工，年底前使用完大部分国债资金。增发国债项目，年底前完成全部国债资金使用。专项债券项目，9月底前完成全年发行，年底前使用专项债券资金超过80%。积极调动企业积极性，精准结合市场需求和企业优势，谋划一批重大产业和科技攻关项目。

　　（五）促进消费增长。组织老旧设备更新、废旧设备回收、先进设备生产三方企业，开展系列供需对接活动和应用场景会，提高各方对“两重”“两新”的参与度，促进企业和消费者“能换则换”，进一步释放消费潜力。强化湖南、岳阳、湘阴产品推介，持续完善优势产业、优势产品“两优”清单。优化改善型住房、新能源汽车、智能家电等市场供给，开发和培育数字消费、绿色消费、健康消费，培育餐饮购物、文娱体育、养老托育、国货潮品等消费新场景和新消费增长点，确保全年全社会消费增长超过全省、全市平均水平。

　　（六）协调解决问题。围绕企业面临的个性问题，提供精准精细服务，制定针对性举措，着力帮助企业化解发展难题、提振发展信心、增强发展后劲。围绕制约企业发展的政策性、机制性等共性问题，认真研究出台一批有实效的政策措施，推动形成更多制度集成创新成果。围绕资金、用工、用能、用地、供应链等要素瓶颈，坚持需求导向，有效统筹各类资源，增加要素供给，全力推进相关项目加快建设，全力保障企业生产经营稳定和产业链供应链畅通。

　　四、工作方式

　　（一）送政策“全覆盖”。各工作组与县直部门开好对接会，解读一批政策、交办一批任务、收集一批建议。通过政府门户网站滚动推送、主流媒体专栏解读、政策重点巡回培训等方式，构建全县一体化、线上线下融合的全方位、立体化宣传网，持续宣传相关政策，切实帮助企业及时了解和用好用足政策。

　　（二）解难题“走上门”。各工作组分批次深入乡镇、街道、园区、企业，召开企业座谈会、交流恳谈会，了解诉求、摸清问题，及时协调、转办、交办问题。对收集的问题进行台账管理，建立问题收集—解决办理—跟踪问效—寻找症结—推动解决的工作闭环，推动各项问题诉求件件有回音、事事有落实。

　　（三）优服务“全方位”。将涉企服务从末端向前端前移，变“坐等上门”为“主动敲门”，采取行业对口联企业模式，每个工作组联点相关规上企业和相关乡镇、街道，归口式收集联络点的基层诉求、企业困难，及时提供精准服务。

　　五、实施步骤

　　（一）部署发动（9月上旬前）。召开“两重”“两新”送解优专项行动动员部署会。各有关单位抓紧梳理“两重”“两新”等方面政策，制定相关工作方案，明确各工作组人员及联点方案，巡回宣讲方案等。

　　（二）集中上门（9月中下旬）。按照联点方案，每个工作组深入联点企业和乡镇、街道，开展巡回宣讲、培训指导有关工作，并收集问题、协调解决。

　　（三）总结汇报（9月底前）。认真梳理总结本次行动工作成效、工作经验。对好的做法予以固化，形成常态长效机制；对在9月底前难以解决的问题，明确责任单位，持续抓好落实。

　　六、工作机制

　　（一）信息调度机制。建立“周调度、旬通报”制度。“周调度”聚焦政策落实、困难化解、服务提升等动态进展，突出行动中行之有效的经验做法和新思路新举措，反映基层运转、企业经营等困难；“旬通报”全面总结展示行动进展、工作成效，通报机制建立、政策落实、信息报送、宣传引导、问题办理等工作情况。各相关部门每周四中午、每旬9日中午前将调度情况报县工作专班，各专班汇总后报县推进机制办公室。

　　（二）问题交办机制。坚持属地原则，分级分类解决好企业问题、基层难题和群众诉求。对县政府领导以及各工作组在调研走访发现的问题，由县推进机制工作专班汇总并进行交办；各相关部门不能解决的问题，由县推进机制工作专班协调研究解决。同时，要积极借助政务窗口、热线电话、服务平台、政企微信群等多种渠道，及时梳理企业、群众问题诉求。

　　（三）服务销号机制。服务专班对收集的问题建立台账，加强对政策落实、问题整改的跟踪问效，解决一个、销号一个。县政府督查室对涉及面广、企业群众反映集中、整改进度滞后的重点问题进行督办。加强定期调度，把问题办结率和稳投资、稳预期、稳增长成效作为重要指标，对机制建立、工作进展、政策落实、问题化解等情况进行跟踪，对措施务实、成效突出和解决问题流于形式、推诿拖拉的正反两方面的典型案例予以通报。

　　七、工作要求

　　（一）加强业务指导。县政策专班及相关业务单位要加强对联点联企干部的业务指导和培训，让每名参与的干部熟悉掌握政策措施、行动要求、服务内容等，确保行动按时启动实施。

　　（二）确保行动实效。各工作专班、工作组要对照主要任务，结合各乡镇（街道）和园区企业实际，精准推送政策包，推动政策应享快享、应享尽享。县推进机制办公室要加强统筹调度，及时汇总梳理困难问题，推动政策落实落地和涉企问题解决，确保专项行动取得实效。

　　（三）严守各项纪律。县推进机制及工作组、工作专班干部要推动构建亲清政商关系，以企业满意为标准，聚焦政策宣传解读和贯彻落实，帮助企业协调解决当前突出困难问题。要严守党纪国法，做到帮忙不添乱，不干预企业正常经营活动，不增加企业负担，严禁任何形式的“索拿卡要”。

　　附件：1.全县“两重”“两新”送解优专项行动工作组

　　组成及责任分工

　　2.全县“两重”“两新”送解优专项行动工作

　　专班组成

　　3.问题清单（模板）

附件1

全县“两重”“两新”送解优专项行动工作组组成及责任分工

附件2

全县“两重”“两新”送解优专项行动工作专班组成

附件3

问 题 清 单