湘阴政办发〔2016〕9号

 

各乡镇人民政府，工业园区、金龙新区、漕溪港临港产业新区，横岭湖（青山岛）省级自然保护区、鹅形山森林公园管理处，县直各单位：

《湘阴县2016年绿色通道、绿色村庄和绿色屏障工程建设实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

                          湘阴县人民政府办公室

                              2016年3月2日

 

湘阴县2016年绿色通道、绿色村庄和绿色屏障工程建设实施方案

 

为全面落实“绿化攻坚三年行动”计划，大力实施绿色通道、绿色村庄和绿色屏障三大绿化工程（以下简称“三绿”工程），进一步扩大全县绿化面积，提升绿化标准，结合工作实际，制定本方案。

一、指导思想

按照“绿化攻坚三年行动”总体部署，以“三绿”工程建设为抓手，突出路边、塘边、屋边、村边、城郊边等重点绿化区域，高规格、高要求、高标准推进我县造林绿化工作，着力构建环境优美、布局合理、城乡一体的绿色生态体系，努力打造“城乡绿景、山上绿屏、水岸绿荫”的绿色生态格局，不断优化生态人居环境。

二、工作任务

1、推进“一镇一路一村”绿化建设。抓好集镇绿化。每个乡镇都要对集镇进行全面绿化，重点搞好机关庭院绿化、街道绿化和景点建设。机关庭院绿化要采取宜绿则绿、拆墙透绿等措施，并实行墙体、屋顶、阳台、窗台等主体绿化，着力打造一批绿色示范庭院；街道绿化要突出地方特色，大力推广乡土绿化树种，做到因地制宜、应绿尽绿。抓好公路绿化。按照道路林荫化的要求，对县内主干道两旁及沿线进行全面绿化。每个乡镇都要打造一条高标准绿色通道示范路，县直部门单位要在所联乡镇完成1公里以上绿化示范工程，与乡镇连线同路进行。2016年，全县完成县乡公路绿化120公里，其中湖区大镇各完成公路绿化10公里以上，其他乡镇各完成公路绿化5公里以上。抓好村庄绿化。每个乡镇都要建设一个高标准秀美村庄，以点带面，全面推动村庄绿化建设。

2、加快原S308线和湘营线两条主线绿化提质改造。由县林业局牵头，六塘、文星、东塘、三塘、鹤龙湖、新泉等相关乡镇配合，县林业局负责提供苗木，并搞好技术指导、绿化管养等工作，相关乡镇负责搞好清基扫障和苗木栽植等工作。

3、抓好鹅形山紫薇景观园建设。鹅形山森林公园管理处为责任主体，负责土地平整、苗木调运与栽植、造林管护等工作。县林业局负责技术指导等工作。以植树节为载体，扎实开展义务植树活动。

4、抓好绿色屏障建设。采取人工造林、补植补造、封山育林等措施，抓好大面积造林工作，全面绿化宜林荒山荒地。2016年，要完成造林面积2.5万亩（其中血防林等林业重点项目造林1.2万亩）、中幼林抚育4万亩、封山育林0.8万亩，义务植树120万株。重点抓好燎原水库、六塘水库等水库周边山地绿化建设以及湘江、资江沿线绿化建设，打造别具特色的水岸风景。

三、实施步骤

分四个阶段进行：

1、前期准备阶段（2016年2月29日前）：召开专题会议，制定实施方案，下达指标任务，做好清基扫障、整地挖穴和苗木调运等前期准备工作。

2、组织实施阶段（2016年3月1日—3月30日）：各乡镇和县直部门单位要抢抓有利天气，积极开展义务植树活动，确保全面完成年度任务。

3、检查验收阶段（2016年6月1日—10月31日）：定期组织对各乡镇和部门单位绿化工作进行指导，并进行检查验收。

4、总结讲评阶段（2016年11月底）：根据检查验收情况，认真总结讲评。

四、工作措施

1、坚持规划先行。按照“因地制宜、宜林则林、应绿尽绿”的原则，结合村镇建设和土地使用整体规划，突出景观效应、生态效应、经济效益，做好“三绿”工程的规划设计工作。严格按照规划、范围、规格“三统一”原则，把造林面积、树种、规格、数量落实到路段、到地块，确保造林设计率达100%。各乡镇要结合实际，制定具体实施方案，明确目标任务、实施步骤、工作措施，报县林业局审定后组织实施。

2、严格绿化标准。省道、县道、乡道两旁栽植的树种，东部乡镇以樟树、桂花、杜英、玉兰等为主，西部乡镇以桂花、水杉、池杉等为主，县干道两旁可视范围内荒山荒地补植补造，以湿地松、杉树、桂花、樟树等为主。省道行道树以苗木胸径10厘米，洞穴规格100×100×100厘米、株距5米为宜；县道行道树以苗木胸径8厘米，洞穴规格60×60×60厘米，株距5米为宜；乡村道路行道树以苗木胸径5cm，洞穴规格60x60x60厘米，株距5米为宜，苗木力求干直，高度、胸径匹配，具备“四证一签”。集镇绿化标准为：乡镇规划区绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地分别达到25%、20%、4平方米；秀美村庄示范村建设标准为：居民绿化庭院创建率达到80%，村庄宜林空坪隙地绿化率达到100%，农田林网建设率达到95%（农田林网包括村级公路、渠道和塘坝堤岸绿化等）。

3、巩固绿化成果。实行造管结合，在造林扩绿的同时，扎实抓好绿化提质改造，按照“一路一景、一村一景”的思路，打造一批绿化精品工程；实行建管并举，更加重视绿化管养工作，坚持依法护绿，认真搞好施肥、抗旱和病虫害防治等工作，确保造一株、活一株，造一片、成一片，切实巩固绿化成果。

4、创新工作机制。推行部门联建，县直部门单位要把绿色通道建设纳入联点帮扶的重要内容，着力打造一批绿化示范工程、样板工程。推行全民共建，利用“公仆林”、“青年林”、“巾帼林”、“爱心林”等义务植树载体，引导群众主动参与义务植树活动。推行单位自建，大力实施空地、墙体、屋顶、阳台的垂直绿化，建设一批庭院立体绿色景观。推行公司承建，鼓励投资者采取自主开发、租赁、拍卖、股份合作等多种方式投资造林。积极创新管理方式，乡镇实行自主调苗、自主栽植、自主管养，大力推行绿化管养市场化。

5、保障经费投入。采取县、乡财政共同投入的办法，切实保障绿色通道建设资金投入。县财政安排专项资金用于绿色通道建设奖补，并设立财政专户，由县“三绿”工程领导小组统一调度（按实际验收数拨付奖补资金，并对验收合格的集镇、绿色通道示范路、秀美村庄示范村共20万元的奖励，对验收合格的鹅形山紫薇风景园建设给予20万元的奖励）。各乡镇要将绿色通道建设资金纳入本级财政预算，做到优先安排、优先保障。县直各部门单位都要积极筹措资金，加大支持力度，确保绿化帮扶联建资金到位。县林业部门要切实加强与上级主管部门沟通衔接，在项目造林上争取更多更大的支持。同时，鼓励民营企业、私营企业主捐资助绿，认建认养林木绿地，通过“冠名林”、“纪念林”等形式筹措绿化资金。

五、工作要求

1、加强组织领导。成立县“三绿”工程建设工作领导小组，由县委副书记任政委，分管副县长任组长，县林业、交通、公路、财政、国土、发改、农业、住建、水务、教育等单位主要负责人和各乡镇长为成员，负责“三绿”工程建设的组织领导、综合协调、督查考核等工作。领导小组下设办公室，由县林业局长兼任办公室主任。各乡镇和县直各部门单位要成立相应工作班子，由单位主要负责人牵头，分管副职具体负责，确保工作目标层层分解、工作压力层层传导、工作任务层层落实。

2、明确工作责任。县林业部门要切实履行主管部门职责，搞好技术指导、苗木品种选择、工作督查和项目争取、资金调度等工作。同时，负责实施原S308线等绿化工程建设工作。县公路、交通等部门要主动配合林业部门做好“绿色通道”工程规划、绿化管护等工作。县财政部门负责做好项目资金整合、部门资金代扣及项目资金划拨等工作。各乡镇要实行负责干部包片区、包村组、包路段责任制，抓细抓实造林绿化和管护等工作。

3、严格考核奖惩。县政府将“三绿”工程建设工作列入年度综合绩效考核范围。县“三绿”工程建设领导小组办公室要切实加强对各乡镇和部门单位任务落实情况的督查考核，强化结果运用，严格兑现奖惩，年终将评选3个绿色乡镇、19个绿色村庄、5个绿色示范工程、10个园林式单位、20名先进个人。对未按期完成任务、验收不合格的单位，责令限期整改，对整改不到位、后期管护不力的，给予全县通报批评，取消年度所有林业项目资金，并按有关规定严肃问责追责。