湘阴政办发〔2016〕2号
各乡镇人民政府，工业园区、金龙新区、漕溪港临港产业新区，横岭湖（青山岛）省级自然保护区、鹅形山森林公园管理处，县直各单位：
《2016年湘阴县春运工作方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
湘阴县人民政府办公室
2016年1月21日
2016年湘阴县春运工作方案
根据国家发改委、交通运输部和省政府通知要求，2016年春运从1月24日开始至3月3日结束，共计40天。为切实做好2016年春运工作，保障广大旅客安全便捷出行和人民群众生产生活重点物资运输畅通，确保人民群众度过一个安全、文明、祥和的春节，按照省市统一部署，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以党的十八届五中全会精神为指导，围绕“平安春运”这一主题，按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上”的总要求，精心组织，周密部署，合理调度，灵活配置，狠抓落实，不断提高春运管理水平和服务质量，圆满完成春运工作目标任务。
二、工作目标
确保人流、车流集散有序，确保旅客走得了、走得好、走得安全、走得满意，确保不发生较大以上事故、一般性事故降到最低程度，确保社会稳定和经济发展，努力构建和谐平安春运，为全县人民欢度春节创造良好环境。
三、工作重点
（一）突出隐患排查整治。春运前，县公安交警、交通运政、公交客运、海事、港航等部门要组织开展一次安全隐患大排查、大整治，对所有营运车船、港站（码头）的技术性能、配套设备、驾驶员资质进行一次全面检审，及时发现问题，及时整改落实。凡未取得客运车辆准驾证和营运车辆从业资格证的驾驶员、上年度发生过重特大安全事故或有严重违章行为扣分满12分的驾驶员，一律不准从事春运；对所有经水上船检机构检验不适航的船舶，坚决不予登记、不予发证、不准投入营运、不予签字放行。各运输单位、车站码头要成立“三品”查堵小组，建立“谁检查、谁签字、谁负责”制度，严格实行开包检查，严防危险物品进站上车上船。
（二）突出违章行为查处。各级各相关部门要增派执法力量，严格依法依规加强春运监管，全力确保春运安全。县公安交警、交通运输部门要在公路运输主干道上组建春运安全联合检查服务站，对超载、超速、酒驾等违法违规行为进行严查重处，凡超载车辆一律查扣，超载旅客一律换乘转运，车况不良车辆实行就地修复，疲劳驾驶实行强制休息，确保违规违章车辆不出境、不入境。水上运输方面，县海事、港航等部门和相关乡镇要认真落实乡镇渡口渡船现场管理责任，指派专人到渡口值班，全面掌握船舶进出港口、码头动态，严格实行签单发航和乘客穿（拿）救生衣制度，严禁“三无”船舶和非法营运船舶参运，对超载船舶坚决予以分流卸载，并从重处罚。
（三）突出运力组织调配。据预测，2016年我县发送客运量将与去年同期基本持平。县交通运输部门和运输企业要扎实做好旅客流量、流向、流时的调查研究和分析预测，合理调整班线、班次，科学安排运力，满足旅客出行需要。要根据客流高峰变化，预留部分机动运力，以便随时处理各种突发情况。县交通运输部门和运输企业要加强与县人社部门联系，根据县内农民工流量和今年京广高铁湖南段运营的实际，以中短途和农村客运班线为春运重点，适时增加运力投放，并有计划地组织包车（船）或增开加班车（船），确保农民工及时、安全有序出行。同时，积极做好节日物资运输工作，保障春节各类生产生活物资供应稳定。
（四）突出市场环境优化。各相关职能部门要加大对车站、码头、配客点等地的监督巡查力度，依法严肃查处无证经营、乱班乱线、站外揽客、倒客甩客等违法违规行为；要严格运价监管，县发改部门要及时监督经营者严格执行国家运价政策，实行明码标价，坚决查处违价乱价行为，切实保护广大旅客的合法权益；各部门单位要开放机关院落，竖立指示牌，从早上8点至晚上8点，允许社会车辆停放，县政府督查室将进行督查。县春运办要公布春运投诉电话，及时了解和调查处理旅客反映问题；要加强对执法人员的培训教育，严格执法纪律，坚持文明执法，创优春运环境。
（五）突出应急运输保障。据气象部门预测，今年春运期间很可能出现低温雨雪冰冻灾害天气。县交通、交警、公路等部门要认真总结借鉴过来应急运输工作经验，针对今年春运期间可能出现的恶劣天气和突发事件，认真制定春运应急运输预案，全面提升应急运输保障能力。对陡坡弯道、桥梁、渡口码头要备好砂石、草包、工业盐等防冻防滑物料，公路交叉路口、陡坡弯道处要设置醒目的路牌标志；要及时清除各种路障，清理“马路市场”，通车公路施工路段在春运开始前要停止施工并做好各项善后工作，确保道路畅通。县海事、港航等部门要加强对浅（险）滩、航标的养护管理，确保水上通航秩序；各乡镇要加强对辖区内春运安全监管，安排专人负责，对重要路段会同交警一道实行交通管制，确保重要路段畅通和交通安全。各运输企业要做好冰冻雨雪天气运输的各项应急准备工作，所有车站、码头和运输车船要配备好防寒防滑设施设备，确保运输安全。县交通、公路管理部门要与气象部门建立气象信息交换机制，及时发布预报预警信息并提前进行安排部署。
四、工作要求
（一）加强组织领导。县政府成立湘阴县2016年春运工作领导小组，由刘正仁任组长，李自然、许波任副组长，县政府办、公安、交通、公路、安监、交警、海事、港航、农机、水务、发改、民政、人社、住建、财政、电力、农业、旅游、气象、移动、电信、邮政等单位负责人为成员。领导小组下设办公室（以下简称县春运办），由龙佑祥兼任办公室主任，办公地点设县交通局（联系电话：0730—2264314）。各乡镇、县直有关单位和各运输企业都要设立指挥机构，由单位主要负责人亲自挂帅，抽调精干力量，扎实做好本辖区、本部门的春运组织管理工作。
（二）强化部门配合。各级各有关部门要在县春运工作领导小组的统一领导下，加强沟通，密切配合，形成合力。县人社部门要摸清农民工流动底数；县旅游部门要掌握春节期间旅游动态，及时为运输部门提供可靠信息；县交通运输部门要加强调度管理，科学预测运量，合理安排运力，确保人民群众出行和节日物资供应运输需要；县住建部门要搞好城区道路的美化、亮化工作；县公安、交警要加强交通疏导，全力为春运安全保驾护航；县电视台、湘阴周刊、政府门户网、湘阴手机报等新闻单位要广泛宣传春运安全知识，跟踪报道春运动态；各级财政要全力保障春运工作所需经费；县安监、公路、电力、发改、市场和质量监督管理、城管、民政、邮政、电信、移动通信等部门要各负其责、各司其职，全力为春运提供坚实保障。
（三）提升服务质量。各级各相关部门和运输企业要强化“以人为本、服务群众”理念，广泛开展多种形式的文明服务竞赛活动。春运期间，要组织对站容站貌进行一次全面清理整治，坚决治理车站、码头“脏、乱、差”现象；要大力开展各种优质服务活动，认真执行旅客运输“三优”、“三化”规范（优质服务、优美环境、优良秩序，服务过程程序化、服务管理规范化、服务质量标准化），倡导文明用语，防止粗暴待客，不断提高窗口行业的服务质量。各相关职能部门要严肃整治乱收费、乱涨价、乱罚款等不正之风，严肃查处公路、水路“三乱”行为。
（四）落实值班值守。各级各有关部门要认真安排部署好春运值班工作，严格执行24小时领导带班值班和信息报送制度，及时掌握情况，及时了解动态，及时上报信息，及时应急处理。一旦发生重大事故或紧急情况，要在规定时限内及时向相关领导和县应急办报告，同时立即启动事故应急救援预案；相关领导、单位主要负责人要第一时间赶赴现场，第一时间组织应急处置，第一时间妥善处理事故善后工作，做到反应灵敏、响应迅速、组织得力、措施有效，最大限度减少和降低事故损失。同时，县春运办要安排专人收集春运情况，及时、准确、规范报送相关数据和信息。
（五）严格督查问责。县政府督查室和县春运办要组织专门班子，深入车站、码头，深入工作一线，全方位、全过程加强对春运工作落实情况的督查督办，对重点单位、重点路段、重点隐患要重点查、重点督，及时发现问题，及时反馈通报，及时督促整改，确保春运安全、顺利进行。对工作不力、措施不力、落实不力，甚至玩忽职守、失职渎职造成安全责任事故的，坚决按照安全生产“一岗双责”、“党政同责”要求和省市县相关责任事故追究办法，严肃追究相关单位一把手、分管负责人及相关责任人员责任。