湘阴政办发〔2015〕42号
各乡镇人民政府，县直各有关单位：
《湘阴县森林禁伐减伐三年行动实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
湘阴县人民政府办公室
2015年12月30日
湘阴县森林禁伐减伐三年行动实施方案
为认真贯彻十八届五中全会提出的绿色发展理念，切实加强生态环境保护，扎实推进我县森林禁伐减伐三年行动，建设山青水秀的绿色湘阴、美丽湘阴，根据省林业厅、省财政厅《关于实施森林禁伐减伐三年行动的通知》（湘林资〔2015〕25号）文件精神，结合我县实际，制定本方案。
一、总体目标
通过禁伐减伐三年行动，确保到2018年底全县森林覆盖率稳定在20.5%以上，森林蓄积量达到123.4万立方米以上，重要生态功能区和重点生态部位的林相明显改观，林分质量显著提高，生态功能进一步完善，生态环境更加优美，促进县域经济社会可持续发展。
二、基本原则
（一）因地制宜原则。在充分考虑财政承受能力和依法保护林农及其他森林经营者的合法权益的基础上。宜禁则禁，宜减则减，不搞一刀切。
（二）属地管理原则。乡镇人民政府对本行政辖区内的森林禁伐、减伐负总责。
（三）资金整合原则。通过争取省财政生态补助资金、增加县级财政预算、整合新一轮退耕还林工程等项目资金、调剂重点生态功能区转移支付资金等多种途径筹措资金，支持禁伐减伐重点乡镇的森林资源保护建设。
三、行动期限
2016年1月1日至2018年12月31日。
四、范围与内容
（一）禁伐范围及内容。禁伐范围包括：岳临高速、S102、S308等3条主干道湘阴段两旁第一层山脊以内或平地200米以内区域的森林，赛美水库、燎原水库等中（二）型水库周边第一层山脊以内的森林。全县森林禁伐总面积865.6公顷。（各乡镇森林禁伐面积详见附表）
禁伐范围内的森林除实施森林抚育、灾害木清理、开设防火带、国家重点工程建设项目征占用林地的林木采伐外，不得实施其它任何性质的商业性采伐。
（二）减伐范围及内容。减伐范围包括：县内东部丘陵区小型水库周边第一层山脊以内的森林，县、乡主干道两旁200米范围内的森林和横岭湖省级自然保护区范围内的森林。减伐比例为年采伐蓄积总量的20%，即每年减伐蓄积1.2万立方米。
五、实施步骤
（一）宣传发动阶段（2016年1月1日—2016年1月10日）。通过县电视台、湘阴周刊、县政府公众信息网、湘阴手机报等媒体，以及在主要地段设立标牌、悬挂横幅等多种形式，广泛宣传森林禁伐减伐三年行动的重要性、工作目标、范围、内容和要求等，形成全社会理解、关心和支持森林禁伐减伐的良好氛围。
（二）前期准备阶段（2016年1月11日—1月31日）。制定全县禁伐减伐区域到乡镇、到村、到山头地块的小班图纸；将小班图纸发放到各乡镇，并提供政策、技术咨询服务。
（三）组织实施阶段（2016年2月1日—2018年12月31日）。将禁伐小班落实到山头地块，确权到户，登记造册后进行公示；发布森林禁伐减伐公告，制作森林禁伐标示牌，组建管护队伍，落实管护责任和措施；开展年度检查，确保工作目标任务落实到位。
六、工作要求
（一）强化组织领导。成立县森林禁伐减伐三年行动领导小组，由分管副县长任组长，县财政局局长、林业局局长任副组长，县林业局、财政、水务、交通、公路等相关部门分管负责人和各乡镇长为成员，负责全县森林禁伐减伐三年行动的组织领导和协调。领导小组下设办公室，由县林业局分管副职任办公室主任，办公地点设县林业局，具体负责禁伐减伐工作的组织实施、工作评估、监督检查等工作。
（二）狠抓工作落实。县林业部门要负责组织技术力量，结合各乡镇实际情况，全面规划森林禁伐范围、面积以及减伐区域及数量，为各乡镇提供禁伐减伐范围内面积到乡镇、到村、到山头地块的小班图纸，并加强对各乡镇的业务技术指导。县财政部门要负责做好禁伐区内补助资金的拨付和监管，会同县林业部门开展森林禁伐减伐年度检查，并将本年度检查结果作为下年度补助资金发放的重要依据。
各乡镇要将县林业部门确定的禁伐小班落实到山头地块，确权到户并登记造册进行公示。通过严格落实管护责任和措施，切实加强宣传引导，严把禁伐区内农民建房等征占用林地的审批关，严厉打击未经批准而动土兴建的违法行为和其它私采乱伐森林行为，确保禁伐减伐工作落到实处。
（三）加强工作保障。县人民政府将森林禁伐减伐三年行动纳入对各乡镇林业建设年度目标管理考核并对高速公路、国（省）道主干道两旁平地200米或第一层山脊以内实施禁伐的森林，按照省定补助标准对林权权利人给予适当补助。各乡镇和相关部门单位要强化对森林禁伐减伐三年行动的监督检查，准确掌握实施动态，及时解决工作中出现的新情况、新问题，严肃查处私采乱伐等破坏森林资源违法行为，确保我县森林禁伐减伐三年行动取得实效。
附件：湘阴县2016—2018年森林禁伐区林地面积汇总表
| 单位：公顷
|
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| 统计单位
|
禁伐林地 |
禁伐路段
|
禁伐路段林地面积
|
其他禁伐国家级、省级公益林面积
|
||||
| 计
|
其他林
|
商品林
|
计
|
国家级
|
省级
|
|||
| 湘阴县
|
|
小计
|
865.6
|
14.8
|
850.8
|
|
|
|
| S102
|
232.2
|
5
|
227.2
|
|||||
| S308
|
117.3
|
9.8
|
107.5
|
|||||
| 岳临高速
|
516.1
|
0
|
516.1
|
|||||
| 石塘乡
|
|
计
|
60.2
|
|
60.2
|
|
|
|
| S102
|
13.4
|
|
13.4
|
|||||
| S308
|
46.8
|
5
|
41.8
|
|||||
| 六塘乡
|
|
计
|
188.8
|
|
188.8
|
|
|
|
| S308
|
64.5
|
4.8
|
59.7
|
|||||
| 岳临高速
|
124.3
|
|
124.3
|
|||||
| 东塘乡
|
|
计
|
48.1
|
|
48.1
|
|
|
|
| 岳临高速
|
48.1
|
|
48.1
|
|||||
| 文星镇
|
|
计
|
1.2
|
|
1.2
|
|
|
|
| S102
|
1.2
|
|
1.2
|
|||||
| 城西镇
|
|
计
|
4.8
|
|
4.8
|
|
|
|
| S308
|
4.8
|
|
4.8
|
|||||
| 新泉镇
|
|
计
|
1.2
|
|
1.2
|
|
|
|
| S308
|
1.2
|
|
1.2
|
|||||
| 袁家铺镇
|
|
计
|
128.6
|
1.5
|
127.1
|
|
|
|
| S102
|
67.9
|
1.5
|
66.4
|
|||||
| 岳临高速
|
59.2
|
|
59.2
|
|||||
| 长康乡
|
|
计
|
122.9
|
|
122.9
|
|
|
|
| 岳临高速
|
122.9
|
|
122.9
|
|||||
| 玉华乡
|
|
计
|
75.5
|
1.5
|
74
|
|
|
|
| S102
|
75.5
|
1.5
|
74
|
|||||
| 金龙镇
|
|
计
|
235.8
|
|
235.8
|
|
|
|
| S102
|
74.2
|
2
|
72.2
|
|||||
| 岳临高速
|
161.6
|
|
161.6
|
|||||